ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-30659/2023

г. Саратов

15 января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 13.01.2025 года.

Полный текст постановления изготовлен – 15.01.2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Пузиной Е.В., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путём использования системы веб-конференции апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 июля 2024 года по делу №А12-30659/2023

по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу (344065, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (403071, Волгоградская обл., 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании права аренды отсутствующим,

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 

к Департаменту лесного хозяйства по Южному Федеральному округу 

третьи лица: Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (400074, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. ум. ФИО2, Д. 4, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Волгоградской области (107078, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, пер Орликов, д. 10, стр. 1 ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения,

при участии в судебном заседании, проведенном 13.01.2025 в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использованием системы веб-конференции, представителей: 

от Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – ФИО3, представитель по доверенности от 07.02.2024 № 32 (срок доверенности 1 год), имеет высшее юридическое образование.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - истец, Рослесхоз) в лице Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании отсутствующим права аренды ИП ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером 34:08:080101:120 в местах пересечения (площадь пересечения 1 403 070 кв.м.) данного земельного участка с лесным участком Иловлинского участкового лесничества Иловлинского лесничества Волгоградской области в соответствующих координатах, с указанием, что вынесенное решение суда после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

ИП ФИО1 подал встречный иск об обязании Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках в части пересечения таких участков границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:08:080101:120.

Решением Арбитражного суда Волгоградской  области от 02 июля 2024 года исковые требования Федерального агентство лесного хозяйства, в лице Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворены в полном объеме. В доход федерального бюджета с ИП ФИО1 взыскана госпошлина в размере 6000 руб. В удовлетворении встречного иска отказано.

ИП ФИО1 не согласился с принятым по делу судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в полном объёме, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Департаменту лесного хозяйства по Южному Федеральному округу в удовлетворении заявленных требований и удовлетворить встречное исковое заявление ИП ФИО1 об обязании Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках в части пересечения таких участков границ земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:08:080101:120.

Администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области в порядке ст. 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Департаментом лесного хозяйства по Южному Федеральному округу в порядке ст. 262 АПК РФ представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в порядке ст. 81 АПК РФ представлены письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 05.09.2024, 12.11.2024, 17.12.2024, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

          Кроме того, определение об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, направлено в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 заказным письмом с уведомлением, что подтверждается почтовым уведомлением № 410971 03 02149 07 и возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. 

13.01.2025 от Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области поступило ходатайство о проведении судебного заседания в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Двенадцатым арбитражным апелляционным судом 13.01.2025 согласована возможность участия представителя Администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании, назначенном на 13.01.2025 на 10:10, путем использования системы веб-конференции. Апелляционным судом организовано проведение онлайн-заседания, однако ФИО4 не произвела подключение для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.01.2019 по результатам открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков между администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор № 4 о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:08:080101:120, категория земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 19105000,00 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения, южная часть кадастрового квартала 34:08:080101 сроком на 10 лет (т. 1 л.д. 90-92). 

Земельный участок передан по акту приема-передачи (т. 1 л.д. 93) 

Договор прошел государственную регистрацию 05.02.2019 (т. 1 л.д. 68). 

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 34:08:080101:120 пересекает границы земель лесного фонда Иловлинского лесничества Иловлинского сельского участкового лесничества в кварталах 27, 36, 38.

Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу подготовлено заключение № 311 от 15.05.2023 о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:08:080101:120 (т. 1 л.д. 35-57). 

Согласно заключению № 311 от 15.05.2023 спорный земельный участок площадью 19105000 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области, пересекает границы земель лесного фонда в кварталах 27, 36, 38 и выделах по 15 контурам. 

Общая площадь пересечения с землями лесного фонда составляет 1403070 кв.м. или 7% от общей площади земельного участка с кадастровым номером 34:08:080101:120.

Поскольку перевод земельного участка из состава земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке не осуществлялся, сведения о квартале выделе 27, 36, 38 Иловлинского участкового лесничества, Иловлинского лесничества содержатся в государственном лесном реестре и в иную категорию земель в установленном законодательством порядке не переведены, формирование и постановка на кадастровый учет в границах спорного участка с кадастровым номером 34:08:080101:120 произведена в нарушение действующего законодательства, Департамент лесного хозяйства по Южному Федеральному округу обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

ИП ФИО1 считая, что истечение установленного трехмесячного срока на обращение в суд с иском, направленным на оспаривание зарегистрированного права на спорный земельный участок в силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ во взаимосвязи с положениями части 8 указанной статьи определяет принадлежность земельного участка в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 34:08:080101:120  относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, обратился со встречным исковым заявлением.

Установив, что ответчиком не представлено доказательств перевода земель лесного фонда в иную категорию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", а также то, что распоряжение лесным участком, расположенным в границах участка 34:08:080101:120, произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов и с нарушением порядка, предусмотренного законодательством, суд пришёл к выводу о том, что заключенный между администрацией и предпринимателем договор аренды земельного участка № 4 от 18.01.2019 не может являться основанием перехода прав на лесной участок, в связи с чем, удовлетворил уточнённые первоначальные исковые требования Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Иловлинского лесничества Волгоградской области, утвержденного приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Волгоградской области» от 16.11.2018 № 2837 квартала 27, 36, 38 Иловлинского сельского участкового лесничества относятся к категории защитных лесов – ценные леса (противоэрозийные леса) – т. 4 л.д. 43-46.

В соответствии с положением о природном парке «Донской», утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2016 № 457-п земельный участок с кадастровым номером 34:08:080101:120 площадью 19105000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения, южная часть кадастрового квартала 34:080101 частично располагается в особо охраняемой зоне и агрохозяйственной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк «Донской» - т. 4 л.д. 100. 

Согласно п. 4.5 Положения, на всей территории природного парка запрещается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением земельных участков, полностью находящихся в границах населенных пунктов), для жилой застройки и (или) изменение вида разрешенного использования земельных участков.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" предусмотрено, что государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов (пункт 3 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Границы земель лесного фонда (лесных участков), их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются лесоустроительной проектной документацией (статьи 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Таким образом, документированная информация о землях лесного фонда содержится в Государственном лесном реестре (далее - ГЛР) (статья 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Основанием для внесения документированной информации в ГЛР согласно приказу Минприроды России от 11.11.2013 N 496 являются материалы лесоустройства. Указанный реестр, так же как и ЕГРН, является государственным реестром.

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование участка для ведения лесного хозяйства. Доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда предусмотрены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей до 13.06.2023, предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.03.2023 № КУВИ-001/2023-63180305 следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:08:080101:120 площадью 19105000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения, имеет ограничения прав (обременения), предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании Постановления Главы Администрации Волгоградской области «Об утверждении Положения о природном парке «Донской» от 31.12.2009 (т. 1 л.д. 66-78, т. 4 л.д. 47-52). Также, указанная выписка из ЕГРН содержит сведения о государственной регистрации прав аренды на земельный участок с кадастровым номером 34:08:080101:120 – 05.02.2019, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет – 08.02.2008.

Кроме того, в материалы дела представлены выкопировки из планшетов № 21, 22, 23 лесоустройства 2021 года Иловлинского сельского участкового лесничества Иловлинского лесничества (размещены в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru 09.12.2024), а также копия таксационного описания выделов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 квартала 27, выделов 1-28 квартала 36, выделов 1, 2, 3, 4, 9, 10, 12, 14 квартала 38 Иловлинского сельского участкового лестничества Иловлинского лесничества, из которых следует, что на территории 27, 36, и 38  кварталов Иловлинского лесничества произрастают дубы байрачные порослевые, клены татарские, вязы возрастом от 10 до 90 лет, а также имеются прогалины, которые относятся к фонду лесовосстановления, осуществляемому в соответствии со ст.ст. 62 и 63.1 Лесного кодекса РФ, почвозащитные участки леса, расположенные вдоль склонов оврагов, для их укрепления (т. 4 л.д. 129-141). 

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: расположенные в границах особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, в связи с расположением участка с кадастровым номером 34:08:080101:120 в границах особо охраняемой природной территории, отсутствовали основания для применения положений Федерального закона № 280-ФЗ и исключения из государственного лесного реестра сведений о лесных участках в границах пересечения с земельным участком с кадастровым номером 34:08:080101:120.   

В соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции, действовавшей до 13.06.2023, общее правило о приоритете сведений Единого государственного реестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из лесохозяйственного регламента (т. 4 л.д. 43-46) видно, что кварталы 27, 36, 38 Иловлинского сельского участкового лесничества относятся к категории защитных лесов – ценные леса (противоэрозийные леса).

Таким образом, сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 34:08:080101:120, расположенный на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области, пересекает границы земель лесного фонда Иловлинского лесничества, Иловлинского сельского участкового лесничества в кварталах 27, 36, 38, нашли свое отражение в лесохозяйственном регламенте, выкопировки из планшетов № 21, 22, 23 лесоустройства 2021 года Иловлинского сельского участкового лесничества Иловлинского лесничества, а также в таксационном описании выделов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 квартала 27, выделов 1-28 квартала 36, выделов 1, 2, 3, 4, 9, 10, 12, 14 квартала 38 Иловлинского сельского участкового лестничества Иловлинского лесничества.

Об имеющихся наложениях на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым номером 34:08:080101:120, также свидетельствует заключение от 15.05.2023 № 311 Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу (т. 4 л.д. 53-98).

В силу части 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции, действовавшей до 13.06.2023, положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 N 1795-О, Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Единого государственного реестра недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, положения Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения Единого государственного реестра недвижимости.

В силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе, аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

При этом, как установлено судом апелляционной инстанции, из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.03.2023 № КУВИ-001/2023-63180305 следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:08:080101:120 площадью 19105000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Трехостровского сельского поселения, имеет ограничения прав (обременения), предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании Постановления Главы Администрации Волгоградской области «Об утверждении Положения о природном парке «Донской» от 31.12.2009 (т. 1 л.д. 66-78, т. 4 л.д. 47-52).

Таким образом, учитывая требования пункта 1 части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), согласно которому положения части 3 настоящей статьи, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии права аренды ИП ФИО1 в части наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, то есть в тех площадях, границах и координатах (контурах), которые указаны в иске.

Таким образом, установив, что доказательств перевода земель лесного фонда в иную категорию в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" ответчиками не представлено, а также учитывая то, что распоряжение лесным участком, расположенным в границах участка 34:08:080101:120, произведено без согласия Российской Федерации в лице его уполномоченных органов и с нарушением порядка, предусмотренного законодательством, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что заключенный между администрацией и предпринимателем договор аренды от 18.01.2019 № 4 не может являться основанием перехода прав на лесной участок. 

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции на дату совершения сделки). 

По правилам статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Поскольку истцом доказано отсутствие правовых оснований возникновения у ответчика права аренды на часть земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, первоначальные исковые требования правомерно признаны подлежащими удовлетворению.

При этом, также судом первой инстанции правомерно отклонены доводы ИП ФИО1 о пропуске срока исковой давности, поскольку ответчиками не опровергнуто, что земельный участок в части наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, не выбывал из владения Российской Федерации, в связи с чем на требования, рассмотренные судами в рамках настоящего дела срок исковой давности в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется, что согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда кодекса Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на положения части 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, предусматривающей трехмесячный срок на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, в области лесных отношений, также подлежит отклонению судебной коллегией апелляционной инстанции, поскольку названный трехмесячный срок не является пресекательным сроком для обращения в суд с иском.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 июля 2024 года по делу №А12-30659/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                      В.В. Землянникова

Судьи                                                                                                         Ю.А. Комнатная 

                                                                                                             Е.В. Пузина