18/2018-13477(1) 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48  http://www.amuras.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

дело № А04-1343/2018

г. Благовещенск

19 марта 2018 года

резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2018 г. 

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича  при ведении протокола помощником судьи Карман Л.П.  

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью  «Лучшие фейерверки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской  

Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонному) (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, при участии в заседании: лица не явились, извещены, установил: 

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «Лучшие фейерверки» (далее –  заявитель, общество) с заявлением признании незаконным решения Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Благовещенске Амурской области о привлечении страхователя к ответственности за  совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.02.2018 № 038S19180000261  в части привлечения ООО «Лучшие фейерверки» к ответственности в виде штрафа в  размере 12 000 рублей.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

В обоснование требований заявитель ссылается на наличие смягчающих  ответственность обстоятельств.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

Суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного  разбирательства.  

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

 17.11.2017 заявителем по телекоммуникационным каналам связи с электронно- цифровой подписью в адрес УПФР в городе Благовещенске Амурской области  представлены сведения о 24 застрахованных лицах по форме СЗВ-М.  

По результатам проведенной камеральной проверки пенсионным фондом выявлено  нарушение заявителем установленного срока предоставления сведений (при сроке  представления сведений за октябрь - 15.11.2017 сведения по форме СЗВ-М представлены  17.11.2017), которое зафиксировано в акте проверки от 21.12.2017 № 038S18170005134.  

По результатам рассмотрения акта Управлением вынесено решение 05.02.2018 №  038S19180000261 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 12 000 рублей.  

Не согласившись с таким решением, общество оспорило его в арбитражном суде. 

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими  удовлетворению в части по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер  индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный  номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном  номере налогоплательщика застрахованного лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи  17 Закона N 27-ФЗ).  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в редакции,  действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) правоотношения, связанные  с уплатой обязательных платежей на ОПС, в том числе в части осуществления контроля за  их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212- ФЗ).  

В рассматриваемом случае страхователь привлечен к ответственности за  непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования. Основанием для применения меры ответственности в виде штрафа за  указанное правонарушение, является совокупность всех элементов его состава.  

Элементами любого состава правонарушения являются: субъект, субъективная сторона,  объект, объективная сторона.  

Наличие таких элементов состава правонарушения как субъект и объект, в  рассматриваемом случае, споров не вызывает. Субъективная сторона состава  правонарушения выражается в наличии вины лица в совершенном деянии.  

Таким образом, правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального  закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, может быть совершено лицом не только умышленно, но и по  неосторожности, что и имело место в рассматриваемом случае.  

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Как следует из материалов дела, отчетность за октябрь 2017 при сроке представления  сведений - 15.11.2017 была представлена 17.11.2017, то есть с пропуском установленного  срока на 2 дня. Следовательно, в деянии общества имеется состав вменяемого  правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Заявитель факт нарушения и вину в содеянном признает. 

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения, 

не допущено. О времени и месте составления акта проверки и его рассмотрения  плательщик взносов извещен надлежаще. Оснований для освобождения заявителя от  ответственности по делу не имеется.  

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд  пришел к выводу о необходимости снижения штрафных санкций.  

Действительно, действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает  возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих  ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых  взносов выявление и учет таких обстоятельств.  

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28  июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как  исключившие возможность при применении ответственности, установленной  Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение  установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем  самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не  соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть  2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что  впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой  роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере  определения правовой справедливости органа государственной власти допускается  принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении  санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция  была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному  регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о  применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого  к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему  

штрафа.  

В рассматриваемом деле суд принимает в качестве исключительных смягчающих  обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, совершение правонарушения  впервые, признание факта нарушения, отсутствие умысла в совершении нарушения,  незначительное нарушение срока представления отчетности.  

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и  характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины  правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности,  индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости  снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 500 руб.  

Оспариваемое решение в части назначения наказания в виде штрафа в размере 11 500  рублей подлежит признанию незаконным. В удовлетворении остальной части требований  общества надлежит отказать.  

На основании ст. 110 АПК РФ понесенные обществом расходы по уплате  государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в  пользу заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, суд решил заявление удовлетворить частично.  

Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" решение Государственного Учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области  (межрайонного) от 05.02.2018 № 038S19180000261 в части привлечения к  ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в  виде штрафа в размере 11 500 рублей.  

В удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (межрайонного)  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Лучшие фейерверки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд  (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.  

Судья П.А. Чумаков