АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2017 года

Дело №

А55-24650/2017

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев 01 ноября 2017 года  в судебном заседании   

дело по заявлению Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт"

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.10.217 №7-23/396

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.09.2017

установил:

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

 просит привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт" на основании ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

       Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт", уточнив свою позицию,  просит применить положения ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.      

      Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

      Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования осуществлен осмотр места осуществления деятельности ООО «Регион-Стандарт» - нестационарного торгового объекта, закусочная, расположенного по адресу: 446533, 

<

...>, часть к.1 (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов    № 000030 от 15.08.2017).

В результате осмотра установлен факт реализации алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте с содержанием этилового спирта более 16,5% объема готовой продукции: водка классическая «Андреевская» объемом 0,5л. в количестве  2 бут.; водка «Зерно» объемом 0,75л., 40%, в количестве 2 бут.,  водка «Кристалл» объемом 0.5 л.; водка «Парламент» объемом 0.5 л., водка классическая «Андреевская» объемом 0,5л., в количестве 1 бут.; водка ZERO объемом 0,7л. в количестве 1 бут.; водка AL PARABI объемом 0,5л. в количестве 2 бут.; Армянский коньяк «Ной» классик 7 лет» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; Армянский коньяк «Ной подарочный пятилетний» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; водка «Золотой родник» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; водка «Жаворонки классическая» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; коньяк «Армянский 3 звезды» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; бальзам «Белебей Элитный» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; водка «Русская валюта» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; Ром «Кастильо Сильвер», объемом 0,75л. в количестве 1 бут.; коктейль «WITH KEY РОINТ» напиток вискарный - крепкий напиток со вкусом шотландского виски объемом 0,75л. в количестве 1 бут.

      Пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» содержит прямой запрет на реализацию алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Выданная ООО «Регион-Стандарт» лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: 446533, 

<

...>, нестационарный торговый объект, часть к.1, закусочная содержит ограничение на реализацию алкогольной продукции (с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции) при условии оказания предприятием услуг общественного питания.

      В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 15.08.2017  в ходе осмотра изъята алкогольная продукция: водка классическая «Андреевская» объемом 0,5л. в количестве  2 бут.; водка «Зерно» объемом 0,75л., 40%, в количестве 2 бут.,  водка «Кристалл» объемом 0.5 л.; водка «Парламент» объемом 0.5 л., водка классическая «Андреевская» объемом 0,5л., в количестве 1 бут.; водка ZERO объемом 0,7л. в количестве 1 бут.; водка AL PARABI объемом 0,5л. в количестве 2 бут.; Армянский коньяк «Ной» классик 7 лет» объемом 0,5л. в количестве 1бут.; Армянский коньяк «Ной подарочный пятилетний» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; водка «Золотой родник» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; водка «Жаворонки классическая» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; коньяк «Армянский 3 звезды» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; бальзам «Белебей Элитный» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; водка «Русская валюта» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; Ром «Кастильо Сильвер», объемом 0,75л. в количестве 1 бут.; коктейль «WITH KEY РОINТ» напиток вискарный -крепкий напиток со вкусом шотландского виски объемом 0,75л. в количестве 1 бут.

      По данному факту заявителем  в отношении общества 04.09.2017 составлен протокол №000913 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.   

      В соответствии с частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

      В силу статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

      Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

      В статье 2 Закона N 171-ФЗ под отношениями по обороту алкогольной продукции понимается, в том числе, и деятельность по розничной продаже данной продукции.

      При этом действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, одним из которых является лицензирование, в том числе и такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

      При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

      Под такими требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

     Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

     К лицензионным требованиям с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности могут быть отнесены требования о наличии у соискателя лицензии и у лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств и оборудования, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, и необходимых для осуществления соответствующего вида деятельности.

      Несоблюдение лицензионных требований условий является основанием для применения мер государственного принуждения, в том числе в виде административной ответственности, приостановления действия или аннулирования лицензии.

     Согласно пункту 1 статьи 26 Закона 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

     Согласно  пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

     При этом запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5% объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

      В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

       Осуществление розничной торговли алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта более, чем предусмотрено лицензией, свидетельствует о нарушении условий выданной лицензии и образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.       Данные выводы подтверждаются судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.04.2015 N Ф01-1362/2015 по делу N А43-25298/2014, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.03.2015 N Ф02-778/2015 по делу N А19-13043/2014, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.10.2015 по делу N А56-14569/2015,  Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 N 08АП-855/2015 по делу N А46-13898/2014, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 N 13АП-12451/2015 по делу N А56-14569/2015).

       Не может быть применена в рассматриваемом случае ст.2.9 КоАП РФ. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

       Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

      При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

      Также согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

      Суд, учитывая, что общество осознало противоправность своего поведения, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере ниже минимального установленного санкцией ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

      Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку находящаяся в нелегальном обороте алкогольная продукция создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                    Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт", дата регистрации 12.10.2016, ИНН 

<

***>,  

<

...> этаж, оф. 211,  к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.17 КоАП РФ и назначить  административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 50000 руб.

         Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату Обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Стандарт". 

         Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: 1)водка классическая «Андреевская» объемом 0,5л. в количестве  2 бут.; водка «Зерно» объемом 0,75л., 40%, в количестве 2 бут.,  водка «Кристалл» объемом 0.5 л.; водка «Парламент» объемом 0.5 л., водка классическая «Андреевская» объемом 0,5л., в количестве 1 бут.; водка ZERO объемом 0,7л. в количестве 1 бут.; водка AL PARABI объемом 0,5л. в количестве 2 бут.; Армянский коньяк «Ной» классик 7 лет» объемом 0,5л. в количестве 1бут.; Армянский коньяк «Ной подарочный пятилетний» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; водка «Золотой родник» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; водка «Жаворонки классическая» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; коньяк «Армянский 3 звезды» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; бальзам «Белебей Элитный» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; водка «Русская валюта» объемом 0,5л. в количестве 1 бут.; Ром «Кастильо Сильвер», объемом 0,75л. в количестве 1 бут.; коктейль «WITH KEY РОINТ» напиток вискарный -крепкий напиток со вкусом шотландского виски объемом 0,75л. в количестве 1 бут.,  находящуюся на ответственном хранении в Департаменте регулирования оборота алкогольной продукции (

<

...>), направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области)

л/с  

<

***> к р/с № 

<

***>   в ГРКЦ ГУ Банка России по

Самарской области г. Самара БИК 043601001

ИНН 

<

***>

КПП 631501001

ОКНО 02736254

Код ОКАТО 36401000000

ОГРН 

<

***>

Код дохода: 704 1 16 08010 01 0000 140.

         Решение может быть обжаловано  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара  в десятидневный срок с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.К. Степанова