Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-67095/17-141-640

05 июля 2017г.

г.  Москва

Резолютивная часть решения объявлена                03 июля 2017г.

Мотивированное решение изготовлено                            05 июля 2017г.

Арбитражный суд в составе судьи Авагимяна А.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел дело по иску ГУП МО «Мособлгаз» (ИНН 

<

***>) 

к ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>) 

о внесении изменений в договор №00/258-6022-15 от 17.04.2015г.

В судебное заседание явились:

от истца – ФИО3 по доверенности от 26.12.2016г.,

от ответчика –  ФИО4 по доверенности от 26.03.2017г.

УСТАНОВИЛ:

ГУП МО «Мособлгаз» обратилось с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2  о внесении изменений в договор от 17.04.2015г. № 00/258-6022-15, заключенный между истцом и ответчиком, в редакции Дополнительного соглашения №1 к Договору, а именно:

- пункт 1 « В связи с принятием Комитетом по ценам и тарифам Московской области Распоряжения от 16.08.2010г.6 № 120-Р «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) котельной с максимальным часовым расходом газа 46,6 мЗ/час, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0010255:16 по адресу: 

<

...>, заявитель - ИП ФИО2 к сетям газораспределения ГУП МО «Мособлгаз» по индивидуальному проекту» на основании решения Правления Комитета по ценам и тарифам Московской области от 29.07.2016г. (протокол заседания от 29.07.2016г. № 25), согласно пункту 3.1. Договора Стороны установили величину платы за технологическое присоединение по Договору в размере 1 187 304 руб. 20 коп. (Один миллион сто восемьдесят семь тысяч триста четыре рубля 20 коп.), с учетом НДС - 18 % 181 114 руб. 20 коп. (Сто восемьдесят одна тысяча сто четырнадцать рублей 20 коп.)»;

- пункт 3 «В соответствии с пунктом 3.1 Договора Стороны определили следующий порядок внесения оставшейся части платы за технологическое присоединение:

В течение 30 календарных дней с даты заключения настоящего Дополнительного соглашения, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения) Заявитель осуществляет внесение части платы за технологическое присоединение в размере 586 836 руб. 06 коп. (Пятьсот восемьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать шесть рублей 06 коп.), с учетом НДС 18 % - 89 517 руб. 37 коп. (Восемьдесят девять тысяч пятьсот семнадцать рублей 37 коп.).

В течение 15 календарных дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон Заявитель осуществляет внесение части платы за технологическое присоединение в размере 237 460 руб. 84 коп. (Двести тридцать семь тысяч четыреста шестьдесят рублей 84 коп.), с учетом НДС - 18 % 36 222 руб. 84 коп. (Тридцать шесть тысяч двести двадцать два рубля 84 коп.)».

Ответчик в судебном заседании заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Истец возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, считая его необоснованным.

В силу п. 1 ст. 82 АПК РФ суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

На основании ч. 2 ст. 64, ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания.

В данном случае суд оценил имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и пришел к выводу об отсутствии оснований для проведения экспертизы.   

Истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об  удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор от 17.04.2015г. № 00/258-6022-15.

Согласно п. 1.1. договора истец обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) котельной с максимальным часовым расходом газа 46,6 мЗ\час на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0010255:16 по адресу: 

<

...> к сети газораспределения, а ответчик обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В силу п. 26(23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. №1021, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают: проведение лесоустроительных работ; проведение врезки в газопроводы наружным диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0.3 МПа: переходы через водные преграды; прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения; прокладку газопровода по болотам 3 типа, и (или) в скальных породах, и (или) на землях особо охраняемых природных территорий.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 87 Правил подключения, в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров проекта газоснабжения и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров проекта газоснабжения. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении. Впоследствии размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения для случаев:   когда   размер   платы   за   технологическое   присоединение   определяется   исходя   из стандартизированных ставок и технических параметров проекта газоснабжения, - после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения; когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, - после утверждения размера платы за технологическое присоединение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

В порядке п. 3.1. договора, предварительный размер платы за технологическое присоединение в соответствии с расчетом (Приложение № 2 к договору) составил 453 759,12 руб., с учетом НДС. Окончательный размер платы за технологическое присоединение будет уточнен сторонами путем подписания дополнительного соглашения к договору после утверждения размера платы за технологическое присоединение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2.1.1. договора источником газоснабжения является газопровод высокого давления Р 

<

 0,6 МПа, диаметром D = 250 мм, в соответствии с чем плата за подключение объекта (пункт 3.1. договора) устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов исходя из стоимости мероприятий по подключению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы.

В рамках исполнения своих обязательств по договору истцом разработана проектная документация на сеть газораспределения до границы земельного участка ответчика, по разработанной проектной документации получено положительное заключение экспертизы и 16.08.2016г. Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 120-р, утверждена плата за подключение объекта в размере 1 006,19 тыс. руб. без НДС, а с учетом НДС -18% - 1 187 304,20 руб.

В силу п. 94 Правил подключения, в случае если плата за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, порядок и сроки внесения платы устанавливаются соглашением сторон договора о подключении исходя из графика выполнения работ и их стоимости, определенной решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом не менее 20 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с условиями договора и положениями Правил подключения, в адрес ответчика 08.09.2016г. направлено Дополнительное соглашение №1 к договору о подключении.

Ответчик Дополнительное соглашение не подписал, не согласившись с установленной Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области платой за подключение объекта, считая, что плата должна быть установлена на основании Распоряжения Мособлкомцен от 18.09.2014г. № 106-Р «Об установлении стандартизированных тарифных ставок для расчета платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области».

При этом, проект по договору является индивидуальным, соответственно плата за технологическое присоединение утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим ГК РФ, другими законами или договором.

Так, обязанность ответчика заключить с истцом Дополнительное соглашение к договору, устанавливающие окончательный размер и порядок платы за технологическое присоединение, предусмотрена условиями п. 3.1 договора и Правилами подключения.

В силу ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

20.01.2017г. истец в адрес ответчика направил претензию от 19.01.2017г. №13-ОИД, дополнительное соглашение и копию распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 16.08.2016г. № 120-р с просьбой в течение 10 дней с даты получения подписать Дополнительное соглашение и направить его в адрес истца, либо отказаться от исполнения договора, с компенсацией истцу фактически понесенных расходов, связанных с разработкой и проведением экспертизы проекта газоснабжения.

Вышеуказанная претензия вернулась в адрес истца без рассмотрения ответчиком, в связи с истечением сроков хранения почтовой корреспонденции.

В порядке ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Так, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения обязательств, что в соответствии со ст. 310 ГК РФ не допускается, следовательно, требование истца неимущественного характера является обоснованным и подлежит удовлетворению в судебном порядке.

Довод ответчика о том, что договор о подключении от 17.04.2015г. № 00/258-6022-15 прекратил свое действие 17.04.2017г., суд признает необоснованным исходя при этом из следующего.

Так, согласно п. 9.1 настоящий договор считается заключенным со дня поступления истцу подписанного ответчиком экземпляра договора и действует до подключения Объекта к сети газораспределения.

В соответствии с п. 9.2. договора в случае нарушения срока подключения Объекта к сети газораспределения по вине ответчика настоящий договор прекращает свое действие по истечении срока, установленного в п. 1.3.

В силу п. 9.4 договора действие настоящего договора прекращается по соглашению сторон и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Однако отказ ответчика от исполнения договора им до настоящего времени не заявлен. Напротив, ответчик намерен осуществить подключение принадлежащего ему объекта капитального строительства к сетям газораспределения, о чем свидетельствует представленный им истцу с сопроводительным письмом от 23.09.2016г. протокол разногласий к Дополнительному соглашению № 1 к договору.

Как следует из вышеуказанного протокола разногласий ответчик не согласен с величиной платы за технологическое присоединение по договору в размере 1 187 304,20 руб. с учетом НДС - 18 %, установленной Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 16.08.2016г. № 120-р, а не отказывался от подключения к сетям газораспределения принадлежащего ему объекта капитального строительства.

Исходя из буквального смысла пунктов 9.2 и 9.3 договора, правом на прекращение договора наделен истец, а не ответчик.

Истец, являясь исполнителем по договору, не считает его прекращенным и принимает все действия для выполнения принятых обязательств по договору, о чем свидетельствует: разработанная проектная документация на сеть газораспределения до границы земельного участка ответчика; получение истцом по разработанной проектной документации положительного заключения экспертизы; направление 01.07.2016г. в Комитет по ценам и тарифам Московской области заявления об установлении платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства ответчика к сетям газораспределения по индивидуальному проекту; утверждение Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области указанной платы; направление ответчику 08.09.2016г. и 07.10.2016г. с сопроводительными письмами б/н и № 4319-ОПД Распоряжения и подготовленного Дополнительного соглашения № 1 к договору об изменении величины размера платы за технологическое присоединение по договору согласно Распоряжению и порядка расчетов по договору.

Следовательно, отсутствуют основания для прекращения договора по п. 9.2 договора.

Кроме того, истец обратился с настоящим иском в суд 13.04.2017г., то есть до прекращения договора, по мнению ответчика.

Правовое значение имеет то, что условия договора о размере платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства ответчика к сетям газораспределения и порядке расчета должны быть изложены в редакции Дополнительного соглашения № 1 к договору, поскольку на момент заключения договора в разделе 3 была определена предварительная плата за подключение и исходя из ее размера порядок расчета.

В соответствии с п. 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013г. № 1314, размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения,порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение являются существенными условиями договора о подключении.

Исходя из требований пунктов 87 и 94 стороны обязаны заключить дополнительное соглашение к договору о подключении для корректировки размера платы за технологическое присоединение, порядка и сроков внесения данной платы, когда размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту после утверждения размера платы этим органом.

Размер платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства ответчика к сетям газораспределения по договору установлен Распоряжением от 16.08.2016 № 120-р, принятым Комитетом по ценам и тарифам Московской области в течение срока подключения, предусмотренного п. 1.3 договора.

Изменение вышеуказанных существенных условий договора предусмотрено вышеназванными нормами Правил подключения, а также необходимо для осуществления сторонами взаиморасчетов по договору.

Согласно п. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Судом установлено, что дополнительным соглашением вносились изменения в пункты 1 и  3 договора только в части увеличения платы за технологическое присоединение.

Из положений ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 153 и пункта 1 статьи 160 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 2 ст. 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

При вышеуказанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 8, 153, 160, 309, 310, 426, 450, 452, 539, 548  ГК РФ, ст. ст. 71, 82, 110, 167-170, 176  АПК РФ, суд                                   

                                                                      РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) о назначении судебной экспертизы, отказать.

Внести изменения в Договор от 17.04.2015г. № 00/258-6022-15, заключенный между Государственным унитарным предприятием Газового хозяйства Московской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО2, в редакции Дополнительного соглашения №1 к Договору, а именно:

- пункт 1 « В связи с принятием Комитетом по ценам и тарифам Московской области Распоряжения от 16.08.2010г.6 № 120-Р «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) котельной с максимальным часовым расходом газа 46,6 мЗ/час, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:36:0010255:16 по адресу: 

<

...>, заявитель - ИП ФИО2 к сетям газораспределения ГУП МО «Мособлгаз» по индивидуальному проекту» на основании решения Правления Комитета по ценам и тарифам Московской области от 29.07.2016г. (протокол заседания от 29.07.2016г. № 25), согласно пункту 3.1. Договора Стороны установили величину платы за технологическое присоединение по Договору в размере 1 187 304 руб. 20 коп. (Один миллион сто восемьдесят семь тысяч триста четыре рубля 20 коп.), с учетом НДС - 18 % 181 114 руб. 20 коп. (Сто восемьдесят одна тысяча сто четырнадцать рублей 20 коп.)»;

- пункт 3 «В соответствии с пунктом 3.1 Договора Стороны определили следующий порядок внесения оставшейся части платы за технологическое присоединение:

В течение 30 календарных дней с даты заключения настоящего Дополнительного соглашения, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения) Заявитель осуществляет внесение части платы за технологическое присоединение в размере 586 836 руб. 06 коп. (Пятьсот восемьдесят шесть тысяч восемьсот тридцать шесть рублей 06 коп.), с учетом НДС 18 % - 89 517 руб. 37 коп. (Восемьдесят девять тысяч пятьсот семнадцать рублей 37 коп.).

В течение 15 календарных дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон Заявитель осуществляет внесение части платы за технологическое присоединение в размере 237 460 руб. 84 коп. (Двести тридцать семь тысяч четыреста шестьдесят рублей 84 коп.), с учетом НДС - 18 % 36 222 руб. 84 коп. (Тридцать шесть тысяч двести двадцать два рубля 84 коп.)».

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) в пользу Государственного унитарного предприятия Газового хозяйства Московской области (ИНН 

<

***>) 6 000(шесть тысяч)руб. 00коп. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный  суд в  течении месяца со дня  принятия. 

Судья                                                                                                   А.Г. Авагимян