ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-42840/2023

20 октября 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2023 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего Ракчеевой М.А., 

судей Балакир М.В., Изотовой С.В.,    

 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, 

 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» представителя  ФИО2 (доверенность от 17.05.2022),

 

рассмотрев 12.10.2023  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2023 по делу № А56-42840/2023,  

 

установил:

Муниципальное образование «город Брянск» в лице Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, адрес: 241050, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> (далее – Управление), обратилось в Арбитражный суда Брянской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз», адрес: 197110, Санкт-Петербург, наб. Адмирала ФИО3, д. 24, лит. А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> (далее – Общество),  о взыскании 90 742 руб. 02 коп. задолженности по договору аренды от  26.04.2019 № 49367Г за период  с 01.01.2020 по 31.12.2021, а также 6 015 руб. пеней   за период с 16.06.2019 по 31.12.2021.

Делу присвоен номер А09-7147/2022.

Определением суда от 29.03.2023 названное  дело передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Делу  присвоен номер А56-42840/2023.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2023 в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Как указывает податель жалобы, изменение кадастровой стоимости земельного участка  связано с исправлением технической  ошибки, в связи с чем сведения о кадастровой стоимости подлежат применению со дня  применения  сведений о кадастровой стоимости, содержавших техническую ошибку, а именно с 01.01.2020; ненаправление истцом  в адрес ответчика  уведомлений по арендной плате за спорный период не свидетельствует об освобождении арендатора  от исполнения  обязанности по арендной плате в полном объеме, а также неустойки  за просрочку ее внесения; арендатор, являясь стороной договора, обладал информацией о том, что размер арендной платы относится к категории  регулируемых цен, в связи с чем обязан был осуществлять плату в размере, определенном на основании нормативных актов.

В отзыве на жалобу Общество полагало ее неподлежащей удовлетворению, указало, что условиями договора предусмотрено, что размер арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора, а арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать  об этом арендатора, вместе с тем согласно представленному Управлением в 2020 году расчету арендной платы годовая сумма арендной платы составляет 24 руб. 66 коп.; арендная плата на 2020 год являлась производной от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, утвержденной приказом Управления от 22.11.2019 № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области», которая составляла 1 643 руб. 85 коп.; платежным поручением от 20.08.2020 № 13744 ответчиком была произведена  оплата по договору за 2020 год, тогда как требования заявлены Управлением с учетом измененного  размера арендной платы  за 2020 год; таким образом, истец на основании ненормативного акта от 13.07.2021 в одностороннем порядке увеличил размер арендной платы и применил ее ретроспективно с 01.01.2020; доказательств, подтверждающих заключение между сторонами соглашения об изменении размера арендной платы, в том числе за прошедшие периоды, в материалы дела не представлено.

До начала судебного заседания в суд поступило ходатайство Управления о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве, при этом на вопрос суда о том, в связи с чем оплата за 2019 год произведена Обществом только в 2020 году с учетом заявленного Управлением требования о взыскании пеней, представитель дать пояснения не смог, однако подтвердил,  что арендная плата за 2019 год была произведена Обществом только в 2020 году.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Брянской городской администрацией  (арендодатель) и Обществом (арендатор)  26.04.2019  был заключен договор № 49367Г аренды земельного участка площадью 843 кв. м с кадастровым номером 32:28:0031119:60, расположенного по адресу: 

<

...>, находящегося в государственной собственности, категория земель: земли населенных пунктов, для целей использования расположенного в границах участка нежилого здания  с кадастровым номером 32:28:0031119:162, принадлежащего на праве собственности Обществу.

Согласно пункту 2.1 договора последний заключен сторонами сроком на три года с 26.04.2019 по 25.04.2022.

Впоследствии дополнительным соглашением от 25.03.2022 № 1/22 к договору  срок аренды участка продлен сторонами до 25.04.2025.

В силу пункта 3.1 договора размер арендной платы за земельный участок определяется договором в соответствии с нормативными актами, принятыми  органами государственной власти Брянской области.

Размер арендной платы за земельный участок устанавливается в соответствии  с расчетом арендной платы, определенным  в приложении к  договору, являющимся неотъемлемой частью  договора (пункт 3.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.3 договора  арендная плата  начисляется  с момента подписания  сторонами  акта приема-передачи  участка.

Из положений пункта 3.4 договора следует, что арендная плата  вносится арендатором не позднее 15 числа  последнего месяца квартала.

Пунктом 3.6 договора предусмотрено, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем бесспорном порядке  в случае изменения норм действующего законодательства  Российской Федерации, регламентирующих  размер  арендной платы, без заключения дополнительного соглашения.

В случае несоблюдения порядка и сроков внесения арендных платежей арендатор  обязан уплатить  в бюджет города Брянска  пени в размере 1/300  годовой ключевой ставки  Центрального Банка Российской Федерации  от суммы просроченного  платежа за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 26.04.2019.

Согласно расчету арендной платы за земельный участок на 2019 год, являющемуся приложением № 1 к договору аренды, с учетом  удельного показателя кадастровой  стоимости  за 1 кв. м принятого как 1243 руб. 43 коп. дневная арендная плата составила 25 руб. 84 коп.

Полагая, что арендная плата по договору является регулируемой и определяется на основании данных о кадастровой стоимости земельного участка, а также ссылаясь  на ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по внесению арендной платы, Управление направило в адрес Общества претензию, а впоследствии  обратилось в арбитражный суд с  настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, Общество полагало, что осуществление арендных платежей в соответствии с условиями договора производится в соответствии с расчетом; согласно расчету  за 2020 год размер арендной платы составил 24 руб. 66 коп., при этом  оплата за указанный период осуществлена арендатором платежным поручением от 20.08.2020 № 13744; при этом уведомление о размере арендной платы на 2020 год было направлено в адрес Общества только письмом арендодателя от 25.08.2020; кроме того, из полученной от Управления претензии Обществу стало известно об изменении кадастровой стоимости земельного участка; так, в соответствии с  положениями пункта 5 статьи 65 ЗК РФ сумма годовой  арендной платы является производной от кадастровой стоимости  земельного участка, которая приказом Управления  от 22.11.2019 № 1498  «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории  Брянской области» в отношении спорного участка определена как 1 643 руб. 85 коп., вместе с тем приказом Управления  от 13.07.2021 № 1186  в вышеназванный приказ № 1498 внесены изменения в части указания кадастровой стоимости спорного объекта, согласно которым стоимость участка составляет 3 026 378 руб. 43 коп.  и применяется ретроспективно с 01.01.2020; сведения об изменении  кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 25.08.2021; указанное, по мнению ответчика, противоречит  положениям статьи 18  Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ), согласно которому сведения о кадастровой стоимости  подлежат применению с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения.

Из материалов дела следует, что  согласно представленному Управлением расчету арендной платы на 2020 год годовая сумма арендной платы  составила 24 руб. 66 коп. (л.д. 72, т.д. 1), при этом удельный показатель  кадастровой стоимости  принят как равный 1 руб.  95 коп. за 1 кв. м.

Платежным поручением от 20.08.2020 № 13744 Обществом осуществлена арендная плата за 2020 год в указанном размере, а 25.02.2021 – за 2021 год в этом же размере. 

Впоследствии приказом Управления от 13.07.2021 № 1186 «О внесении изменений в приказ от 22.11.2019  № 1498 «Об утверждении результатов  определения  кадастровой стоимости на территории Брянской области»  в связи  с исправлением ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» технических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в приказ от  22.11.2019 № 1498  «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» внесены изменения, согласно которым кадастровая стоимость  спорного земельного участка составляет 3 026 378 руб. 43 коп., а указанные сведения подлежат применению  к отношениям, возникшим  с 01.01.2020

Позднее в соответствии с названным приказом Управлением представлен расчет  арендной платы за земельный участок, согласно которому дневная арендная плата составила 124 руб. 37 коп. с учетом  удельного показателя кадастровой  стоимости  за 1 кв. м принятого как 3 590 руб. 01 коп.

Несогласие арендатора с применением к расчету арендной платы измененной кадастровой стоимости ретроспективно, а именно начиная с 01.01.2020, и неуплата Обществом образовавшейся в связи с внесенными изменениями задолженности по арендной плате, послужили основанием для обращения Управления  в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, полагая, что арендатором исполнена обязанность по уплате арендных платежей в соответствии с представленными арендодателем расчетами, а доказательств согласования сторонами изменения размера арендной платы в материалы дела истцом не представлено.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Брянской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением правительства Брянской области от 11.12.2015 № 595-п,  арендная плата  определяется на основании кадастровой стоимости  земельного участка и рассчитывается в размере 1,5% от такой стоимости в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам  зданий, сооружений и помещений в них.

Письмом от 25.08.2020 (л.д. 74, т.д. 1) Управление, ссылаясь на вышеупомянутый приказ от 22.11.2019 № 1498, уведомило Общество об изменений размера арендной платы с 01.01.2020.

Вместе с тем,  вопреки доводам Управления, согласно редакции подпункта 2 пункта 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ, действующей на дату уведомления Общества об  изменении размера арендной платы, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения.

При этом в подпунктах б), в) пункта 3 статьи 18 Закона № 237-ФЗ указано, что кадастровые сведения применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющих кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения, а равно исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, также в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости.   

В настоящем случае, как следует из приказа Управления от 13.07.2021        № 1186, в результате исправления ошибок кадастровая стоимость спорного участка изменена в сторону увеличения. 

Поскольку соответствующие изменения в части указания кадастровой стоимости были внесены только приказом Управления от 13.07.2021 № 1186 «О внесении изменений в приказ от 22.11.2019  № 1498 «Об утверждении результатов  определения  кадастровой стоимости на территории Брянской области», сведения об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка с  1 643 руб. 85 коп. на 3 026 378 руб. 43 коп. подлежат применению при расчете арендной платы с 01.01.2022.

С учетом изложенного заявленные Управлением требования о взыскании задолженности по арендной плате, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости участка, равной 3 026 378 руб. 43 коп., за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 удовлетворению не подлежат.

Между тем как следует из материалов дела и было подтверждено представителем Общества в судебном заседании,  арендная плата за 2019 год при наличии расчета, являвшегося приложением № 1 к договору, была внесена арендатором только в 2020 году, в связи с чем требование Управления в части взыскания с ответчика неустойки за период с 16.06.2019 по 16.09.2020подлежит удовлетворению.

Названные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, в связи с чем решение суда подлежит изменению в указанной части.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2023 по делу № А56-42840/2023 изменить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» в пользу муниципального образования «Город Брянск» в лице Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации 444,76 руб. пени по договору от 26.04.2019 № 49367Г. 

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.А. Ракчеева

Судьи

 

М.В. Балакир

С.В. Изотова