АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-5536/2024 

27.06.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  13.06.2024 года. Решение  в полном объеме изготовлено 27.06.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Иркутской области в лице МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664027, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, 1, А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО1 УЛИЦА, ДОМ 14, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 6 167 992 руб. 44 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, служебное удостоверение, диплом. 

от ответчика: представитель по доверенности  ФИО3, служебное удостоверение,  диплом;

установил:

Иркутская область в лице МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее – ответчик, Администрация) с требованиями о взыскании убытков в размере 6 167 992 руб. 44 коп.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-3766/2021, № А19-1697/2021, А19-21942/2021 Министерство финансов перечислило администрации города Иркутска денежные средства на приобретение жилья для граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний. По факту администрация города Иркутска приобрела жилье для некоторых граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, по вышеуказанным судебным делам дешевле.  Таким образом, размер взысканных решениями Арбитражного суда Иркутской области по делам № А19-3766/2021, А19-1697/2021, № А19-21942/2021 денежных средств для приобретения жилья гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, оказался избыточным (излишним), министерство финансов понесло убытки в виде разницы между стоимостью предоставленных гражданам жилых помещений по договорам  социального найма  и суммой взысканных в судебном порядке денежных средств, в размере 6 167 992  руб. 44 коп.

Ответчик с требованиями не согласился, указал, что  решениями Арбитражного суда Иркутской области по делам № А19-3766/2021, А19-1697/2021, № А19-21942/2021 с Министерства взысканы убытки, которые она понесет в будущем в результате приобретения жилья гражданам, страдающим  заболеваниями, указанными в перечне тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и дающих право в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на внеочередное предоставление жилых помещений. Указанными решениями был определен размер убытков, подлежащих взысканию, таким образом, указанное, с учетом положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеет преюдициальное значение. Кроме того, ответчик указывает на отсутствие доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями администрации и причиненными истцу убытками, следовательно, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения иска отсутствует.

Также истец указал на несоблюдение ответчиком претензионного порядка урегулирования спора, поскольку направления в адрес ответчика претензия содержит требование о взыскании неосновательного, в связи с чем иск подлежит оставлению без рассмотрения.      

В судебном заседании истец заявленные им требования поддержал, представил письменные пояснения на возражения, указал, что  претензионный порядок им соблюден. 

Ответчик исковые требования не признал.

Суд рассматривает заявленное ответчиком ходатайство об оставлении иска без рассмотрения.

В статье 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом (далее - арбитражные суды), путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» обязательный претензионный порядок вступил в силу с 01.06.2016.

Таким образом, с 01.06.2016 обязательным условием для рассмотрения дела в суде является соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Из изложенного следует, что по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, за рядом прямо поименованных исключений, с 1 июня 2016 года предусмотрен обязательный претензионный (досудебный) порядок.

В рассматриваемом случае, 28.11.2023 (№ 02-52-4084/23-5-1-06/Э) министерством финансов была направлена претензия в адрес администрации города Иркутска о возврате остатков денежных средств, которые образовались в результате приобретения жилых помещений меньшей стоимостью, чем заявлялось в ходе рассмотрения дел в Арбитражном суде Иркутской области. 

14.12.2023 от администрации города Иркутска получен отказ возврата излишне полученных денежных средств (№ 945-70-5821/23). Указанные документы были приложены к исковому заявлению.

Таким образом, суд признает обязательный претензионный порядок соблюденным, оснований для оставления иска без рассмотрения на основании части 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Также суд отмечает, что правовая квалификация истцом требований. изложенных в претензии не может свидетельствовать о несоблюдении претензионного порядка спора, при наличии доказательств направления претензии.

 Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27.07.2022 по делу  № А19-3766/2021, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции, удовлетворены исковые требования администрации города Иркутска о взыскании будущих расходов, связанных со льготным обеспечением жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, с Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области  за счет казны Иркутской области в пользу администрации города Иркутска взысканы убытки в размере 30 894 210 руб.

Решение Арбитражного суда было полностью исполнено министерством финансов, денежные средства в размере 30 894 210 руб. перечислены администрации города Иркутска, что подтверждается платежным поручением № 2093574 от 30.12.2022.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31.05.2022 по делу  № А19-1697/2021, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции, удовлетворены исковые требования администрации города Иркутска о взыскании будущих расходов, связанных со льготным обеспечением жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, с Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу администрации города Иркутска взысканы убытки в размере 13 730 760 руб.

Решение Арбитражного суда было полностью исполнено министерством финансов, денежные средства в размере 13 730 760 руб. перечислены администрации города Иркутска, что подтверждается платежным поручением № 1682914 от 07.10.2022.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17.06.2022 по делу № А19-21942/2021, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции, удовлетворены исковые требования администрации города Иркутска о взыскании будущих расходов, связанных со льготным обеспечением жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, с Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области  за счет казны Иркутской области в пользу администрации города Иркутска взысканы убытки в размере 6 865 380 руб.

Решение Арбитражного суда было полностью исполнено министерством финансов, денежные средства в размере 6 865 380 руб. перечислены администрации города Иркутска, что подтверждается платежным поручением № 1944787 от 07.12.2022.

На запрос министерства финансов (от 16.10.2023 исх. № 02-52-3525/23-5-1-07/Э) от администрации города Иркутска был получен ответ (от 26.10.2023 № 945-70-4679/3) о стоимости фактически приобретенных жилых помещении для граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, по судебным делам № А19-3766/2021, А19-1697/2021, № А19-21942/2021:

№

ФИО

инвалида

Сумма перечисленная министерством финансов администрации города Иркутска по решениям Арбитражного суда Иркутской области

(руб.)

Стоимость приобретенного  администрацией города Иркутска жилого помещения (руб.)

Размер убытков министерства финансов 

 (руб.)

1.

ФИО4

3 432 690, 00

2 843 089, 80

589 600, 20

2.

ФИО5

3 432 690, 00

2 822 926, 12

 

609 763, 88

3.

ФИО6

3 432 690, 00

2 923 744, 91

508 945, 09

4.

ФИО7

3 432 690, 00

2 722 107, 33

710 582, 67

5.

ФИО8

3 432 690, 00

2 874 563, 70

558 126,30

6.

ФИО9

3 432 690, 00

3 297 702, 60

134 987, 40

7.

ФИО10

3 432 690, 00

3 119 220,00

313 470

8.

ФИО11

3 432 690, 00

3 508 315, 50

- 75 625, 50

9.

ФИО12

3 432 690, 00

Предоставлено из муниципального жилищного фонда города Иркутска, направлено на оценку

-

10.

ФИО13 

 

3 432 690, 00

2 016 375,80

1 416 314, 2

11.

ФИО14

3 432 690, 00

Предоставлено из муниципального жилищного фонда города Иркутска, направлено на оценку

 

-

12.

ФИО15

3 432 690, 00

3 151 268,40

281 421, 6

 

13

ФИО16

3 432 690, 00

2 806 795,07

625 894, 93

14.

ФИО17

3 432 690, 00

3 013 803,83

418 886, 17

15.

ФИО18

3 432 690, 00

Предоставлено из муниципального жилищного фонда города Иркутска, направлено на оценку

-

                            Итого:                                                                                                  6 167 992, 44

Министерство финансов перечислило администрации города Иркутска денежные средства на приобретение жилья для граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, по вышеуказанным судебным решениям.

По факту администрация города Иркутска приобрела жилье для некоторых граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, по вышеуказанным судебным делам дешевле. 

Таким образом, истец полагает, что размер взысканных решениями Арбитражного суда Иркутской области по делам № А19-3766/2021, А19-1697/2021, № А19-21942/2021 денежных средств для приобретения жилья гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, оказался избыточным (излишним), министерство финансов понесло убытки в виде разницы между стоимостью предоставленных гражданам жилых помещений по договорам  социального найма  и суммой взысканных в судебном порядке денежных средств, в размере 6 167 992 руб. 44 коп.

Отказ в возврате денежных средств послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков.

В соответствии с  пунктом 1 статьи 15  Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право  нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь. Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.

Согласно  статье 1064  Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу части 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению  законодательства является прерогативой суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.

Аналогичные разъяснения изложены в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Учитывая характер заявленных требований, обстоятельства дела, тот факт, что истцом отыскивается излишне взысканная решениями суда сумма будущих расходов, связанных со льготным обеспечением жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, суд полагает правильным квалифицировать сложившиеся между сторонами правоотношения в порядке главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (обязательства вследствие неосновательного обогащения).

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счет другого, и такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований. Обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошло при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо доказать следующие обстоятельства: приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер неосновательного обогащения.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Неосновательное обогащение заключается в отсутствии правовых оснований для приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого, то есть такое приобретение или сбережение, которое не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке (договоре).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-3766/2021, № А19-1697/2021, А19-21942/2021 Министерство финансов перечислило администрации города Иркутска денежные средства на приобретение жилья для граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний. По факту администрация города Иркутска приобрела жилье для некоторых граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, по вышеуказанным судебным делам дешевле. Размер неиспользованных средств составил 6 167 992 руб. 44 коп.

Расчет неиспользованных средств, произведенный истцом, ответчиком не оспорен, ответчик, возражая по существу требований, указал, что денежные средства взыскан в счет будущих расходов, связанных со льготным обеспечением жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, вместе с тем, факт того, что жилые помещения приобретены на меньшую сумму, не оспаривает.

В соответствии со статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Министерство финансов обратилось в Арбитражный суд Иркутской области в интересах Иркутской области, в защиту интересов казны Иркутской области.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА в пользу Иркутской области в лице МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ основной долг в размере 6 167 992 руб. 44 коп.  

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                          Зарубина Т.Б.