Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1476/2022

г. Кызыл

14 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва (дата регистрации: 30.12.2002, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 667000, 

<

...>, этаж 3, кабинет 301)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Тес-Хемская центральная кожуунная больница" (дата регистрации: 13.11.2002, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 668360, Республика Тыва, 

<

...>)

о взыскании 3 299 731 руб. 76 руб. 

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 07.10.2022 № 108; ФИО3 по доверенности от 17.11.2022 № 125;

от ответчика: ФИО4 адвоката по доверенности от 27.07.2022,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Тыва (далее - истец, Фонд) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Тес-Хемская центральная кожуунная больница" (далее – ответчик, учреждение) о взыскании средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 3 299 731 руб. 76 руб. (КБК 39511610127010000140 восстановление нецелевого использования средств ОМС).

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании.

Представители истца в судебном заседании просили суд удовлетворить заявленное требование в полном объёме. 

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные ранее представленном отзыве на иск, и просил отказать в удовлетворении иска в размере 2756461 руб. 56 коп. по причине пропуска истцом срока исковой давности и отсутствием оснований для перерыва течения срока исковой давности.

Как следует из искового заявления, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Тыва проведена проверка целевого использования средств обязательного медицинского страхования в государственной бюджетном учреждении здравоохранения Республики Тыва «Тес-Хемская центральная кожуунная больница» за период с 01.07.2013 по 01.10.2021. 

По результатам проверок Фондом выявлено нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва «Тес-Хемская центральная кожуунная больница» в общей сумме 4 000 939 руб. 57 коп. за период с 01.07.2013 по 01.10.2021.

Нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования установлено следующими актами проверок:

- акт № 4 от 17.03.2015 в размере 535 537 руб. 56 коп.,  а также штраф в размере 53 553 руб. 76 коп. и пени в размере 147 руб. 28 коп.;

- акт № 14 от 01.11.2017 в размере 2 220 924 руб. 56 коп.,  а также штраф в размере 222 092 руб. 50 коп. и пени в размере 666 руб. 27 коп.;

- акт № 13 от 26.06.2019 в размере 360 985 руб. 27 коп., а также штраф в размере 36 098 руб. 53 коп. и пени в размере 90 руб. 25 коп.;

- акт № 55 от 29.12.2021 в размере 883 492 руб. 18 коп.,  а также штраф в размере 88 349 руб. 22 коп. и пени в размере 198 руб. 79 коп.

Учреждением частично восстановлены денежные средства, использованные не по целевому назначению, в сумме 701 207 руб. 81 коп. Остаток составил 3 299 731 руб. 76 руб. 

Фонд направлял в адрес Учреждения требования (предписания) 17.03.2015 01.11.2017, 26.06.2019, 11.10.2019, 20.04.2021 об устранении нарушений и возврате в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования средств, использованных не по целевому назначению, выявленных по ходу проверки с 24.02.2015 по 17.03.2015.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 3299731 руб. 76 руб.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности и просил отказать в иске на сумму 2756461 руб. 56 коп. Факт нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования ответчик не оспаривает.

Возражения истца на отзыв ответчика сводятся к тому, что установленный законом общий срок исковой давности при обращении в суд с иском по настоящему делу Фондом соблюден, медицинская организация сама признала задолженность и штраф, что дополнительно свидетельствует об отсутствии основания для отказа в иске.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43  «О некоторых вопросах. Связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее Постановление Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43), если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). 

Исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несёт бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности. 

Как следует из представленных доказательств, Фонд установил нецелевое использование Учреждением средств обязательного медицинского страхования за период с 01.07.2013 по 01.10.2021 в общей сумме 4 000 939 руб. 57 коп., в том числе:

за 2013 год – 412 457 руб. 10 коп., за 2014 год – 123 080 руб. 46 коп., итого: 535 537 руб. 56 коп. согласно акту проверки № 4 от 17.03.2015;

за 2015 год – 322400 руб., за 2016 год – 1898524 руб. 56 коп., итого: 2 220 924 руб. 56 коп. согласно акту проверки № 14 от 01.11.2017;

за 2017 год – 286251 руб. 57 коп., за 2018 год – 74 733 руб. 70 коп., итого: 360 985 руб. 27 коп. согласно акту проверки № 13 от 26.06.2019;

за 2019 год – 283 756 руб. 15 коп., за 2020 год – 549 766 руб. 03 коп., за 2021 год – 49970 руб., итого: 883 492 руб. 18 коп. согласно акту проверки № 55 от 29.12.2021.

Фонд направил 17.03.2015 01.11.2017, 26.06.2019, 11.10.2019, 20.04.2021 требования (предписания) об устранении нарушений, выявленных проверкой целевого и рационального использования средств обязательного медицинского страхования и возмещению средств ОМС.

В соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга. 

Признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником.

Суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. 

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Срок исковой давности по настоящему делу начинает течь с даты составления Фондом соответствующих актов проверок.

Фонд обратился в суд с иском 17.05.2022.

Следовательно, истцом пропущен срок исковой давности по взысканию денежных средств в общей сумме 2 756 462 руб. 12 коп., использованных не по целевому назначению за 2013 год (412 457 руб. 10 коп.), за 2014 год (123 080 руб. 46 коп.), за 2015 год (322 400 руб.), за 2016 год (1 898 524 руб. 56 коп.), установленных актами проверок от 17.03.2015 № 4 и от 01.11.2017 № 14.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика на остальные суммы, суд удовлетворяет иск частично и взыскивает с ответчика в пользу истца 543 269 руб. 64 коп., использованных не по целевому назначению за 2017 год (286 251 руб. 57.), за 2018 год (74 733 руб. 70 коп.), за 2019 год (283 756 руб. 15 коп.), за 2020 год (549 766 руб. 03 коп.), за 2021 год (49 970 руб.), установленных актами проверок от 26.06.2019 № 13 и от 29.12.2021 № 55. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден  от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

С учетом статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер пошлины при цене иска 3 299 731 руб. 76 руб. составляет 39 499 руб. 

С учетом правил пропорциональности, уплату государственной пошлины следует отнести на ответчика в размере 6505 руб. (16,47%).  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Тес-Хемская центральная кожуунная больница" (дата регистрации: 13.11.2002, ИНН 

<

***>, адрес: Республика Тыва, 

<

...>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва (дата регистрации: 30.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>, этаж 3, кабинет 301) денежные средства обязательного медицинского страхования в размере 543 269 руб. 64 коп. по следующим реквизитам: КПП 170101001, Отделение - НБ Республики Тыва Банка России / УФК по Республике Тыва г. Кызыл, БИК 019304 l00, УФК по Республике Тыва (ТФОМС Республики Тыва, л/с 04l25009050, КБК 39511610127010000140 «восстановление нецелевого использования средств ОМС).

В остальной сумме иска в удовлетворении отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва "Тес-Хемская центральная кожуунная больница" государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6505 руб. (16,47%).

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

 

Судья                                                                                                              Ш.С.Чигжит