АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-16543/2020

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                      Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г. Новосибирск о признании недействительным постановления от 10.06.2020, заинтересованное лицо: Управление Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск, третье лицо: ФИО3,

при участии представителей: 

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 24.09.2020 №44, 

третьего лица: ФИО5 по доверенности от 08.09.2020,

установил:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления от 10.06.2020, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что Постановление Управления Росреестра по НСО о прекращении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО3 вынесено с нарушениями ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)» и нарушает его права и законные интересы.

Заинтересованное лицо считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

ФИО3 представил отзыв на заявление, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие его представителя по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

13.04.2020 в Управление поступило заявление ФИО2 о незаконных действиях (бездействии) конкурсного управляющего ООО «Нет долгов» ФИО3

По факту поступления заявления в Управление возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ООО «Нет долгов» ФИО3 Управлением не установлен.

Постановлением от 10.06.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО3, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Посчитав постановлением от 10.06.2020 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Из системного толкования часть 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

13.04.2020 в Управление поступило заявление ФИО2 о незаконных действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО3

В заявлении о признании незаконным постановления о прекращении дела об административном правонарушении ФИО2 указывает, что предметом жалобы был факт непринятия со стороны конкурсного управляющего ООО «Нет долгов» ФИО3 мер по взысканию убытков в связи с наступлением страхового случая со страховых компаний.

В постановлении о прекращении дела от 10.06.2020 указанные обстоятельства отражены должностным лицом Управления.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.04.2019 (резолютивная часть объявлена 01.04.2019) по делу № А45-3246/2015 в удовлетворении жалобы на ненадлежащие действия (бездействие) конкурсного управляющего ФИО2 и взыскании с конкурсного управляющего денежных средств по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Нет долгов» отказано в полном объеме.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от Ц.10.2019 (резолютивная часть объявлена 30.09.2019) по делу № А45-3246/2015 определение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.04.2019 отменено, бездействие ФИО2 по оспариванию сделок должника признано незаконным, с ФИО2 взысканы в пользу ООО «Нет долгов» убытки в размере 990000 руб.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.02.2020 (резолютивная часть объявлена 27.01.2020) по делу № А45-3246/2015 постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Абзацем первым пункта 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.

Порядок обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего установлен статьей 24.1 Закона о банкротстве.

Согласно сервису «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.02.2020 арбитражный управляющий ФИО3 направил ходатайство о выдаче исполнительного листа. Исполнительный лист выдан 25.02.2020.

Для осуществления страховой выплаты необходимо:

- наличие вступившего в законную силу решения суда о взыскании с арбитражного управляющего убытков;

- установленная дата правонарушения арбитражным управляющим своих обязанностей;

- договор страхования, действовавший на момент совершения арбитражным управляющим правонарушения.

Согласно пункту 9.1 Правил страхования ответственности арбитражных управляющих ООО «Страховая компания «Арсеналъ» от 12.04.2013, утвержденных приказом от 10.10.2019 № 261-10/2019, при признании наступившего события страховым случаем, страховая выплата осуществляется Страховщиком в размере причиненных Выгодоприобретателям убытков, установленных вступившим в законную силу решением суда, но в пределах установленной в договоре страхования страховой суммы, уменьшенной на размер произведенных страховых выплат. Выплата страхового возмещения осуществляется Выгодоприобретателю на основании следующих документов и информации представленных им Страховщику:

- письменное заявление на выплату;

-копия вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего наступление ответственности Страхователя перед участвующими в деле о банкротстве лицами или иными лицами в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Страхователем возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, а также размер причиненных убытков (с отметкой суда о вступлении решения в силу);

-копии документов (на основании которых было принято решение суда), подтверждающих размер причиненных убытков и даты совершения Страхователем действий, повлекших их причинение (в случае если вред причинен в результате действий): платежные документы, ведомости, акты, акты осмотра, договоры, соглашения, отчеты, письма, запросы, жалобы, ведомости, процессуальные документы (исковые заявления, жалобы, апелляционные жалобы, кассационные жалобы) по спорам о признании незаконными действий арбитражного управляющего и (или) взыскании с него убытков, и иные документы, с которыми суд связывает причинение убытков и /или документы содержащие такие сведения;

- исполнительный лист (подлинник), выданный на основании решения суда;

- документы, подтверждающие обращение Выгодоприобретателя за страховой выплатой к иной страховой организации (организациям), заключившей со Страхователем договор страхования, объект страхования которого совпадает с объектом страхования договора страхования, заключенного Страхователем со Страховщиком (в том числе копию договора страхования, заявления на страховую выплату), и размер полученной страховой выплаты, в случаях когда Страхователь в соответствии с Законом о банкротстве обязан был заключить договоры дополнительного страхования.

07.04.2020 в Арбитражный суд Новосибирской области от ФИО3 поступило ходатайство от 28.03.2020 о выдаче копий судебных актов.

Копии соответствующих судебных актов выданы 06.05.2020.

Таким образом, ФИО3 проводились необходимые мероприятия для взыскания денежных средств со страховой компании.

В постановлении о прекращении дела об административном правонарушении и в окончательном ответе ФИО2, кроме доводов заявителя дана оценка вопросу представления конкурсным управляющим документов, сведений по запросам отдельных кредиторов в силу того, что в заявлении ФИО2 указывает, что в адрес ФИО3 направил запрос от 17.03.2020 о ходе взыскания убытков со страховой компании. 

По состоянию на 13.04.2020 ответ от арбитражного управляющего ФИО3 не поступил.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основанием наступления административной ответственности в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ - в повторном совершении указанного административного правонарушения.

Объектом административных правонарушений является порядок действий при банкротстве юридических лиц и граждан.

Субъектом правонарушения выступает арбитражный управляющий.

С субъективной стороны административное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Управление Федеральной Службы Государственной Регистрации Кадастра и Картографии по Новосибирской области, проанализировав документы и пояснения сторон не установила в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ООО «Нет долгов» ФИО3 состава правонарушения и вины.

Суд, проанализировав материалы дела, пояснения лиц, приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих бездействие конкурсного управляющего ФИО3 по взысканию убытков.

Относительно заявления о поручении арбитражному управляющему ФИО3 опубликовать по каждому документу, где отражены по его вине недостоверные сведения   об   арбитражном   управляющем   ФИО2,   опровержение.

В соответствии со статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении арбитражных управляющих возможно только по конкретному факту неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных Законом о банкротстве.

В ЕФРСБ ФИО3 опубликовано сообщение от 28.04.2020 № 4941187 об исправлении опечатки во всех сообщениях, в которых были опубликованы сведения об отстранении, а не об освобождении конкурсного управляющего ФИО2 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности ООО «Нет долгов».

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                       Е.А. Нахимович