Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ЧитаДело №А19-21968/2018

 «25» февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Ломако Н.В., 

судей Никифорюк Е.О., Каминского В.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 декабря 2018 года по делу №А19-21968/2018 по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала «Восточно-Сибирская железная дорога» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения № 048Y12180000294 от 18.06.2018г. и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, 

(суд первой инстанции –  ФИО2), 

в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Восточно-Сибирская железная дорога» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска (далее – фонд, Управление Пенсионного фонда, заинтересованное лицо) № 048Y12180000294 от 18.06.2018г. в редакции, изложенной в решении Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области «Об изменении решения о привлечении к ответственности» № ЕА -30/12797 от 22.08.2018г.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 декабря 2018 года по делу №А19-21968/2018 заявленные требования удовлетворены.

Признано незаконным решение заинтересованного лица № 048Y12180000294 от 18.06.2018г. в редакции, изложенной в решении Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области «Об изменении решения о привлечении к ответственности» № ЕА -30/12797 от 22.08.2018, о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации о страховых взносах, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Взыскано с заинтересованного лица в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 декабря 2018 года по делу №А19-21968/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что общество должно было уплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам, поскольку в соответствующем периоде факт отсутствия занятости на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по результатам специальной оценки труда не подтвержден. Кроме этого, в апелляционной жалобе пенсионный фонд выразил несогласие с выводом суда о пропуске срока для привлечения страхователя к ответственности за январь-апрель 2015 года.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы в материалы дела не поступало.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 18.01.2019.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании решения от 09.02.2018г. № 048V011800000110 о проведении выездной проверки должностным лицом Управления Пенсионного фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, полноты и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета плательщиком страховых взносов, достоверности представленных страхователем в ПФР индивидуальных сведений о стаже застрахованных лиц в отношении Восточно-Сибирской дирекции по теплоснабжению – структурному подразделению Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». 

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 07.05.2018г. № 048V10180000478, на которые Обществом представлены возражения от 06.06.2018г. № ИСХ-7549/ВСИБОЦОР. Указанные возражения частично приняты пенсионным фондом. 

По результатам рассмотрения указанного акта проверки Управлением Пенсионного фонда 18.06.2018г. приняты решения: № 048S13180000108 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; № 048V12180000294 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

Согласно указанным решениям по работникам Общества – машинистам (кочегарам) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в период с января по апрель 2015 года в Пенсионный фонд представлены недостоверные сведения о стаже на видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии. 

В связи с указанными нарушениями решением №048S13180000108 ОАО «РЖД» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за предоставление недостоверных индивидуальных сведений в части специального стажа в виде штрафа в размере 11 000 рублей; решением № 048V12180000294 на выплаты, произведенные указанным работникам за январь-май 2015 года, доначислены страховые взносы по дополнительным тарифам страховых взносов в пенсионный фонд в размере 17 578 рублей 28 копеек, начислен штраф за неуплату сумм страховых взносов по пункту 1 статьи 47 от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского 4 страхования» в размере 3 515 рублей 66 копеек и пени в размере 3 550 рублей 56 копеек. 

На указанные решения Обществом поданы жалобы в вышестоящий орган Пенсионного фонда - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Иркутской области. 

По результатам рассмотрения указанных жалоб, решение № 048S13180000108 отменено полностью в связи с отсутствием состава правонарушения на основании того, что Отделением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Иркутской области не установлено, что указанные работники в период с января по апрель 2015 года были заняты на видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии. 

Решение № 048V12180000294 отменено в части доначисленных страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительным тарифам с сумм выплат по премированию работников за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности, начисленных в мае 2015 года. Выплаты уволенным 30.04. 2015 года работникам произведены в мае 2015 года в соответствии с Положением о премировании работников ВС ДТВ. Указанное изложено в решении Отделения Пенсионного фонда по Иркутской области № ЕА-30/12797 от 22.08.2018г.

 Следовательно, в соответствии с решением № 048V12180000294 с учетом изменения его Отделением Пенсионного фонда по Иркутской области Обществу начислены страховые взносы по дополнительным тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд в размере 16 702 рубля 58 копеек; штраф за неуплату сумм страховых взносов по пункту 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в размере 3 340 рублей 52 копейки; пени в размере 3 389 рублей 58 копеек. 

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда №048V12180000294 от 18.06.2018г. в редакции, изложенной в решении Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области «Об изменении решения о привлечении к ответственности» № ЕА-30/12797 от 22.08.2018г., посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы открытого акционерного общества «Российские железные дороги», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда обратилось в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ открытое акционерное общество «Российские железные дороги» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с чем, обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов. 

Судом первой инстанции обоснованно указано, что отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах подлежат регулированию нормами Федерального закона №212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). 

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела правильно применены следующие нормы права.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования. 

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско- правовых договоров.

 В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц. 

На основании пункта 1 статьи 18, подпунктов 1, 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.7 

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом. 

Как установлено пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

 С 1 января 2013 года в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ и статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и другие вознаграждения в пользу физических лиц, занятых на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлены дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии. 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

 Страховые взносы в Пенсионный фонд по дополнительным тарифам начисляются в общеустановленном порядке на все выплаты и вознаграждения в пользу работников, признаваемых объектом обложения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ, за исключением сумм, поименованных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ. 

Согласно статье 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ условием применения дополнительного тарифа страховых взносов является занятость работника на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

В случае полной занятости работника в течение месяца на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисление страховых взносов по дополнительным тарифам осуществляется со всех выплат и  вознаграждений, начисленных в пользу работника, включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии с положениями части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ, независимо от того, за какие периоды производятся данные выплаты. 

В случае частичной занятости работника в течение месяца как на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так и на работах в нормальных условиях исчисление страховых взносов по дополнительным тарифам осуществляется со всех выплат и вознаграждений, начисленных в пользу работника пропорционально количеству фактически отработанных дней (часов) на соответствующих видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

 Периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ. 

Как правильно установлено судом первой инстанции, основанием для вынесения Управлением Пенсионного фонда оспариваемого решения № 48V12180000294 от 18.06.2018г., послужил вывод фонда о том, что Обществом в пенсионный фонд представлены недостоверные сведения за период с января по апрель 2015 года о стаже на видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии по работникам Общества – машинистам (кочегарам) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, вследствие чего, Обществом, по мнению пенсионного фонда, не включены в базу для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу и не отражены по строкам «База для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу» раздела 2.4 РСВ-1 за отчетные периоды 2015-2016 годы выплаты работников, занятых на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда в сумме 1 386 780 рублей 11 копеек.

 Оспаривая данное решения в указанной части, заявитель указал, что работники Общества ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в период с января по апрель 2015 года не были заняты на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

 Согласно статье 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, статье 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и другие вознаграждения в пользу физических лиц, занятых на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» установлены дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии. 

В соответствии со «Списком производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР oт 26.01.1991г. №10 (далее - Список № 2) право на досрочное назначение пенсии имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. 

Суд первой инстанции установил, что работники ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в периоды, указанные в Приложении №3 к решению № 048S13180000108, фактически не были заняты на видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда. 

В связи с проводимой в 2008-2014 годах реконструкцией угольных котельных на станциях Горхон, Тальцы, Загустай, Кижа, Гусиное Озеро и Клюевка Улан- Удэнского территориального участка ВС ДТВ угольные котлы были заменены на электрокотлы.

 Согласно должностным инструкциям ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 выполняли работы в части обслуживания электрокотлов с суммарной теплопроводностью до 3 Гкал/ч, обслуживания теплообменных бойлерных установок, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой до 5 Гкал/ч, то есть фактически обслуживали не угольные котлы. 

Документы, подтверждающие обслуживание указанными работниками электрокотлов (копии трудовых договоров, инвентарных карточек объекта основных средств, паспортов электрокотлов и инструкций по работе электрокотлов, должностных инструкций), представлялись Обществом пенсионному фонду и представлены в материалы дела.

 Согласно приказу от 10.02.2015г. №ВСДТВ-82 в период с 01.03.2015г. по 31.12.2015г. была проведена специальная оценки условий труда рабочих мест. В соответствии со сводной ведомостью результатов проведенной специальной оценки условий труда и картами специальной оценки условий труда №18 (ФИО8), №48 (ФИО3), №44 (ФИО5, ФИО13, ФИО4), №45 (ФИО6, ФИО11), №46 (ФИО9), №47 (ФИО7, ФИО10), №62 (ФИО12) по рабочим местам машинистов (кочегаров) котельной ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 установлен класс условий труда 2.

 Таким образом, условия труда на указанных рабочих местах признаны допустимыми. 

Ознакомление работников ФИО8, ФИО3, ФИО14 с результатами специальной оценки условий труда не производилось в связи с прекращением их работы на данных рабочих местах на момент завершения специальной оценки условий труда (приказ ВС ДТВ от 29.06.2015г. №ВС ДТВ-285). 

Суд первой инстанции установил, что карта специальной оценки условий труда №43, на которую сослался пенсионный фонд, подтверждает специальную оценку условий труда, проведенную по приказу от 29.06.2015г. №ВС ДТВ-285 постоянного рабочего места машинистов (кочегаров) котельной только ФИО15 и ФИО16 Следовательно, по указанным работникам Управлением пенсионного фонда нарушения в специальном стаже не выявлены. 

В соответствии с приказом Центральной дирекции по тепловодоснабжению от 11.09.2015г. № 294 в целях приведения в соответствие штатного расписания и видов выполняемых работ в сентябре 2015 года были внесены изменения в штатное расписание Улан-Удэнского территориального участка ВС ДТВ, согласно которым из штатного расписания исключены машинисты (кочегары) котельной и введены операторы котельной. 

Указанные доводы приняты во внимание Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Иркутской области при рассмотрении жалобы по решению № 048S13180000108 и его отмене в связи с отсутствием состава правонарушения. 

В соответствии со статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ условием применения дополнительных тарифов страховых взносов в пенсионный фонд является занятость работников на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда. 

Согласно решению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Иркутской области от 22.08.2018г. № ЕА-11/12819, отменившему решение №048S13180000108, работники ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в период с января по апрель 2015 года не были заняты на видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда. 

Апелляционный суд отклоняет, как необоснованный, довод апелляционной жалобы о том, что имеющиеся в наблюдательном деле плательщика документы, а именно: список котельных Улан-Удэнского территориального участка, работающих на твердом топливе; перечень объектов недвижимого имуществ, находящегося на балансе Восточно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению; копии паспортов котельных станций Улан-Удэ, Наушки и Селенга-Мысовая подтверждают работу на твердом топливе в спорный период вышеуказанных работников.

Апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о необходимости, с целью определения периода уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, учитывать месяц, в котором был утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда, поскольку пункт 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ не устанавливает такой причинно-следственной связи. Более того, выплаты работникам, занятым на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, связаны с выполнением ими такой работы, а не с составлением отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у Общества оснований для начисления страховых взносов по дополнительному тарифу, учитывая, что названные работники в период с января по апрель 2015 года не были заняты на видах работ с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда.

Апелляционный суд полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске пенсионным фондом срока давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения. Вместе с тем, признает правильным вывод суда о неправомерности привлечения страхователя к ответственности, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 212-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности). 

Доводы Управления Пенсионного фонда о том, что срок давности привлечения к ответственности за расчетный период 2015 года истекает по окончанию 2018 года, является правильным и основывается на нормативных положениях Федерального закона № 212-ФЗ, а именно: пункта 1 статьи 8, согласно которого база для начисления страховых взносов указанной категории плательщиков определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных за расчетный период; и пунктом 1 статьи 10, согласно которого расчетным периодом по страховым взносам является календарный год.

Как следует из приложения № 2 к оспариваемому решению №048V12180000294, страхователь привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 47  Федерального закон № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату страховых взносов за январь 2015г., февраль 2015г., март 2015г., апрель 2015г. 

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверенном периоде), неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В настоящее время, в силу пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

При этом, как следует из пункта 3 статьи 58 НК РФ, нарушение порядка исчисления и (или) уплаты авансовых платежей не может рассматриваться в качестве основания для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. В пункте 7 статьи 58 НК РФ установлено, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении порядка уплаты сборов, страховых взносов (пеней и штрафов).

Кроме того, в пункте 16 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" было разъяснено, что в случае невнесения или неполного внесения авансового платежа по какому-либо налогу с налогоплательщика не может быть взыскан штраф, предусмотренный статьей 122 НК РФ.

Следовательно, поскольку Общество привлечено к ответственности в виде штрафа по части 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ за неуплату страховых взносов за январь-апрель 2015 года, при том, что в соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Закона расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, привлечение страхователя к ответственности, является неправомерным.

Изложенный судом апелляционной инстанции вывод согласуется с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, высказанной в Определении от 18.04.2018 № 305-КГ17-20241. 

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 декабря 2018 года по делу №А19-21968/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийН.ФИО17

Судьи Е.О.Никифорюк

                                                                                                          В.Л.Каминский