АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело №А23-6164/2023

19 октября 2023 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2023 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248000, 

<

...>"а") в лице Прокуратуры Боровского района (249010, 

<

...>)

к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Сфера-Фарм» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 249022, 

<

...> влд. 6) ФИО2 (119285, Москва) 

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – прокурора Носовой Н.А., удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Боровского района Калужской области (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Сфера-Фарм» ФИО2 (далее - ФИО2, директор) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в предварительное судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, о времени и месте предварительного судебного задания в силу норм ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещено надлежащим образом.

В связи с чем, суд считает возможным разрешить спор в отсутствие директора на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав представленные документы, заслушав представителя заявителя, судом установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, определением Арбитражного суда Калужской области от 08.09.2022 по делу №А23-4935/2018 расторгнуто мировое соглашение, заключенное в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Сфера-Фарм», утвержденное определением Арбитражного суда Калужской области от 04.09.2020 по делу №А23-4935/2018. Возобновлено производство по делу о банкротстве ООО «Сфера-Фарм» и введена процедура наблюдения на период до 08.03.2023. Временным управляющим утвержден ФИО3.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 06.03.2023 по делу      № А23-4935/2018 в отношении ООО «Сфера-Фарм» прекращена процедура наблюдения, общество признано банкротом, введено конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО4

Во исполнение положения Закона о несостоятельности (банкротстве) конкурсным управляющим в адрес ФИО5 по месту его регистрации, по месту проживания, а также по месту регистрации ООО «Сфера-Фарм» направлено требование от 06.04.2023 № 004 о предоставлении всей бухгалтерской и иной документации должника, в том числе, кадровые документы (личные дела сотрудников, трудовые книжки), полная база 1C, печати и штампы, материальные и иные ценности должника.

Требование направлено по вышеуказанным адресам посредством заказного почтового отправления с описью вложения.

Письму, направленному по месту регистрации ФИО5 присвоен почтовый идентификатор 11503580610349, по месту проживания - 11503580610264, по месту деятельности общества - 11503580610301. 

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений на официальном сайте АО «Почта России»: письмо 11503580610349 прибыло «в место вручения 08.03.2023, в связи с истечением срока хранения возвращено отправителю 08.04.2023, вручено отправителю 04.05.2023; письмо 11503580610264 прибыло в место вручения 09.03.2023, в связи с истечением срока хранения возвращено отправителю 09.04.2023, прибыло в место вручения отправителю 11.04.2023; письмо 11503580610301 прибыло в место вручения 11.03.2023, в связи с истечением срока хранения возвращено отправителю 13.04.2023, прибыло в место вручения отправителю 17.04.2023.

Прокуратурой Боровского района, в связи с поступлением 10.04.2023 обращения конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Сфера-Фарм» ФИО4, на основании решения б/д и б/н, проведена проверка исполнения директором ООО «Сфера-Фарм» ФИО5 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой составлен акт проверки от 23.05.2023. 

Постановлением от 30.06.2023 в отношении директора ООО «Сфера-Фарм» ФИО5, в его отсутствие, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Названное постановление, материалы административного дела и заявление о привлечении ФИО5 к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона №127-ФЗ руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного- управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации- должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Положениями абзаца 3 пункта 2 статьи 126 Закона № 127-ФЗ определено, что в случае уклонения от обязанности, установленной абзацем 2 пункта 2 статьи 126 Закона №127-ФЗ руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, q контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, должник в ходе осуществления процедуры банкротства должен принять все меры по обеспечению добросовестного сотрудничества с судом, финансовым управляющим и кредиторами. Нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве) направлены на недопущение сокрытия должником каких-либо обстоятельств, которые могут в нарушение норм законодательства отрицательно повлиять на возможность максимального полного требований кредиторов, затруднить разрешение вопросов, возникающих при рассмотрении дела о банкротстве.

Конкурсным управляющим в адрес ФИО5 по месту его регистрации, по месту проживания, а также по месту регистрации ООО «Сфера-Фарм» направлено требование от 06.04.2023 № 004 о предоставлении всей бухгалтерской и иной документации должника, в том числе, кадровые документы (личные дела сотрудников, трудовые книжки), полная база 1C, печати и штампы, материальные и иные ценности должника.

Запрошенные сведения конкурсным управляющим ФИО4 в установленный пунктом 2 статьи 20.3. Закона № 127-ФЗ «О несостоятельности банкротстве)» трехдневный срок директором ООО «Сфера-Фарм» ФИО5 предоставлены не были. 

Таким образом, в действиях (бездействии) директора ООО «Сфера-Фарм» ФИО5 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Судом не установлено обстоятельств, а ФИО5 не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности. 

Вина ФИО5 является установленной и суд приходит к выводу о наличии состава вмененного административного правонарушения в действиях последнего.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. 

В связи с чем, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ. 

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами делане подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение лица к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (часть 3 названной статьи). Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение  - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 названной статьи).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. 

Санкция, установленная частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривает наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела, постановлением руководителя СО по Боровскому району СУ СК России по Калужской области от 02.02.2023, вынесенным в рамках расследования уголовного дела № 12202290004000012, ФИО5 объявлен в розыск; 24.04.2023 ФИО5 заочно предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 145.1 и ч. 1 ст. 196 УК РФ.

Поскольку состав административного правонарушения, директором ООО «Сфера-Фарм» ФИО5 доказан материалами административного дела, последний подлежит привлечению к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 40 000 руб.

Наказание в виде штрафа в данном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ).

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ФИО6 Алимовича (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца города Москвы, зарегистрированного по адресу: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области) 

ИНН 

<

***> 702 016 0 

КПП 

<

***> 701 001 

ОКТМО 297 01 000 

КБК 415 116 900 100 160 001 40 федеральный бюджет 

Банк получателя: отделение Калуга, г.Калуга,

счёт получателя 401 018 105 000 000 1 000 1

БИК 042 908 001 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья

      Л.В. Сахарова