АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

08 мая 2019 года

Дело №

А55-37998/2018

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев  29 апреля 2019 года  в судебном заседании  дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВИП-Комсервис"  

к  Государственной жилищной инспекции Самарской области, с участием третьего лица -НП по УНИ «Бизнес-Центр» 

о признании незаконным решения 

при участии в заседании 

от заявителя – не явился

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 22.01.2019 №2

от третьего лица – не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ВИП-Комсервис"   (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ (т.1 л.д.88-90) о признании незаконным решения   Государственной жилищной инспекции Самарской области в виде заключения №34062-УЛ от 04.12.2018 о внесении изменений в реестр МКД в отношении жилого дома по ул. Солнечная, д. 36Б в Промышленном районе г. Самара. 

Представитель заявителя  в судебное заседание не явился, заявитель  о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

       Государственная жилищная  инспекция Самарской области (далее – инспекция, заинтересованное лицо) по основаниям, изложенным в  отзыве, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, третье лицо   о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, поддерживает позицию инспекции по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела,  суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, оспариваемым решением инспекции в виде заключения №34062-УЛ от 04.12.2018 (т.2 л.д.15-18) внесены изменения в реестр многоквартирных домов (МКД), в отношении которых заявителем (НП по УНИ «Бизнес-Центр») осуществляется деятельность по управлению, адрес МКД: 

<

...>. В рамках подпункта в) пункта 15 Приказа №938/пр проведена проверка полученного заявления и документов на соответствие п.3 Приказа №938/пр. Дата начала исполнения договора управления с 01.01.2019.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на выявленные по протоколу № 2 от 24.11.2018  нарушения  требований  к  оформлению  и  заполнению  бюллетеней голосования - подделка и фальсификация подписей собственников. Заявитель полагает, что инспекция  не проводила проверку поступивших документов по указанному протоколу согласно п. 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, реестр собственников МКД по ул. Солнечная, д. 36Б в Промышленном районе г. Самара составлен  с многочисленными ошибками в площади квартир, что, по мнению заявителя,  привело к увеличению  голосов собственников на собрании и могло повлиять на принятие незаконного  решения путем фиктивного увеличения кворума. Заявитель считает недействительными бюллетени голосования по нежилым помещениям общей площадью 273,7 кв.м., собственником которых является ООО «ЛиА» от 15.11.2018, и нежилого помещения общей площадью 114,7 кв.м., собственником которого является ООО «Альтернатива-С» от 15.11.2018 и  голоса по ним  не могут быть засчитаны в кворум общего собрания, так как в бюллетенях не указано, кто подписал указанные документы, в лице кого действует указанное юридическое лицо, не приложены протоколы о назначении директора либо выписки из ЕГРЮЛ, либо копии доверенности на право подписи указанных документов. Кроме того, заявитель обращает внимание: на бюллетень голосования от 09.11.2018 по кв. № 231, общей площадью 37,3 кв.м., подписанный ФИО2, однако согласно выписки ЕГРН от 21.01.2019 собственником указанной квартиры является ФИО3 (собственность № 63:01:0704004:3154-63/008/2018-7 от 05.05.2018); на  бюллетень голосования от 13.11.2018 по кв. 162, общей площадью 36,9 кв.м., подписанный ФИО4 (учтено в реестре  как 100% голосов), однако согласно выписки ЕГРН от 22.01.2019 собственниками указанной квартиры являются ФИО4, ФИО5 (общая совместная собственность), а также на бюллетень голосования от 14.11.2018 по кв. 198, общей площадью 80,8 кв.м., подписанный ФИО6 (указана доля 100%), однако согласно выписки ЕГРН от 17.01.2019 указанная квартира находится в общей совместной собственности супругов ФИО6, ФИО7 Заявитель в связи с выявленными нарушениями считает неправомочным общее собрание собственников МКД, проведенное в период с 22.10.2018 по 15.11.2018, так как отсутствует необходимый кворум для принятия решений на собрании (46,8 %) и тем самым не может быть подтверждена правомерность решений, принятых на общем собрании собственников многоквартирного дома, оформленных протоколом № 2 от 24.11.2018. Заявитель считает, что инспекцией нарушен п.10 Приказа №938/пр от 25.12.2015, согласно которому орган государственного жилищного надзора должен приостановить рассмотрение заявления в случае поступления в течение срока, указанного в п.4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того  же многоквартирного дома.  Заявитель считает незаконным принятое инспекцией  решение о внесении изменений в реестр МКД в отношении жилого дома по ул. Солнечная, д. 36Б в Промышленном районе г. Самара.

       Инспекция в обоснование своих возражений ссылается на то, что инспекция не наделена полномочиями по окончательному и безусловному определению недействительными решений общих собраний собственников помещений, в многоквартирных домах, по проведению графологических и иных экспертиз и т.д. Ссылаясь на положения  части 5 статьи 181.4 ГК РФ, инспекция указывает на возможность оспорить решения собрания в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали доступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Инспекция указывает на проведение проверки представленных лицензиатами документов в рамках рассмотрения заявлений (в течении 10 рабочих дней).Тогда как согласно пункту 10 Приказа 938/пр, органу государственного жилищного надзора предоставлено именно право для приостановления заявления. По объяснениям инспекции, приостановление рассмотрения заявления по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» и пунктом «в» пункта 10, не осуществлялось, так как все документы, необходимые для проведения проверки полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Приказа 938/пр, представлены в качестве приложений к заявлениям иных лицензиатов, в том числе оригиналы протоколов общих собраний собственников, послуживших основанием для выбора иной управляющей организации (со всеми приложениями, включая письменные решения собственников).

       По объяснениям третьего лица, решением Промышленного районного суда г. Самара оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО8 (собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>) о признании недействительным протокола № 2 от 24.11.2018  общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Судом в рамках данного дела установлено наличие кворума, в том числе, подтверждается списками присутствующих собственников и их представителей, а также подписанными листами, подлинность которых не оспаривалась.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений главы 24 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Доводы заявителя отклоняются судом по следующим основаниям.

       В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

       Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

       В соответствии со статьями 44, 45 ЖК РФ право по выбору формы управления, утверждению условий договора управления многоквартирным домом и так далее принадлежит исключительно собственникам помещений в многоквартирном доме.

        В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива,  а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

       Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2016  № 416 (далее - Правила), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской  Федерации,  уполномоченный  на  осуществление  регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

       Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

       В соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

        Любой собственник или собственники помещений в многоквартирном доме вправе на основании части 4 статьи 45 ЖК РФ в любое время выступить с инициативой по проведению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с решением вопросов по выбору способа управления многоквартирным домом, по выбору иной управляющей организации, по утверждению условий договора управления и условий его заключения и т.д.

        Сам по себе односторонний отказ домовладельцев от исполнения договора с управляющей организацией (расторжение договора) ни Жилищному кодексу РФ, ни Гражданскому кодексу РФ не противоречит. Анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и судебного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом или управляющую организацию иначе как по судебному решению и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

       При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2  статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

       Инспекция не имеет  полномочий и обязательств по подготовке, по проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по различным вопросам, не наделена полномочиями по окончательному и безусловному определению недействительными решений общих собраний собственников помещений, в многоквартирных домах, по проведению графологических и иных экспертиз и т.д.

       В силу положений части 6 статьи 20 ЖК РФ, признание неправомерным выбора управляющей организации (обслуживающей организации), утверждению условий договора управления многоквартирным домом, осуществляется судом.

       В соответствии с частью 5 статьи 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали доступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

       Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации не исключена возможность обжалования собственниками помещений в суде принятых на общих собраниях собственников решений по различным основаниям (нарушение порядка подготовки, проведения и фиксирования результатов общего собрания, рассмотрение вопросов повесток дня, не отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений и (или) не включенных в повестку дня общего собрания и т.д.).

       Решением Промышленного районного суда г. Самары оставлены без удовлетворения исковые требования собственника ФИО8 о признании недействительным протокола № 2 от 24.11.2018  общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома.

       В соответствии с подпунктом б) пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ, или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего в т.ч. основания для заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом.

        В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ (подпункт а)), копия заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действа (подпункт ж)).

        В соответствии с пунктом 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

       В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

       Согласно пункту 7 Порядка, по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

       В соответствии с подпунктом а) пункта 10 Порядка, основанием для  принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является в т.ч. несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка.

       В соответствии с пунктом 11 Порядка, копия решения органа государственного жилищного надзора в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю по адресу, указанному им в заявлении.

       В соответствии с подпунктом а) пункта 15 Порядка при приостановлениирассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

       Согласно пункту 4 Приказа № 938/пр рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

       Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случаеналичия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

       Согласно пункту 6 Приказа № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

       В соответствии с  пунктом 7 Приказа № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно  из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

       Согласно пункту 10 Приказа № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а)несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка;

б)поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в)поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

      Согласно пункту 15 Приказа № 938/пр при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а)в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

      Согласно пункту 3 Приказа № 938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а)копия протокола и решения общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домомуправляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ;

б)копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в)копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ;

г)копия акта приема-передачи технической документации и иных связанныхс управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д)документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е)опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж)копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з)копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

      Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

      Из материалов дела усматривается, что инспекцией проведены проверки представленных лицензиатами документов в рамках рассмотрения заявлений (в течении 10 рабочих дней).

      Согласно пункту 10 Приказа 938/пр, органу государственного жилищного надзора предоставлено право на приостановление рассмотрения заявления.

      Приостановление  рассмотрения заявления по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» и пунктом «в» пункта 10, инспекцией  не осуществлялось так как все документы, необходимые для проведения проверки полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Приказа 938/пр, представлены в качестве приложений к заявлениям иных лицензиатов, в том числе оригиналы протоколов общих собраний собственников, послуживших основанием для выбора иной управляющей организации (со всеми приложениями, включая письменные решения собственников).

      Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах (МКД), деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, согласно пункту 2 которого, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, а в пункте 3 определены виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД.

       В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

       В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления  многоквартирным домом.

       Частью 6 статьи 198 ЖК РФ определено, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

       В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2017 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 01.05.2015 информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Управляющая организация, в обслуживание которой переходит дом, должна разместить предусмотренную Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.09.2015 № 368/691/пр информацию в ГИС ЖКХ и направить ее в государственную жилищную инспекцию.

      Обязанность по размещению соответствующей информации со стороны вновь выбранной управляющей организации (НП по УНИ «Бизнес-Центр»)  исполнена. Отказ во внесении изменений в реестр лицензий по указанному основанию не соответствует нормам действующего законодательства и приводит к нарушению права вновь избранной общим собранием собственников помещений организации по управлению многоквартирным домом в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла и содержания действующих норм законодательства принятие решения о приостановлении рассмотрения заявлений лицензиатов на 30 рабочих дней, предусмотренных подпунктом в) пункта 15 Приказа № 938/пр, при наличии всех необходимых сведений и документов, а также в отсутствии признанного недействительным протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме  (отсутствия наложенных обеспечительных мер на действия принятых решений), является нецелесообразными. Действия инспекции в данном случае были направлены исключительно на содействие в реализации законных  прав собственников помещений, принявших решение о выборе иной управляющей организации. Данный довод инспекции суд находит правильным.

      В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из изложенного оспариваемое решение в виде заключения  инспекции соответствует закону и   не нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу  положений ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

       Расходы по уплате госпошлины в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя. Заявителю следует выдать  справку на возврат из федерального бюджета ошибочно уплаченной по платежному поручению  от 17.12.2018 №581 госпошлины в сумме 3000 руб. 

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

       Выдать заявителю справку на возврат из федерального бюджета ошибочно уплаченной по платежному поручению  от 17.12.2018 №581 госпошлины в сумме 3000 руб. 

       Решение  может быть обжаловано в течение  месяца с даты принятия  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.К. Степанова