Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                 

07 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.08.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 07.08.2020

       Дело №  А12-13163/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗДРАВХЛЕБ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), Филиалу №12 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 

о признании незаконными решений,

при участии в заседании:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 31.12.2019. 

ООО «Здравхлеб» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Волго-градского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Феде-рации от 28.04.2020 №299 в части п. 2 об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 4267, 16 руб., от 28.04.2020 №4 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Учреждение с требованиями общества не согласно, представило отзыв, пояснения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ (далее-Закон №165-ФЗ) «Об основах обязательного социального страхования» Фонд обязан обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование.

Порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности установлен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ).

В случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы работникам выплачивается пособие по временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 5Закона № 255-ФЗ).

Статьей 15 Закона № 255-ФЗ установлено, что работодатель назначает и выплачивает пособия в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

В случае недостаточности денежных средств у работодателя на выплату пособий, он вправе обратиться в территориальный орган Фонда социального страхования, который на основании представленного страхователем перечня документов, принимает решение о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения (ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ.).

Общество  зарегистрировано и является страхователем филиала № 12 отделения Фонда.

25.02.2020 Общество обратилось в филиал № 12 Отделения с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения на сумму 6221,12 рублей и на основании заявления филиалом №12 Отделения с 25.02.2020 по 26.03.2020 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.05.2019 по 31.01.2020.

Для проверки назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности страхователем предоставлены: копии трудовых книжек ФИО2 и ФИО3; приказы о приеме на работу ФИО2 и ФИО3; 2 листка нетрудоспособности с произведенным работодателем расчетом пособий:

-ФИО2 № 351496614885 за период с 24.01.2020 по 29.01.20 за 6 кл.дн. (по уходу за больным ребенком, 6 лет) на сумму 1435, 64 руб.;

-ФИО3 №355297849841 за период с 14.01.2020 по 28.01.2020 15кл.дн. на сумму 5981, 85 руб., из которых 3 дня за счет средств работодателя 1196, 37 руб. и 12 кл.дн. за счет средств социального страхования -4785,48 руб.

Итого начислено и выплачено страхователем пособия по временной нетрудоспособности за счет средств социального страхования 6221,12 руб. (1435,64 + 4785,48).

По результатам материалов проверки филиалом N 12 ответчика вынесены:

Решение № 299 от 28.04.2020 года «О выделении (отказе) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения», которым отказано ООО «Здравхлеб» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на сумму 4267,16 рублей (пункт 2);

Решение № 4 от 28.04.2020 года «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», которым решено не принимать к зачету расходы ООО «Здравхлеб» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 4267,16 рублей.

В ходе проведенной проверки установлено, что работники Общества:

-ФИО2 согласно приказу Общества № 1к от 01.01.2020 принята на постоянное место работы на условиях неполного рабочего времени пекарем с окладом 3500 руб. Трудовым договором №14 от 01.01.2020 определена продолжительность ежедневной работы - не более 4 час., что соответствует 0,5 ставки при 8-ми часовой продолжительности рабочего времени;

-ФИО3 согласно приказу № 01к Общества от 01.02.2017 принята на постоянное место работы на условиях неполного рабочего времени в должности пекаря с окладом 3000 руб. Трудовым договором № 8 от 01.02.2017 определена продолжительность трехдневной рабочей недели по 3 час. в день (с 08 час. 00 мин. до 11 час.00 мин.), с оплатой пропорционально отработанному времени. Норма часов за месяц составляет 160 час( 8 час.х 20 раб.дн.), ФИО3 установлен график работы 36 час в месяц (3 дн.х Здн. х 4 недели в месяце), что соответствует 0,23 ставки от нормы (36час.:160 час).

При расчете пособий по временной нетрудоспособности, наступившей у данных работников в 2020 году, страхователь - Общество неправильно применило норму ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, согласно которой, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Данная норма определения среднего заработка закреплена так же Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (далее- Положение № 375)

Расчет пособий по временной нетрудоспособности, по мнению Отделения, следовало произвести следующим образом:

-ФИО2 по уходу за ребенком за период с 24.01.2020 по 29.01.2020 (амбулаторное лечение). В расчетном периоде (2019 г. и 2018г.) заработок у ФИО2 отсутствует, поэтому средний заработок принимается равным 398,79 руб., исчисленный из МРОТ (12130 х 24 : 730 ), где 12130руб.- МРОТ с 01.02.2020; 24 - к-во месяцев в 2-х годах; 730 -к-во дней в 2-х годах расчетного периода.). Страховой стаж ФИО2 на основании трудовой книжки, составляет 6 месяцев, что дает основание исчислять пособие в размере 60% среднего заработка (ст.7 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, по мнению отделения, средний заработок для ФИО2 работающей на 0,5 ставки и имеющей страховой стаж 6 месяцев составит размер равный 119, 64 руб. (398,79 х 0,5 х 60%). Пособие по временной нетрудоспособности за 6 дней равно 717,84 руб. ( 119,64 руб. х 6 дн.).

Однако, работодатель назначил и выплатил пособие по временной нетрудоспособности работнице в размере 1435,64 руб., как работнику, работающему полный рабочий день, чем нанес ущерб Фонду социального страхования в размере 717,80 руб.) (1435,64 руб.-717,84 руб.).

Аналогично произведен расчет ФИО3 за период ее болезни с 14.01.2020по 28.01.2020 за 15 дней. В расчетном периоде работница имела заработок 75200 руб. (в 2018 г.- 36800 руб. и в 2019 г.- 38400руб.). Средний заработок составил 103, 01 руб.(75200: 730), что меньше среднего заработка, исчисленного из МРОТ.- 398,79 руб. Так как ФИО3 работает на 0,23 ставки, средний заработок для расчета пособия составит 91,72 руб. (398,79 х 0,23). Фактический заработок работницы выше исчисленного из МРОТ, поэтому должна быть учтена большая величина, а именно 103, 01 руб. Пособие за 15 кл.дней составит сумму 1545,15 руб.( 103,01 х 15), в том числе за счет средств социального страхования-1236,12 руб. без учета 3-х дней , оплачиваемых работодателем.

Однако, работодатель выплатил пособие по временной нетрудоспособности за указанный период в размере 5981,85 руб., в том числе 4785,48 - за счет средств социального страхования. Таким образом, переплата средств социального страхования составила 3549,36 руб. (4785,48-1236,12).

Всего по результатам проверки не принято к зачету расходов по временной нетрудоспособности на сумму 4267,16 руб. (3549,36 руб. + 717,80 руб.).

Отделение считает, что неправильное истолкование Обществом ч.1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ и абз.2 п.11.(1) Положения привело к перерасходу целевых средств Фонда социального страхования в сумме 4267,16 руб.

Суд доводы отделения считает необоснованными.

Порядок исчисления пособий и их размеры застрахованным лицам, на момент наступления страхового случая работающим на условиях неполного рабочего времени (не-полной рабочей недели, неполного рабочего дня), установлены частью 1.1 статьи 14 Закона 255-ФЗ.

Правила расчета среднего дневного заработка таким застрахованным лицам установлены пунктом 16 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение).

Статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165- ФЗ обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной не-трудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 указанной статьи 14 в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Фондом при проведении проверки установлено, что работники заявителя ФИО2 и ФИО3 работают в обществе на условиях неполного рабочего времени - 0,3 ставки. Данное обстоятельство обществом не оспаривается.

Средний заработок ФИО3 за два предыдущих года, предшествующих году наступления страхового случая, был ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда, ФИО2 в предыдущие периоды не работала во-обще, в связи с чем страхователем произведен расчет пособия по временной нетрудоспособности названным лицам исходя из минимального размера оплаты труда.

Пунктом 11(1) Положения N 375, разработанного в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 255-ФЗ, установлено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В пункте 16 Положения N 375 определено, что в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктом 15 Положения N 375, то есть так же, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Положения части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Расчет МРОТ в пропорции отработанного времени законодательством не предусмотрен. Данные выплаты являются социальными гарантиями граждан, предусмотренные вышеуказанными законодательными актами и их перерасчет повлечет за собой нарушение прав работников на выплату пособия в размере не меньшем, чем установленный законодательством МРОТ, что подтверждалось неоднократно определениями Верховного Суда Российской Федерации № 309-КГ17-20636 от 17.01.2018, № 302-КГ17-11185 от 30.08.2017 года, от 6 августа 2018 г. N 301-КГ18-11547, от 7 августа 2017 г. № 309-КГ17-9589, от 25 марта 2020 г. N 301-ЭС20-2819.

В отзыве и обжалуемом решении отделение указывает, что расчет пособий по временной нетрудоспособности застрахованным работникам, трудоустроенным по трудовому договору на условиях неполного рабочего времени нужно делать с учетом продолжительности рабочего времени, предписывав обществу сравнивать фактический заработок работника со средним заработком, исчисленным из доли МРОТ, определенной пропорционально продолжительности рабочего времени. И если фактический заработок ниже, как в нашем случае, то в дальнейшем в расчетах необходимо использовать именно долю МРОТ.

Выводы Отделения суд находит ошибочными, противоречащими нормам действующего законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ (определения Верховною Суда РФ от 06.08.2018 № 301 КГ 18-11547, №309-КП7-20636 от 17.01.2018, № 302-КГ-17-11185 от 30.08.2017, N 301-КТ 18-11547 от 06.08.2018, № 309-КТ17- 9589 от 07.08.2017.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает, что заявление общества является обоснованным.

В связи с удовлетворением требований общества уплаченная обществом государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с отделения в силу ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110,167,170 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.04.2020 №299 в части п. 2 об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 4267, 16 руб., от 28.04.2020 №4 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязать Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЗДРАВХЛЕБ».

Взыскать с  Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЗДРАВХЛЕБ» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области. 

 

Судья                                                                                            Кострова Л.В.