АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, 

<

...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21882/2024

г. Тюмень

11 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев исковое заявление муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Счетной палаты Тюменской области, ООО «Саб-Строй», ООО «ТЭО», ООО «УК Жилищный стандарт»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Джафаровой С.Н.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – на основании доверенности, после перерыва не явка,

от ответчика: ФИО2 – на основании доверенности,

от третьего лица (ООО «Саб-Строй»): ФИО3 – на основании доверенности,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» (далее – истец, МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г.Тюмени») обратилось в арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (далее – ответчик, АО «ТОДЭП») о взыскании неосновательного обогащения в размере 750112,90 руб.

Исковые требования со ссылками на статьи 401, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы включением ответчиком в муниципальный контракт содержания несуществующих контейнерных площадок и применение неверного норматива, что, по мнению истца, привело к неправомерному расходованию бюджетных средств.

Определением арбитражного суда Тюменской области от 03.10.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Счетная палата города Тюмени.

Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором обществом указано на то, что  в муниципальных контрактах действительно была указана фактически отсутствующая контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, в связи с чем, платежным поручением от 20.12.2024 № 20363 был произведен возврат денежных средств в размере 111814,24 руб.

Относительно площадок, расположенных по адресам, мкр. Труфаново ул. Современная; 

<

...> ответчиком указано, что они фактически существуют и надлежащим образом обслуживались АО «ТОДЭП» в соответствии с контрактом.

Касаемо контейнерной площадки, расположенной по адресу ул. Курортная, 53, ответчиком указано, что поскольку истец уведомил АО «ТОДЭП» надлежащим образом о передаче данной площадки на содержание управляющей компании лишь 19.01.2024, то в предшествующий период работы по содержанию данной площадки выполнялись регулярно.

По поводу несоответствия характеристик контейнерных площадок, ответчиком указано на наличие заключенного контракта, в приложении к которому указаны адреса и характеристики, количество баков и применяемые тарифы. На момент заключения контракта физические характеристики контейнерных площадок соответствовали характеристикам, указанным в учете истца.

Счетной палатой города Тюмени представлен отзыв на иск, в котором поддержаны исковые требования.

Определением арбитражного суда Тюменской области от 02.12.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Саб-Строй».

Далее, в ходе производства по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ТЭО» и ООО «УК Жилищный стандарт».

ООО «Саб-Строй» представлен отзыв, в котором общество поддержало позицию ответчика, указав на надлежащее исполнение обязательств ООО «Саб-Строй».

ООО «ТЭО» представлен отзыв на иск, в котором региональным оператором указано, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> в программном комплексе оператора по транспортированию ТКО отсутствует.

Относительно контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

...>, д. 3; 

<

...>; 

<

...>, третье лицо пояснило, что данные контейнерные площадки являются действующими, вывоз отходов осуществляется в соответствии с графиком.

Контейнерная площадка, с адресным описанием: мкр. Труфаново, ул. Современная, в программном комплексе отсутствует. На пересечении ул. Современная и ул. Черемуховая расположена контейнерная площадка с адресным описанием: мкр. Труфаново, ул. Черемуховая, д. 20. Контейнерная площадка являются действующей, вывоз отходов осуществляется в соответствии с графиком.

Дополнительно третье лицо пояснило, что согласно программному комплексу, на территории мкр. Труфаново в районе ул. Современная расположены 2 общедоступные контейнерные площадки с адресным описанием: ул. Черемуховая, д. 20 и ул. Застройщиков, д. 19.

В период действия муниципального контракта вывоз отходов с вышеуказанных контейнерных площадок осуществлялся региональным оператором в соответствии с графиком.

Контейнерная площадка с адресным описанием: мкр. Труфаново, ул. Современная, как общедоступная, в период действия муниципального контракта и в настоящее время в программном комплексе регионального оператора не значится.

В ходе производства по делу, в связи с возвратом ответчиком денежных средств в размере 111814,24 руб., полученных в качестве оплаты за содержание фактически отсутствующей площадки, расположенной по адресу: 

<

...> (периоды: август 2022г. – июль 2023г. по контракту № 19001.22.019; август 2023г. – февраль 2024г. по контракту № 19001.23.019), истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 638090,34 руб. (т. 10, л.д. 19-20).

Руководствуясь статьей 49 АПК РФ, суд принял уточнение иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В судебном заседании представители участвующих в деле поддержали правовые позиции, приведенные в иске с учетом его уточнения и отзывах на него.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 28.08.2025, информация о котором размещена в карточке дела № А70-21882/2024 в сервисе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru/.

После перерыва, судебное заседание продолжено 28.08.2025 в назначенное время, в том же составе суда, с участием представителей ответчика и третьего лица, в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2022 года между МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г.Тюмени» (заказчик) и АО «ТОДЭП» (подрядчик) по результатам проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) заключен муниципальный контракт № №19001.22.019 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения,  территории, объектов и элементов благоустройства имущественных комплексов, «Лесопарк Затюменский» и прилегающей к нему территории, ливневой системы водоотведения закрытого типа на территории Калининского административного округа города Тюмени в 2022,2023 годах (далее – контракт).

По условиям указанного контракта подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения,  территории, объектов и элементов благоустройства имущественных комплексов, «Лесопарк Затюменский» и прилегающей к нему территории, ливневой системы водоотведения закрытого типа на территории Калининского административного округа города Тюмени в 2022,2023 годах (далее – объект) согласно Приложениям №1-40 к контракту, являющимся неотъемлемой частью контракта (далее - работы) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется обеспечить проверку и приемку выполненных работ, оплатить результаты выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ в порядке, на условиях и в сроки, установленные контрактом.

Подрядчик обязан выполнять работы по контракту в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе с требованиями муниципальных правовых актов города Тюмени, требованиями контракта и приложениями к нему (пункт 1.4 контракта).

Подрядчик привлекает к выполнению своих обязательств по контракту других лиц (субподрядчиков, соисполнителей) с учетом требований, установленных пунктом 6.1.34 контракта. В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (пункт 1.5 контракта).

В пункте 2.2 контракта установлена цена контракта, которая составляет 681 661 132,96 руб., в том числе НДС. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12.7 контракта.

05 декабря 2023 года между сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта от 26.07.2022 №19001.22.019 с момента подписания соглашения.

Сумма фактически исполненного бюджетного обязательства заказчика по контракту составляет 673639531,35 руб.

25 июля 2023 года между МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г.Тюмени» (заказчик) и АО «ТОДЭП» (подрядчик) по результатам проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) заключен муниципальный контракт № №19001.23.019 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения,  территории, объектов и элементов благоустройства имущественных комплексов, «Лесопарк Затюменский» и прилегающей к нему территории, ливневой системы водоотведения закрытого типа на территории Калининского административного округа города Тюмени в 2023,2024 годах (далее – контракт).

По условиям указанного контракта подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения,  территории, объектов и элементов благоустройства имущественных комплексов, «Лесопарк Затюменский» и прилегающей к нему территории, ливневой системы водоотведения закрытого типа на территории Калининского административного округа города Тюмени в 2023,2024 годах (далее – объект) согласно Приложениям № 1-40 к Контракту, являющимся неотъемлемой частью Контракта (далее - работы) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется обеспечить проверку и приемку выполненных работ, оплатить результаты выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ в порядке, на условиях и в сроки, установленные контрактом.

Подрядчик обязан выполнять работы по контракту в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе с требованиями муниципальных правовых актов города Тюмени, требованиями контракта и приложениями к нему (пункт 1.4 контракта).

Подрядчик привлекает к выполнению своих обязательств по контракту других лиц (субподрядчиков, соисполнителей) с учетом требований, установленных пунктом 6.1.34 контракта. В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (пункт 1.5 контракта).

В пункте 2.2 контракта установлена цена контракта, которая составляет 693 615 872, 56 руб., в том числе НДС. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12.7 контракта.

По состоянию на 04.09.2024 контракт является действующим.

Как следует из материалов дела, в период с 02.04.2024 по 17.05.2024 Счетной палатой города Тюмени в отношении   МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г.Тюмени»  была проведена   проверка   использования средств бюджета города Тюмени, направленных в 2023-2024 годах на создание и содержание (площадок)   накопления   твердых   коммунальных   отходов   в   рамках  муниципальных контрактов № 19001.23.019, № 19001.22.019.

По результатам контрольного мероприятия 17.05.2024 Счетной палатой города Тюмени составлен акт «Проверка использования средств бюджета города Тюмени, направленных в 2023-2024 годах на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в рамках муниципальной программы «Развитие благоустройства и охраны окружающей среды в городе Тюмени на 2021-2026 годы», проведенного в МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени».

В указанном акте проверки зафиксированы следующие замечания:

- включение в условия муниципальных контрактов на 2023-2024 годы содержание фактически отсутствующих контейнерных площадок, которое привело к неправомерному расходованию бюджетных средств в сумме 343 460,15 руб.;

- несоответствие характеристик контейнерных площадок, обслуживаемых в контрактах 2022 и 2023 года фактическим данным, в том числе бухгалтерского учета. 

В результате неправомерного применения норматива финансовых затрат, на содержание Учреждением в 2022-2024 годах данных объектов, привело  неправомерному расходованию бюджетных средств, в сумме 288 074,25 руб.;

- содержание контейнерной площадки по ул. Курортная 53, благоустроенной в рамках работ по благоустройству дворовой территории с использованием привлеченных бюджетных средств (субсидий) в 2022 году и обслуживаемой ООО «УК Жилищный стандарт», привело к неправомерному расходованию средств в сумме 118 578,50 руб.

В целях принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков в адрес МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г.Тюмени» направлено представление Счетной палаты города Тюмени от 10.06.2024 № 58-08-000255/24, о результатах рассмотрения которого и о принятых мерах необходимо сообщить в Счетную палату города Тюмени с приложением подтверждающих документов.

В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием возврата неизрасходованных денежных средств, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

Отношения сторон, возникшие на основании заключенного контракта, регламентируются соответствующими нормами главы 37 ГК РФ о договоре подряда, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно разъяснениями пункта 12 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает последнего права предъявить возражения по объему и стоимости работ.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Обязанность возвратить неосновательное обогащение возникает независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Следовательно, под неосновательным обогащением понимается приобретение или сбережение имущества за счет средств потерпевшего без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

В предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорного имущества в целях определения размера неосновательного обогащения.

В соответствии с вышеуказанными нормами ГК РФ и статьей 65 АПК РФ истец, обращаясь в арбитражный суд, должен доказать то обстоятельство, что ответчик неосновательно обогатился за его счет (пользовался его имуществом (денежными средствами в заявленной сумме), за которые он не рассчитался). Кроме этого, истец обязан доказать размер неосновательно сбереженного имущества (денежных средств).

Ответчик, в свою очередь, при несогласии с требованием в соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ должен доказать отсутствие указанных обстоятельств, а именно: то, что полученные им от истца денежные средства освоены им в полном объеме ввиду предоставления истцу встречного исполнения на спорную сумму.

Данные выводы также соответствуют положениям ВС РФ, изложенным в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) в котором указано, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании полученных в установленном порядке относимых, допустимых и достоверных доказательств путем оценки совокупности представленных в дело доказательств (статьи 64, 67, 68, 71 АПК РФ).

Как указано судом, в обоснование заявленных требований истец ссылается на акт от 17.05.2024, составленный Счетной палатой города Тюмени, по результатам контрольного мероприятия проверки использования средств бюджета города Тюмени.

Согласно пояснениям истца, в результате проведенного контрольного мероприятия Счетной палатой города Тюмени выявлены следующие нарушения:

- включение в условия муниципальных контрактов на 2023 - 2024 годы содержание - фактически отсутствующих контейнерных площадок.

Согласно условиям муниципальных контрактов на 2023 - 2024 годы на текущее содержание включены фактически отсутствующие контейнерные площадки по следующим адресам:

ул. Самарцева, 77 - период с 01.08.2022 по 01.03.2024 - неправомерное расходование бюджетных средств на сумму 111 814,24 руб.;

мкр. Труфаново, ул. Современная - период с 01.08.2022 по 01.03.2024 - неправомерное расходование бюджетных средств на сумму 111 918,40 руб.;

<

...> - период с 01.08.2023 по 01.03.2024 - неправомерное расходование бюджетных средств на сумму 39 874,45 руб.;

<

...> - период с 01.08.2023 по 01.03.2024 - неправомерное расходование бюджетных средств на сумму 39 874,45 руб.

- несоответствие характеристик контейнерных площадок, обслуживаемых в рамках муниципальных контрактов 2022 и 2023 годов, фактическим данным, что привело к неправомерному применению норматива финансовых затрат на содержание контейнерных площадок.

В ходе выездного мероприятия выявлено несоответствие данных перечней к муниципальным контрактам на содержание контейнерных площадок на 2022 - 2023 и на 2023 - 2024 годы с фактическими характеристиками контейнерных площадок.

В связи с неверно примененным нормативом неправомерно приняты и оплачены работы по содержанию контейнерных площадок за период за период с 01.08.2022 - 31.07.2023 в сумме 156157,79 руб., за период 01.08.2023 по 30.04.2024 в сумме 131916,46 руб.

- содержание контейнерной площадки по ул. Курортная 53, благоустроенной в рамках работ по благоустройству дворовой территории с использованием привлеченных бюджетных средств (субсидий) в 2022 году и обслуживаемой ООО «УК Жилищный стандарт», привело к неправомерному расходованию средств.

В рамках соглашения от 17.01.2022 № 10-2022-00004 о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат на проведение работ по благоустройству дворовой территории, установленных по результатам обследования ее технического состояния и в результате выполнения которых не создается объект капитального строительства (далее - работы по комплексному благоустройству), заключенного между Управой КАО, ООО «УК Жилищный Стандарт» и Учреждением произведены работы по комплексному благоустройству дворовой территории по ул. Авторемонтная, 41 - Курортная, 53.

Согласно акту приемки-передачи, в эксплуатацию законченного ремонтом объекта по благоустройству дворовой территории, расположенной по адресу: г. Тюмень, ул. Авторемонтная, 41 от 21.11.2022 приемочной комиссией были приняты работы, проведенные в рамках договора подряда от 24.02.2022 №4/6/22. В составе работ был принят открытый навес для мусорных баков (на 3 контейнера) и информационный стенд с адресом ул. Курортная, 53.

В бухгалтерском учете Учреждения данная площадка не учитывается.

Следовательно, расходы за содержание данной площадки, понесены Учреждением неправомерно. Приемка и оплата работ по содержанию данной площадки на общую сумму 118578,50 руб. производились в рамках муниципальных контрактов № 199001.22.019 на 2022-2023 и №19001.23.019 на 2023-2024 с 01.08.2022 – 31.12.2023.

В ходе производства по делу, в связи с возвратом ответчиком денежных средств в размере 111814,24 руб., полученных в качестве оплаты содержания фактически отсутствующей площадки, расположенной по адресу: 

<

...> (периоды: август 2022г. – июль 2023г. по контракту № 19001.22.019; август 2023г. – февраль 2024г. по контракту № 19001.23.019), истец уточнил исковые требования.

Таким образом, как утверждает истец, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 638090,34 руб. (т. 10, л.д. 19-20).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, утверждает, что контейнерные площадки, расположенные по адресам: мкр. Труфаново ул. Современная; 

<

...> фактически существуют и надлежащим образом обслуживались АО «ТОДЭП» в соответствии с контрактом.

Так, в рамках исполнения муниципального контракта № 19001.22.019 между АО «ТОДЭП» и ООО «Саб-Строй» был заключен договор субподряда № 01-07-22-154 от 08.08.2022 на содержание контейнерных площадок на территории Калининского округа города Тюмени.

В рамках исполнения муниципального контракта № 19001.23.019 между АО «ТОДЭП» и ООО «Саб-Строй» был заключен договор субподряда № 01-07-23-97 от 31.07.2023 на содержание контейнерных площадок на территории Калининского округа города Тюмени.

Согласно пояснениям ответчика и третьего лица ООО «Саб-Строй», выполнение работ производилось одновременно несколькими бригадами ООО «Саб-Строй», с использованием следующего спецтранспорта: а/м Соболь, г/н у583ср72; а/м Газель, г/н т395уа72; а/м МАЗ, г/н х048ка72; а/м КАМАЗ, г/н х178мм72.

В качестве доказательств надлежащего обслуживания контейнерных площадок, третьим лицом представлены GPS-треки автомобильного транспорта, отчеты о передвижении транспортных средств, путевые листы, фотоснимки со сведениями об обслуживании спорных адресов, из которых следует, что  контейнерные площадки обслуживаются регулярно (т.3, л.д. 108-110 (флэш-носитель), 120-128, т.8, л.д. 1-151, т.9, л.д. 1-142).

При этом, третье лицо пояснило, что при обслуживании контейнерных площадок вывоз мусора производится один раз в день.

Вместе с тем, появление мусора на контейнерных площадках не регулируется каким-либо часовым диапазоном, то есть часто возникает ситуация, когда бригада загрузила мусор, зачистила разлеты, подмела площадку и уехала на следующую контейнерную площадку и сразу после этого население, организации, частные лица выбрасывают мусор вновь. На многих контейнерных площадках не достаточно баков и их переполнение происходит за несколько часов, соответственно при отсутствии баков, мусор складируется по всей контейнерной площадке.

В отношении контейнерной площадки, расположенной по ул. Олега Кошевого, д. 3 (ранее – Лизы ФИО4, 5, демонтирована 17.07.2023 г.) числится как Колосистая, 27 - склад истца: несмотря на демонтаж контейнерной площадки, население еще длительное время выбрасывало мусор на прежнее место размещения, мусор складировался непосредственно на поверхность земли в кучи, соответственно ООО «Саб-Строй» производило уборку мусора и его вывоз.

Касаемо контейнерной площадки, расположенной по адресу ул. Курортная, 53, ответчиком указано, что поскольку истец уведомил АО «ТОДЭП» надлежащим образом о передаче данной площадки на содержание управляющей компании лишь 19.01.2024, то в предшествующий период работы по содержанию данной площадки выполнялись регулярно.

На указанные обстоятельства также указывает Счетная палата города Тюмени в своем отзыве на исковое заявление, что Учреждением в адрес АО «ТОДЭП» было направлено письмо от 19.01.2024 об исключении указанной площадки с 01.01.2024 из объемов содержания по муниципальному контракту № 19001.23.019.

В ходе рассмотрения спора, ответчиком в материалы дела представлен акт обследования от 31.01.2025 контейнерных площадок, обслуживаемых ответчиком, в рамках муниципального контракта, заключенного с истцом.

По результатам обследования установлено, что истцом занижено общее количество контейнеров на контейнерных площадках, обслуживаемых ответчиком на 30 шт. (т.6, л.д.113-162, т.7, л.д.1-36).

Таким образом, как считает ответчик, АО «ТОДЭП» оказывается МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г.Тюмени»  больший объем работ, чем предусмотрено контрактом.

Протокольным определением арбитражного суда Тюменской области от 06.02.2025 сторонам предложено организовать совместный осмотр контейнерных площадок, обслуживаемых ответчиком, в рамках муниципального контракта.

Во исполнение определения суда, 05.03.2025 комиссией в составе АО «ТОДЭП», ООО «Саб-Строй», Счетной палаты города Тюмени, МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г.Тюмени» был произведен осмотр 269 контейнерных площадок.

По результатам обследования установлено, что более чем на 58 контейнерных площадках (почти 22% от контракта) количество баков больше, чем заявлено в муниципальном контракте (пункты в перечне КП 8, 17,18, 19, 26, 42, 46, 53, 57, 59, 61, 65, 69, 71, 73, 76, 83, 84, 91, 92, 95, 98, 99, 101, 102, 104, 105, 107, 108, 110, 111, 113, 114, 120, 127, 136, 137, 151, 152, 157, 177, 185, 190, 193, 201, 231-234, 236, 239, 242, 249, 259, 262, 266-268). По некоторым из них, баков больше на 4, 5, 6, 7 шт. 

Относительно размеров контейнерной площадки (длина, ширина), то более 80% не соответствуют требованиям, на которые ссылается истец. 

При этом третье лицо ООО «Саб-Строй» отметило, что при строительстве истцом большинства контейнерных площадок применялись иные размерности, которые также не соответствуют Постановлению 148-пк. 

Так, в период с 14.03.2022 по 25.03.2022 МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г.Тюмени» по результатам проведенного электронного аукциона №0167300000522000172 заключило муниципальный контракт с ООО «СК Сфера» №19001.22.009 от 11.04.2022 на строительство навесов для мусорных баков. 

При этом, в документации к закупке представлены характеристики товаров (материалов), используемых при выполнении работ из которых следует что при строительстве контейнерных площадок используются иные размеры, нежели указаны в Постановлении 148-пк.

Кроме того, в ходе производства по делу сторонами был также осуществлен совместный осмотр контейнерной площадки, расположенной на территории мкр Труфаново в районе ул. Современная, что подтверждается актом обследования от 18.06.2025.

По результатам обследования установлено, что место установки контейнера расположено вблизи пересечения ул. Современная, ул. Застройщиков и съезда к жилому дому с адресным описанием ул. Застройщиков, 19Б.  Ограждение контейнера выполнено из кирпича красного цвета, основание бетонное. Место не оборудовано навесом, отсутствует информационный щит. Конструктивный тип ограждения не соответствует требованиям, установленным постановлением Администрации города Тюмени от 26.08.2019 № 148-пк. Установлен один бак для накопления твердых коммунальных отходов синего цвета с логотипом ООО «ТЭО».

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается фактическое наличие контейнерной площадки по ул. Современная.

Относительно неправомерного применения норматива финансовых затрат по содержанию контейнерных площадок, суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с названным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях указанных в данной норме (часть 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Как следует из пояснений истца и Счетной палаты города Тюмени, последние ссылаются на необходимость применения расценок исходя из площади контейнерной площадки, однако, при формировании расчетов стоимости выполнения работ по содержанию контейнерных площадок МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г.Тюмени» не учитывала размеры контейнерной площадки, а также ее обустройство (асфальтирование, навес, наличие информационных стендов и т.д).

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен муниципальный контракт, в приложении к которому указан перечень контейнерных площадок для обслуживания и тарифы, применяемые при расчете оплат за выполненные работы. При этом, размеры контейнерных площадок при определении тарифа не учитывались в муниципальных контрактах.

Как у подрядчика АО ТОДЭП, так и у субподрядчика ООО «Саб-Строй», нет обязанности проверять правильность примененного тарифа по обслуживанию контейнерных площадок, также как и нет обязанности проверять поставлены ли на учет обслуживаемые контейнерные площадки, кто является собственником этих площадок и иных обстоятельств. 

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контрактам, а также отступления ответчика от условий контрактов. 

Выполненные работы приняты муниципальным заказчиком. При этом о наличии несоответствия объема и стоимости выполненных работ в ходе исполнения контрактов заказчиком подрядчику не предъявлялось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Нарушения в бухгалтерском учете истца не опровергает добросовестность действий подрядчика при выполнении работ в соответствии с условиями заключенных контрактов.

Таким образом, заявленные истцом требования, при отсутствии доказательств неполного выполнения работ, несоответствия выполненных работ контрактам, а также несоответствия примененных расценок и сметных норм, согласованных сторонами, фактически направлены на уменьшение сумм оплаты выполненных работ.

На основании изложенного, суд отказывает МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО г.Тюмени» в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Соловьев К.Л.