ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А62-6807/2023

г. Тула

27 сентября 2024 года

20АП-5211/2024

            Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2024 года.

 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мосиной Е.В.,  судей Грошева И.П., Лазарева М.Е.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тютюма К.Д., 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2024 по делу № А62-6807/2023,

принятое по исковому заявлению акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о взыскании стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях за апрель 2023 года,

по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по договору за оказанные услуги по передаче электрической энергии за апрель 2023 года, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (далее –  АО «АтомЭнергоСбыт», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Центр» (далее – ПАО «Россети Центр», ответчик) о взыскании задолженности по договору купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях от 25.06.2014 № 6750400016 за апрель 2023 года в размере 349 478 руб. 20 коп. (дело № А62-6807/2023).

ПАО «Россети Центр» обратилось в суд с исковым заявлением к АО «АтомЭнергоСбыт» о взыскании задолженности о взыскании задолженности по договору от 18.06.2014 № 67528-УП оказания услуг по  передаче электрической энергии за апрель 2023 года в размере 90 335 руб. 72 коп. (дело № А62-7498/2023).

Определением арбитражного суда от 16.08.2023 дела № А62-7498/2023 и № А62-6807/2023  объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер № А62-6807/2023.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2024 исковые требования АО «АтомЭнергоСбыт»  удовлетворены частично: с ПАО «Россети Центр» в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» взыскана стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за апрель 2023 года в размере 317 835 руб. 25 коп., а также  9 086 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении исковых требований АО «АтомЭнергоСбыт»  в остальной части отказано. Исковые требования ПАО «Россети Центр» удовлетворены частично: с АО «АтомЭнергоСбыт» в пользу ПАО «Россети Центр» взыскана стоимость услуг по передаче электрической энергии за апрель 2023 года в размере 8 179 руб. 30 коп., а также  327 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении исковых требований ПАО «Россети Центр» в остальной части отказано. 

В результате зачета: с ПАО «Россети Центр» в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» взыскано 309 655 руб. 95 коп., а также 8 759 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2024, АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований АО «АтомЭнергоСбыт» в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что указание в акте на нарушение, заключающееся в повреждении (срыве) защитной пломбы на вводном автомате, не является безусловным основанием для применения к потребителю особого порядка расчета, предусмотренного для случаев безучетного потребления ввиду недоказанности совершения потребителем действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета, равно как и действий, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии. Считает, что сетевой организацией не установлен способ безучетного потребления электроэнергии, не установлено, осуществлялось ли безучетное потребление электоэнергии при выявленном повреждении защитной пломбы на корпусе вводного автомата, в связи с чем отсутствуют основания для применения к расчетам между потребителем и гарантирующим поставщиком правил о безучетном потреблении электроэнергии. Полагает, что в рассматриваемом случае имеет место факт установления с нарушениями сетевой организацией защитной пломбы, размещенной на вводном автомате ПУ, что, принимая во внимание внешний вид спорной пломбы, привело к её самопроизвольному отклеиванию без физического воздействия на неё со стороны потребителя.

Представитель АО «АтомЭнергоСбыт» в судебном заседании на доводах апелляционной жалобы настаивал в полном объеме. 

ПАО «Россети Центр» представило отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения. 

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, статус гарантирующего поставщика на территории Смоленской области с 01.06.2014 по настоящее время имеет  АО «АтомЭнергоСбыт» (приказ Министерства энергетики Российской Федерации № 311 от 23.05.2014).

Между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и ПАО «МРСК Центра» (после переименования – ПАО «Россети Центр»; далее – покупатель) 25.06.2014 заключен договор № 67529016 (новый № 6750400016; далее – договор № 6750400016), согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу истцу электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электросетях, объектах электросетевого хозяйства истца, возникающих в процессе передачи электрической энергии, а истец обязался принимать и оплачивать электрическую энергию, приобретаемую им в целях компенсации потерь в электросетях, объектах его электросетевого хозяйства в порядке и на условиях определенных договором.

Указанный договор заключен в интересах потребителей, присоединенных (в том числе опосредованно) к электрическим сетям исполнителя и иным территориальным сетевым организациям и условиями заключенных договоров энергоснабжения с которыми предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с условиями п. 4.1 договора № 6750400016 расчет объема потерь электрической энергии осуществляется покупателем в течение 10 дней с момента окончания расчетного периода.

Согласно пункту 4.3 договора № 6750400016 объем электрической энергии, принятой в сеть покупателя, определяется на основании средств измерений электрической энергии и расчетных способов, согласованных покупателем, гарантирующим поставщиком, смежными субъектами оптового рынка и смежными сетевыми организациями в соглашениях об информационном обмене, фиксируется в сводном акте приема-передачи электрической энергии (приложение № 5 к договору).

Объем электрической энергии, отпущенной из сети покупателя, определяется на основании средств измерений электрической энергии и расчетных способов, согласованных покупателем, гарантирующим поставщиком, потребителями и смежными сетевыми организациями в соответствующих договорах (п. 4.4 договора № 6750400016).

Одновременно между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 67528-1УП от 18.06.2014 (далее  – договор № 67528-1УП).

Указанный договор заключен в интересах потребителей, присоединенных (в том числе опосредованно) к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра» и иным территориальным сетевым организациям и условиями заключенных договоров энергоснабжения с которыми предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии (пункт 1.2 договора № 67528-1УП).

Согласно пункту 2.1 договора № 67528-1УП исполнитель (ПАО «МРСК Центра») принял на себя обязательство оказывать заказчику (АО «АтомЭнергоСбыт») услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании исполнителю и (или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, и (или) территориальным сетевым организациям, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Вариант применяемого тарифа, сроки и размеры платежей по оплате услуг, а также порядок определения стоимости услуг по настоящему договору установлены сторонами в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору (пункт 6.2 договора № 67528-1УП).

В пункте 2.2.2 договора № 67528-1УП определен порядок определения размера обязательств энергосбытовой организации по оплате услуг по передаче электрической энергии, включающий: - порядок определения объема электрической энергии и мощности, используемого для определения размера обязательств (определен сторонами в приложении № 6); - порядок расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии (определен сторонами в приложении № 1 к договору).

В пункте 2.3.2 приложения № 6 к договору сторонами согласован порядок формирования объёма оказанных услуг в части точек поставки электрической энергии потребителям-гражданам, потребителям юридическим и приравненным к ним лицам, использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственниками и пользователями жилых домов и помещений в многоквартирных домах, которые не оборудованы коллективными (общедомовыми) приборами учета:

- показаний индивидуальных приборов учета, полученных посредством систем автоматизированного дистанционного снятия показаний исполнителя (ТСО, исполнителя коммунальных услуг);

- показаний индивидуальных или общего (квартирного) приборов учета, полученных в ходе контрольного снятия показаний работниками исполнителя (ТСО, исполнителя коммунальных услуг, заказчика);

- показаний индивидуальных или общего (квартирного) приборов учета, указанных потребителем-гражданином в квитанции;

- нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению (при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета) с учетом повышающего коэффициента, закрепленного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354);

- нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды в многоквартирном доме, с учетом повышающего коэффициента, установленного Правилами № 354;

- расчетных способов, указанных в пунктах 59, 59(1), 60 и 61 Правил № 354.

Согласно пункту 3.2.10 договора № 67528-1УП заказчик обязался в течение 3 рабочих дней с момента получения акта об оказании услуг по передаче электрической энергии от исполнителя рассмотреть его и при отсутствии претензий подписать представленный акт и направить его исполнителю по факсу или по электронной почте, одновременно направив оригинал акта способом, позволяющим подтвердить его получение адресатом. При возникновении обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг заказчик обязан направлять исполнителю претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг вместе с актом об оказании услуг, подписанным в неоспариваемой части.

Оба договора  по своей правой природе являются взаимосвязанными и взаимозависимыми в части определения статуса объема электрической энергии, вошедшего в сеть исполнителя (сетевой организации) и вышедшего из нее в точки поставки конечных потребителей и/или покупателей электрической энергии. То есть, признание объема электрической энергии потребленным конкретным потребителем, в конкретный расчетный период (месяц), увеличивает объем оказанных услуг по передаче (выход из сетей исполнителя) и на тождественную величину уменьшает объем потерь исполнителя (Сетевой организации) за данный расчетный период.

Указанный алгоритм также закреплён в пункте 188 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012 (далее  – Основные положения                  № 442).

В апреле 2023 года между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком возникли разногласия по объему оказанных услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, объему электрической энергии, подлежащему покупке сетевой организации в целях компенсации потерь, вследствие различной правовой квалификации акта безучетного потребления от 15.04.2023 № 6700НУФЛ-№ 002464, составленного в отношении ФИО1 (точка поставки – жилой дом по адресу: 

<

...>).

По результатам проверки сотрудниками сетевой организации выявлено отклеивание (срыв) пломбы, установленной на вводном автомате, что предоставило возможность подключения до прибора учета, то есть безучетное потребление электроэнергии, в связи с чем был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Указанный акт подписан потребителем. В графе «Объяснения потребителя относительно выявленного факта» указано, что потребитель от объяснений отказался, говорит, что пломбу не трогал.

Сетевой организацией произведен расчет неучтенного потребления за три предшествующих проверке месяца; в указанный период объем неучтенной электроэнергии составил: (1 чел. х 2305 кВт/ч + 20 кв.м х 25 кВт/ч) х 3 мес. х 10 – 875 кВт/ч = 83 275 кВт/ч  90 335 руб. 72 коп.

АО «АтомЭнергоСбыт», не принимая указанный акт в связи с недоказанностью совершения потребителем действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета, равно как действий, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, а также некорректностью примененного сетевой организацией расчета (применением повышающего коэффициента 10), заявило о взыскании с сетевой организации денежных средств в счет возмещения потерь электрической энергии в электрических сетях за апрель 2023 года в объеме 783 275 кВт/ч на сумму 349 478 руб. 20 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения гарантирующего поставщика и сетевой организации с соответствующими исками о взыскании долга в арбитражный суд.

Рассматривая спор по существу и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 15.04.2023 № 6700НУФЛ-№ 002464 в отношении ФИО1 подлежит принятию для расчета объема безучетного потребления электроэнергии.

При этом суд обоснованно руководствовался следующим. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как установлено пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения № 442), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) относительно повышенного стандарта доказывания, факт неисполнения потребителем обязанности по обеспечению технического состояния измерительного комплекса, подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией.

При наличии прямых доказательств, свидетельствующих о том, что вмешательства в работу прибора учета не было, данные об учете энергии являются корректными.

Следовательно, составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии должно производиться только при наличии доказательств виновных действий потребителя, приведших к искажению данных об объемах потребленной электроэнергии, либо к неисполнению (ненадлежащему исполнению) потребителем обязанности, установленной статьей 543 ГК РФ и условиями договора.

В пункте 193 Основных положений № 442 предусмотрено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из системного толкования раздела X Основных положений (пункты 172, 192, 193) следует, что акт о безучетном потреблении электрической энергии составляется непосредственно по месту нахождения энергопринимающих устройств при проведении проверки потребителя, а в случае отсутствия потребителя - в срок, необходимый для его извещения о составлении акта.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 04.03.2019 в связи с истечением межповерочного интервала прибора учета электроэнергии в жилом доме по адресу: 

<

...>, была произведена его замена, о чем составлен акт замены прибора учета от 04.03.2019 № 6700СМ127371, из которого следует, что установлен прибор учета ЦЭ6803ВН7Р31, год выпуска – 2018, заводской номер 011074132270597, место установки – в доме (том 2 л.д.12).

После окончания работ установлены пломбы сетевой компании на клеммах вводного отключающего устройства № Н670117836 и  № Н670118529, что отражено в пункте 10 акта от 04.03.2019.

Акт замены прибора учета от 04.03.2019 № 6700СМ127371 подписан потребителем ФИО1

В ходе внеплановой проверки состояния схемы измерения и работы прибора учета, оформленной актом от 15.04.2023 № 6700СМ086546, установлено, что установленная на клеммах вводного отключающего устройства пломба № Н670118529 вскрыта (отклеена), что предоставило доступ к цепям до прибора учета. Акт от 15.04.2023 № 6700СМ086546 составлен в присутствии потребителя ФИО1, потребителем подписан (том 2 л.д.11).

В этой связи, сотрудниками сетевой организации в отношении потребителя ФИО1 составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 15.04.2023 № 6700НУФЛ-№ 002464. Данный акт составлен в присутствии потребителя ФИО1

Проанализировав представленный акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 15.04.2023 № 6700НУФЛ-№ 002464, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он соответствует установленным требованиям и содержит все необходимые данные, достаточные для установления факта безучетного потребления электроэнергии.

Судом учтено, что узел учета объема потребляемой электроэнергии в спорном жилом помещении введен в эксплуатацию, включает в себя вводной автомат, на клеммах которого сетевой организацией установлены пломбы в целях предотвращения безучетного потребления, поскольку при их отсутствии возможно потребление электроэнергии путем присоединения нагрузки непосредственно к вводному автомату, что создаст возможность потребления электроэнергии без учета прибором всего объема потребляемой электроэнергии.

При этом, материалами дела подтвержден факт опломбировки прибора учета до проверки 15.04.2023 представлением в материалы дела акта замены прибора учета от 04.03.2019 № 6700СМ127371, содержащего данные о наличии двух пломб на клеммах вводного отключающего устройства № Н670117836 и  № Н670118529.

Как  следует из части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, в силу статей 539, 543 ГК РФ и пункта 145 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012                  № 442, возложено на абонента (потребителя, собственника).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается: соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об энергоснабжении, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; целостностью и сохранностью прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 вышеуказанных Правил №  442).

Несохранность абонентом (собственником) пломб при доказанности гарантирующим поставщиком или сетевой организацией факта их постановки на прибор учета, является основанием для наступления предусмотренных Правилами № 442 последствий и квалификации действий абонента (собственника) как безучетное потребление электроэнергии в смысле, придаваемом ему пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, влекущих начисление платы за поставленную электроэнергию исходя из нормативов потребления.

Отклоняя доводы АО «АтомЭнергоСбыт» о несоответствии установленной пломбы №670118529  требованиям к надежности ввиду истечения срока службы, установленного пунктом 6.8.1 ГОСТ 31283-2004. «Межгосударственный стандарт. Пломбы индикаторные. Общие технические требования.» (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 № 159-ст), суд исходил из того, что спорная пломба-наклейка была поставлена по договору поставки от 19.07.2018 № 6700/10556/18 (далее – договор № 6700/10556/18), заключенному с ООО «ПК «Лидер» по результатам  закупочной процедуры на право заключения договора на поставку пломбировочных материалов  для нужд ПАО «МРСК Центра» (филиала «Смоленскэнерго»), объявленной извещением № 997733 от 03.04.2018, на основании протокола № 0155-ИА-18-2 от 06.07.2018 (том 2 л.д.109-123).

Согласно пункту 6.8.1 ГОСТ 31283-2004. «Межгосударственный стандарт. Пломбы индикаторные. Общие технические требования.» (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 № 159-ст) срок службы пломб индикаторных должен быть не менее 5 лет с момента изготовления.

В соответствии с приложением № 1 «Спецификация» к договору № 6700/10556/18 производителем поставляемой пломбы-наклейки является ООО «ПК «Спецконтроль».

Соответствие продукции ООО ПК «Спецконтроль» – индикаторных пломбировочных устройств, в том числе: Пломба Наклейка, наклейка индикаторная, требованиям  ГОСТ 31283-2004 подтверждено сертификатом соответствия №РОСС RU.АГ81.Н10823 (том 2 л.д.108).

Согласно пункту 2 приложения № 1 к договору № 6700/10556/18 промбировочная наклейка имеет нанесенную информацию в виде идентификационного номера, а также логотипа филиала «Смоленскэнерго», сквозную неповторяющуюся нумерацию.

Учитывая, что доказательств изготовления спорной пломбировочной продукции ранее даты подведения итогов проведенной сетевой организацией закупочной процедуры (06.07.2018) АО «АтомЭнергоСбыт» в дело не представлено, при этом на момент составления спорного акта о неучтенном потреблении электрической энергии (15.04.2023) 5-ти летний срок службы указанной пломбировочной продукции не истек, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 15.04.2023 № 6700НУФЛ-№ 002464 в отношении ФИО1 подлежит принятию для расчета объема безучетного потребления электроэнергии.

Признавая необоснованным обоснованным применение сетевой организацией расчетного метода определения объема электропотребления с использованием повышающего коэффициента 10, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 81(11) Правил № 354 и указал на то, что повышающий коэффициент к нормативу потребления применяется при расчете потребителю (собственнику жилого дома) платы за коммунальную услугу, фактически увеличивая ее размер, и не может считаться объемом переданной электрической энергии и, следовательно, влиять на объем оказываемых сетевыми организациями услуг по передаче электрической энергии, определяемый в соответствии с пунктом 15(1) Правил № 861.

Кроме того, судом приняты во внимание разъяснения, изложенные в письмах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 и от 02.06.2017 № 19506-00/04 по вопросу применения повещающих коэффициентов к нормативным потребителям коммунальных услуг, решении Верховного Суда Российской Федерации от 15.04.2021 № АКПИ21-66, Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2017 № 6-АПГ 17-6, от 16.04.2019 № АПЛ19-105.

Проверив представленный гарантирующим поставщиком в материалы дела справочный расчет неучтенного потребления без применения повышающего коэффициента 10, согласно которому объем неоплаченной потребителем электрической энергии составил 7 540 кВт/ч (8415 кВт/ч - 875 кВт*ч), стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за апрель 2023 года составила 317 835 руб. 25 коп.; стоимость услуг по передаче электрической энергии за апрель 2023 года составила 8 179 руб. 30 коп., суд области пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования гарантирующего поставщика о взыскании стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях за апрель 2023 года подлежат удовлетворению в размере 317 835 руб. 25 коп., в удовлетворении остальной части требований гарантирующего поставщика судом отказано.

В результате зачета с сетевой организации в пользу гарантирующего поставщика подлежит взысканию 309 655 руб. 95 коп., а также 8 759 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что указание в акте на нарушение, заключающееся в повреждении (срыве) защитной пломбы на вводном автомате, не является безусловным основанием для применения к потребителю особого порядка расчета, предусмотренного для случаев безучетного потребления, ввиду недоказанности совершения потребителем действий, направленных на вмешательство в работу прибора учета, равно как и действий, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, подлежат отклонению в силу следующего. 

Как указано выше, 04.03.2019 в связи с истечением межповерочного интервала прибора учета электроэнергии в жилом доме по адресу: 

<

...>, была произведена его замена, о чем составлен акт замены прибора учета от 04.03.2019 №6700СМ127371, год выпуска - 2018, заводской номер 011074132270597, место установки - в доме (т. 2 л.д.12). После окончания работ установлены пломбы сетевой компании на клеммах вводного отключающего устройства № Н670117836 и №Н670118529, что отражено в пункте 10 акта от 04.03.2019. Акт замены прибора учета от 04.03.2019 № 6700СМ127371 подписан потребителем ФИО1

15.04.2023 при проверке у гражданина ФИО1 выявлено, что отклеена (сорвана) пломба № Н670118529 с вводного автомата, что предоставляет возможность подключения до прибора учета, что является вмешательством в работу системы учета и законодательно признается фактом безучетного потребления электрической энергии, не требующим дополнительного установления судом каких- либо последствий, связанных с достоверностью показаний ПУ в период безучетного потребления. При этом прибор учета с автоматом расположен в доме и находится на балансе и в зоне ответственности потребителя. При проверке ФИО1 не отрицал факт нарушения знака визуального контроля на автомате, входящем в систему учета.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 139 Основных положений обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) (абзац четвертый). Указанные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны возместить сетевой организации (гарантирующему поставщику) убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по обеспечению сохранности и целостности установленных сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) приборов учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) (абзац пятый). Гарантирующий поставщик и сетевая организация вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб, устройств и конструкций с потребителя не взимается (абзац шестой).

На основании пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

С учетом изложенного, в целях недопущения со стороны потребителя (покупателя) безучетного потребления электроэнергии гарантирующий поставщик и сетевая организация вправе установить контрольные пломбы, индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности) и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Установление соответствующих пломб в местах возможного несанкционированного доступа со стороны потребителя (покупателя) необходимо не только в целях исключения вмешательства в работу прибора учета и потребления энергии, минуя прибор учета при внешней его целостности, но и для осуществления расчетов за энергетические ресурсы на основании достоверных значений средств измерений.

Повреждение установленной на клеммах вводного отключающего устройства пломбы позволит получить потребителю свободный доступ к узлу учета и при необходимости беспрепятственно осуществлять необходимые для безучетного потребления электрической энергии манипуляции. При этом, исходя из позиции, сформированной Верховным Судом Российской Федерации в апелляционным определении от 16.01.2024 № АПЛ23-476 возможные места установки пломб сетевой организацией ограничены только содержанием понятия безучетного потребления электрической энергии, закрепленного в пункте 2 Основных положений.

Учитывая, что нарушение (повреждение) пломбы в силу законодательно установленных положений (пункт 2 Основных положений N 442), а также правоприменительной судебной практики (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833) является основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта его совершения потребителем, то сетевая организация правомерно составила оспариваемый акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии с участием представителя потребителя и в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Из определения безучетного потребления следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний прибора учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу ПУ действия потребителя, которые привели (могли привести) к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, для вывода о безучетном потреблении электрической энергии необходимо установление указанных обстоятельств, позволяющих констатировать факт вмешательства потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета.

Следовательно, нарушение целостности пломб является основанием для взыскания безучетного потребления (первая группа действий). Видимое вмешательство в работу прибора учета (отклеивание пломбы) компрометирует его в силу самого своего факта (возможность снятия пломбы с последующим навешиванием), то есть создает презумпцию недостоверности его показаний, поскольку имелась явная возможность вмешательства в процесс фиксации количества переданного ресурса, а предполагавшееся до повреждения пломбы равенство количества фактически переданного ресурса и учтенного прибором скомпрометировано.

В подобной ситуации на потребителя возлагается бремя опровержения возможности осуществления безучетного потребления в закрепленном нормативной формулой количестве, которое может быть реализовано с учетом конкретных обстоятельств осуществления и выявления безучетного потребления (Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2022 N 304-ЭС22-14607).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание характер выявленного нарушения, допущенного потребителем в порядке учета электроэнергии, сетевая организация не обязана была проводить какую-либо экспертизу, направленную на установление возможности неучтенного потребления истцом электрической энергии, поскольку выявленным нарушением (повреждением) пломбы такая возможность презюмируется.

В противном случае утрачивается то значение, которое имеют установленные пломбы, индикаторы антимагнитных пломб и т.п. устройства для обеспечения достоверности учета электроэнергии, поскольку они предназначены именно для защиты приборов учета и токопроводящих цепей от несанкционированного вмешательства в их работу, а также нивелируется законодательно установленная обязанность потребителей обеспечивать сохранность и целостность как самих приборов учета, так и установленных пломб, что ведет к дестабилизации розничного рынка электроэнергии и нарушению баланса экономических интересов участников правоотношений, возникающих в процессе энергоснабжения.

Доводы апеллянта о том, что в рассматриваемом случае имеет место факт установления с нарушениями сетевой организацией защитной пломбы, размещенной на вводном автомате ПУ, что привело к её самопроизвольному отклеиванию без физического воздействия на неё со стороны потребителя, отклоняются апелляционным судом, учитывая, что заявителем жалобы также не предоставлено доказательств того, что технология нанесения спорной пломбы была нарушена.

Кроме того, потребитель, обнаружив факт самопроизвольного отклеивания пломбы, обязан был сообщить об этом сетевой организации во избежание неблагоприятных последствий, поскольку именно на потребителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего функционирования прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, пломб и (или) знаков визуального контроля, а также своевременному извещению о неисправности прибора учета, неисполнение данных требовании свидетельствует о факте безучетного потребления электроэнергии.

Иные доводы заявителя, содержащиеся в жалобе, не влияют на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой суда установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает нарушения норм материального и процессуального права судом области и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями  268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.06.2024 по делу № А62-6807/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

Е.В. Мосина

И.П. Грошев

М.Е. Лазарев