1034/2020-6959(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ  428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4  

http://www.chuvashia.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9620/2019

г. Чебоксары

27 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2020.  

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии  в составе судьи Коркиной О.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП  304212418800030, ИНН 

<

***>, г. Новочебоксарск Чувашской Республики,  к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, 429951, г. Новочебоксарск, Чувашская  Республика, ул. Винокурова, д.14,  

о признании права собственности на реконструированное помещение,  

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора:  

муниципального бюджетного учреждения "Архитектурно-градостроительное  управление города Новочебоксарска Чувашской Республики",  

общества с ограниченной ответственностью "Агроторг",  общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002",  

Банка ВТБ (публичное акционерное общество), товарищества собственников жилья "Пегас", общества с ограниченной ответственностью "Канц-Ч", 

при участии от истца - ФИО3 по доверенности от 13.05.2019,  установил:  

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в  суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о  признании права собственности на реконструированное нежилое помещение с  кадастровым номером 21:02:010221:3436, общей площадью 1126,9 кв.м, этаж 2,  

этаж 1, подвал, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г.  Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 57.  

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 218, 222 Гражданского  кодекса Российской Федерации, статьями 1, 55 Градостроительного кодекса  Российской Федерации и мотивированы тем, что спорное помещение  реконструировано в отсутствие разрешения на строительство и в настоящее время  невозможно зарегистрировать на него право собственности.  

Определениями суда от 19.08.2019, 10.10.2019 к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно- градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики",  общество с ограниченной ответственностью "Агроторг", общество с ограниченной  ответственностью "Альбион-2002", Банк ВТБ (публичное акционерное общество),  товарищество собственников жилья "Пегас", общество с ограниченной  ответственностью "Канц-Ч".  

Определением от 25.11.2019 производство по делу приостановлено в связи с  назначением судебной экспертизы.  

Определением суда от 09.01.2020 производство по делу возобновлено. В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. 

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в суд не  обеспечили.  

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания,  явку полномочного представителя в суд не обеспечил, ходатайством от 21.01.2020  исковые требования не признал, просил рассмотреть дело без его участия.  

МБУ "Архитектурно-градостроительное управление города  Новочебоксарска" ходатайством от 15.01.2020 № 10 просило рассмотреть дело без  его участия.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и  третьих лиц.  

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил  следующее.  

В соответствии выпиской из Единого государственного реестра  недвижимости ФИО2 является собственником нежилого  помещения с кадастровым номером 21:02:010221:3436, общей площадью 1156,1  кв.м, расположенного в подвале, на 1, 2 этажах по адресу: 

<

...> на основании договора купли-продажи от  31.03.2017.  

ИП ФИО2 заключены договоры аренды с ООО "Агроторг" от  09.11.2017 № П-6/2443, ООО "Альбион-2002" от 11.09.2014 № 626/14 9 в редакции  дополнительного соглашения от 21.04.2017), ООО "Канц-Ч" от 25.04.2017,  согласно которым истец передал третьим лицам нежилое помещение в аренду.  

В период владения помещением истцом произведена его реконструкция.  

 Проектная документация на реконструкцию объекта разработана ООО  "Градпромпроект Плюс", согласно которой реконструкция включает в себя  перепланировку нежилого помещения на 1 этаже, демонтаж участка витража и  устройство на его месте главной входной группы с пандусом, устройство снаружи  

некапитальной площадки для разгрузки из легких металлических конструкций,  пробивка снаружи двух дверных проемов.  

Нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым  номером 21:02:010221:70 категории: земли населенных пунктов, вида  разрешенного использовании: для содержания и эксплуатации многоквартирного  жилого дома со встроенно-пристроенным помещением, принадлежащим ФИО2 на праве общей долевой собственности пропорциональной размеру площади  общей площади согласно выписке из Единого государственного реестра  недвижимости.  

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют,  пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским  законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в  многоквартирном доме.  

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации  распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности,  осуществляется по соглашению всех ее участников.  

В свою очередь, передача имущества в пользование иным лицам возможна  на основании решения общего собрания таких собственников в многоквартирном  доме (часть 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Указанное решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от  общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1  статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Спорное нежилое помещение является пристроенным к многоквартирному  жилому дому № 57, расположенному в 

<

...>.  

Поскольку земельный участок, на котором находится спорное нежилое  помещение, является общей долевой собственностью истца и жителей  многоквартирного жилого дома № 57, расположенного в 

<

...> следовательно, для передачи в аренду части земельного участка  необходимо решение собственников МКД.  

Поскольку для организации разгрузочной зоны с торцевой стороны  нежилого помещения необходим земельный участок, принадлежащий на праве  общей долевой собственности жителям МКД в указанном доме проведено общее  собрание собственников помещений.  

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме, членов ТСЖ "Пегас" от 10.01.2018 принято решение о  выделении площади из общедомового имущества для организации разгрузочной  зоны с торцевой стороны магазина "Пятёрочка", о чем письменными пояснениями  от 18.10.2019 подтвердило ТСЖ "Пегас".  

В силу пункта 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской  Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования  земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе  введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об  установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в  отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в  многоквартирном доме.  

По результатам голосования общего собрания собственников помещений  между ТСЖ "Пегас" (арендодатель) и ИП Замазкиным С.Ю. (арендатор) заключен  договор аренды от 01.01.2019, о передаче арендатору в аренду земельного участка  общей площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: г. Новочебоксарск, ул.  Винокурова, д. 57.  

Согласно техническому паспорту от 23.07.2019, подготовленному в связи с  объединением двух нежилых помещений, нежилое помещение, расположенное в  подвале, 1, 2 этажах, площадью 1156,1 кв.м, расположено по адресу: 

<

...>.  

 Кроме того, спорное имущество находится в залоге у Банка ВТБ (ПАО) по  договору об ипотеке от 06.11.2018 № КР/182018-001397-301.  

 Письмом от 18.10.2019 № 84/776651 Банк ВТБ (ПАО) выразил согласие на  реконструкцию нежилого помещения.  

 После реконструкции кадастровым инженером ФИО4 подготовлен  технический план от 05.08.2019, согласно которому, в результате строительно- монтажных работ, а также при устройстве входного узла реорганизовано  помещение тамбура, в результате чего площадь нежилого помещения с  кадастровым номером 21:02:010221:3436, расположенного в подвале, 1, 2 этажах,  по адресу: 

<

...>,  уменьшилась и составила 1126,9 кв.м.  

 Согласно письму от 14.05.2018 № 12 отдела благоустройства и экологии  управления городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска работы по  реконструкции не окажут влияние на окружающую среду на территории города.  

Письмом от 05.06.2019 № 09/01-2160-исх администрация города  Новочебоксарска Чувашской Республики оставила без рассмотрения заявление  истца, поскольку работы по реконструкции помещения на момент обращения за  выдачей разрешения на строительство проведены.  

В связи с отказом администрации в выдаче разрешения на строительство,  истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права  собственности на самовольную постройку.  

Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает иск  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный  суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.  12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец свободен в выборе  способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты  должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного  правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон  предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты,  лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской  Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную  лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим  лицом.  

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации  к недвижимым вещам относятся (недвижимое имущество, недвижимость)  относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то  есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению  невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного  строительства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской  Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое  строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в  установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование  которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные  или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,  разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил,  если разрешенное использование земельного участка, требование о получении  соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные  и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или  создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления  самовольной постройки.  

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое  строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в  соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если  собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных  ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.  

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в  предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за  лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном  (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где  осуществлена постройка.  

Право собственности на самовольную постройку может быть признано  судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом  порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении,  постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на  котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:  если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет  права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день  обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным  документацией по планировке территории, правилами землепользования и  застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки,  содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права  и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью  граждан.  

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от  03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной  постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение  постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном  законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений;  

возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и  строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно  наличия хотя бы одного из указанных признаков.  

Пунктами 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10,  Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права  собственности и других вещных прав" предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи  222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на  самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности,  пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании  которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.  

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации  градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением  требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением  предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением  требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения  объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.  

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской  Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в  области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на  строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального  строительства, расположенных на территориях городских округов.  

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской  Федерации разрешение на строительство представляет собой документ,  подтверждающий соответствие проектной документации требованиям  градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право  осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального  строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев,  предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.  

Из содержания статьи 2 Федерального закона "Об архитектурной  деятельности в Российской Федерации", усматривается, что разрешение на  строительство – основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое  заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов,  городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов,  требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях  предотвращения причинения вреда окружающей среде.  

Однако, разрешение на реконструкцию объекта не было получено истцом, в  связи с чем спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.  

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную  постройку, суд устанавливает, не нарушает ли сохранение самовольной постройки  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и  здоровью граждан. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо,  создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в  

частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в  эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче  такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.  

Согласно экспертному заключению, выполненному ООО "Теплоэффект",  произведенная реконструкция в нежилом помещении, расположенном по адресу:  

<

...>, кадастровый  номер 21:02:010221:3436, общей площадью 1126,3 кв.м, этаж 1, 2, подвал,  соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил,  требованиям технических регламентов, пожарной безопасности, санитарно- эпидемиологическим нормам, действующих на территории Российской Федерации,  установленным для подобных объектов недвижимости, т.к. техническое состояние  строительных конструкций объекта экспертизы оценивается как нормативное  состояние; не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и  охраняемые законом интересы других лиц; при реконструкции были частично  демонтированы ненесущие внутренние перегородки и смонтированы ненесущие  перегородки из пеноблоков 200мм, конструктивно эти изменения не затрагивают  общее имущество собственников многоквартирного жилого дома № 57 по ул.  Винокурова города Новочебоксарска и не оказывают влияние на другие  характеристики надежности и безопасности здания.  

Представленными документами подтверждено, что реконструкция  произведена в помещении, принадлежащем истцу на праве собственности, такая  реконструкция соответствует необходимым требованиям, не несет угрозы жизни и  здоровью граждан, согласована собственниками МКД, залогодержателем  помещения.  

Учитывая отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на  реконструкцию, единственным способом легализации произведенной  реконструкции является признание права собственности истца на объект  реконструкции в судебном порядке на основании пункта 3 статьи 222  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованным требование  истца и удовлетворяет заявленный иск.  

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб., подтвержденные  чеком-ордером от 14.08.2019 операция 1271, а также по судебной экспертизе суд  относит на истца, поскольку ответчиком право истца не оспаривалось.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить. 

Признать право собственности индивидуального предпринимателя  ФИО2 на реконструированное нежилое помещение с  кадастровым номером 21:02:010221:3436, общей площадью 1126,9 кв.м, этаж 2,  этаж 1, подвал, расположенное по адресу: 

<

...>.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний  Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого  арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления  арбитражного суда.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –  Чувашии.  

Судья О.А. Коркина  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 15.05.2019 10:43:22

 Кому выдана Коркина Оксана Анатольевна