АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-34119/2023

08 сентября 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2023 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  судебном заседании дело № А60-34119/2023 по заявлению администрации Камышловского  городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых  исполнительных производств Управления ФССП по Свердловской области ФИО2  

о признании недействительным постановления от 22.05.2023,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 13.06.2023  

(представитель участвовал в судебном заседании посредствам сервиса «Онлайн-заседания»);  от заинтересованного лица – представитель не явился.  

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов составу суда не заявлено.  

Администрация Камышловского городского округа обратилась в Арбитражный суд  Свердловской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного  отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по  Свердловской области ФИО2 о признании недействительным постановления о  возбуждении исполнительного производства от 22.05.2023 по исполнительному  производству № 83842/23/66062-ИП в размере 119 295,50 руб.  

Заинтересованное лицо представило материалы исполнительного производства. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный  суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, заявитель являлся должником по исполнительному  производству № 40792/20/66062-ИП, возбужденного на основании постановления судебного  

 

пристава-исполнителя Фирсовой Анастасии Владимировны от 26.06.2020 на основании  исполнительного документа исполнительный лист № ФС 028850750 от 27.09.2018,  выданного Арбитражным судом Свердловской области с предметом исполнения: Иные  взыскания имущественного характера не в бюджеты Российской Федерации в размере 1 704  221, 48р. в пользу взыскателя ООО «СтройНовация».  

17.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 по  исполнительному производству № 40792/20/66062-ИП вынесено постановление об  окончании исполнительного производства от 17.05.2023, по которому исполнительное  производство № 40792/20/66062-ИП окончено.  

В рамках исполнительного производства № 40792/20/66062-ИП судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительного сбора в адрес Администрации  Камышловского городского округа не направлялось.  

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2  вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 83842/23/66062- ИП на основании исполнительного документа постановления судебного пристава- исполнителя № 66062/20/335868 от 28.09.2020, выданного Межрайонным отделом по  исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Свердловской области,  предмет исполнения: Исполнительный сбор в размере 119 295,50 р. в пользу взыскателя  ГУФССП России по Свердловской области.  

Полагая, что данное постановление является незаконным, заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением о признании незаконным постановления от 22.05.2023.  

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд не находит  оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.  

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления  судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их  действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы  сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены  такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.  

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть  оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным  законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.  

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые  

 

приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), то есть в данном случае на  судебного пристава-исполнителя.  

Согласно частям 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен  установить наличие двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября  2007 года № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных  актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством  Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных  прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

Статьей 3 Закона об исполнительном производстве установлено, что принудительное  исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на  службу судебных приставов.  

Согласно положениям части 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав  организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по  своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных  актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных  приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном  производстве.  

Пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что  судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании  исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим  Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу  судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении  исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения  должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает  должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для  добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора и  расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116  

 

настоящего закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со  дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства,  если иное не установлено настоящим Законом (части 11 и 12 статьи 30 Закона об  исполнительном производстве).  

Согласно пункту 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия  постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления,  направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу,  выдавшим исполнительный документ.  

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, в случае  невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры,  предусмотренные настоящим Федеральным законом.  

На основании части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях  неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок,  установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит  постановление о взыскании исполнительского сбора.  

Взыскание исполнительского сбора отнесено к исполнительным действиям  положениями пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве.  

Частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что  исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае  неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного  исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им  исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с  момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства.  

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей  взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи  рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти  тысяч рублей с должника-организации.  

Исходя из правовой позиции, указанной в пункте 24 Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77  "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит  взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном  законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в  определенный срок.  

Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность  надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения  исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми  обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями,  находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и  осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности  по исполнению исполнительного документа.  

Из системного толкования названных норм права и их официального толкования  следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании  исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих  обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения  требований исполнительного документа; факт получения должником постановления о  возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; неисполнение  должником требований исполнительного документа; не представление должником  

 

доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е.  чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.  

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия  постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного  производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего  данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного  постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или  должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.  

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства,  а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему  срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным  статьей 24 Закона № 229-ФЗ.  

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица,  участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения  исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо  вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении,  телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и  доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их  доставить.  

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения,  адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве  индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты,  содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином  государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный  кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве  индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных  услуг (при их наличии).  

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания  исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов  Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16 (далее - Методические рекомендации),  уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства  является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований  исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для  применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.  

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено  должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой,  телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом,  которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (абзац 5  пункта 2.4.1 Методических рекомендаций).  

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по  адресам, указанным в исполнительном документе (абзац 6 пункта 2.4.1 Методических  рекомендаций).  

На основании пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по  адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу,  указанному самим юридическим лицом.  

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства, суд приходит к выводу, что присвоенный почтовому отправлению почтовый  идентификатора позволял судебному приставу-исполнителю установить факт вручения, а  

 

именно - получение постановления о возбуждении исполнительного производства,  воспользовавшись общедоступными данными сервиса по отслеживанию почтовых  отправлений, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" в сети Интернет.  Данная услуга предполагает внесение информации почтового идентификатора на каждом  этапе пересылки в единую систему учета и контроля, благодаря чему через Интернет можно  отследить прохождение почтового отправления.  

Таким образом, основания для удовлетворения заявления отсутствуют. 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" после возбуждения исполнительного производства по  исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия  или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель устанавливает  должнику срок для их добровольного исполнения: пять дней со дня получения должником  постановления о возбуждении исполнительного производства.  

По настоящему делу, как это следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 26.06.2020 года, срок для добровольного исполнения должнику не  устанавливался в соответствии с частью 14 ст. 30 Закона «Об исполнительном  производстве».  

Если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе,  и не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было  невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых  при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель выносит постановление  о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения  (ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").  

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №  229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на  должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для  добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им  исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с  момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.  

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным  приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если  должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что  исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и  непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Таких доказательств заявителем не  представлено.  

Как следует из материалов дела, исполнительный документ не исполнен в  установленный срок.  

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении  в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных  существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а  также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в  соответствии с частью 3 статьи 112 названного закона.  

При принятии решения суд исходит из правомерности действий судебного пристава -  исполнителя по вынесению постановления о взыскании с заявителя исполнительского сбора.  Однако, с учетом доводов заявителя, считает возможным уменьшить размер  исполнительского сбора по постановлению от 22.05.2023 года по исполнительному  производству № 83842/23/66062-ИП на одну четверть, т.е. до 89 417 руб. 70 коп.  

 

 Руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 22.05.2023 года  по исполнительному производству № № 83842/23/66062-ИП на одну четверть, т.е. до 89 417  руб. 70 коп.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его  ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда  можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе  «Дополнение».  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта)  может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством  внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи  копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда  в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная  жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства)  исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В  этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа  будет размещена в карточке дела «Дополнение».  

Судья И.В. Хачёв Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.01.2023 7:29:00

Кому выдана Хачёв Игорь Витальевич