Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«26» декабря 2025 года Дело № А41-45211/25

Резолютивная часть решения объявлена «02» декабря 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме «26» декабря 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи В.А. Бутько, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Зевацкой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению "НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" к Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области (о признании незаконным решения и обязании, иное заинтересованное лицо - УФНС России по Московской области,

при участии в судебном заседании: от заявителя

от Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области – ФИО1 по дов. № 04- 17/00007/64 от 09.01.2025,

от УФНС России по Московской области,

установил:

"НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области об отказе в государственной регистрации Некоммерческому партнёрству по совершенствованию образовательного процесса в лицее № 1 Ступинского муниципального района «Попечительский совет «Авангард» о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначение ликвидатора; обязании Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Некоммерческого партнёрства по совершенствованию образовательного процесса в лицее № 1 Ступинского муниципального района «Попечительский совет «Авангард» путем государственной регистрации сведений о ликвидации Некоммерческого партнёрства по совершенствованию образовательного процесса в лицее № 1 Ступинского муниципального района «Попечительский совет «Авангард», принятого решением общего собрания участников от 05.12.2024.

В качестве иного заинтересованного лица в деле участвует УФНС России по Московской области.

Заявление предъявлено на основании ст. ст. 61, 67.1 ГК РФ и мотивировано тем, что решением № 8102456А от 24.01.2025 Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области Некоммерческому партнёрству по совершенствованию образовательного процесса в лицее № 1 Ступинского муниципального района «Попечительский совет «Авангард» было

отказано в государственной регистрации решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора. Не согласившись с данным решением НП «Попечительский совет «Авангард» обжаловало его в УФНС России по Московской области. Решением УФНС России по Московской области от 04.03.2025 № 07-07/011815@ жалоба НП «Попечительский совет «Авангард» оставлена без удовлетворения. Отказывая в государственной регистрации решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, налоговый орган исходил из того что представление в регистрирующий орган уведомления, в том числе представляемого одновременно с сообщением о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора) на указанном уведомлении, что является основанием для отказа в государственной регистрации решения НП «Попечительский совет «Авангард» о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора. Заявитель считает, что решение налогового органа незаконно и необоснованно, поскольку принятое решение общего собрания некоммерческого партнерства о ликвидации юридического лица путем подписания протокола всеми участниками общества, является правомерным.

В отзыве на заявление Межрайонная ИФНС России № 23 по Московской области указала, что заявитель ссылается на то, что отказ регистрирующего органа по пп. «х» п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является незаконным, так как представление уведомления по форме Р15016 через нотариуса не требуется. Инспекция обращает внимание на то, что второе основание для отказа в государственной регистрации – по пп. «б» п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ заявителем в заявлении не оспаривается. Приказом Минюста России от 30.12.2022 № 440 утвержден порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. Органами, осуществляющими государственную регистрацию, являются управления ФНС России по субъектам Российской Федерации или инспекции ФНС России, находящиеся в подчинении управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации. Таким образом, Минюст России является уполномоченным органом при принятии решения в сфере регистрации некоммерческих организаций, при этом налоговый орган лишь вносит в ЕГРЮЛ сведения на основании решения Минюста России. Учитывая изложенное, комплект документов в отношении Партнерства следовало направить (представить) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области. Из положений пункта «г» пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ следует, что при ликвидации юридического лица заявителем является руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор). 17.01.2025 в Инспекцию по электронным каналам связи поступил комплект документов для государственной регистрации принятия решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора в отношении Партнерства. Комплект документов (входящий № 8102456) подписан электронно-цифровой подписью директора Партнерства ФИО2 и содержал следующие документы: заявление (уведомление) по форме Р15016; протокол № 4 общего собрания членов Партнерства от 05.12.2024. Инспекцией 24.01.2025 принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпунктов «б», «х» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с представлением документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также несоблюдением требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации. Заявитель сообщает в жалобе, что решения общего собрания членов Партнерства, оформленные протоколом № 4 от 05.12.2024, не подлежат нотариальному удостоверению в связи с использованием альтернативного способа подтверждения принятия решений путем подписанием протокола всеми участниками юридического лица. Заявитель просит обязать Инспекцию осуществить государственную регистрацию и внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ, при этом в

жалобе не оспаривается ссылка в решении № 8102456А на подпункт «б» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ – представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Согласно протоколу № 4 общего собрания членов Партнерства от 05.12.2024 полномочия директора Партнерства прекращаются в связи с ликвидацией Партнерства и назначением ФИО2 ликвидатором Партнерства. При этом уведомление по форме Р15016, представленное в Инспекцию, подписано ЭЦП директора Партнерства ФИО2, чьи полномочия прекращены. Заявитель обращался в вышестоящий регистрирующий орган – Управление ФНС России № 23 по Московской области с жалобой от 17.02.2025, решением № 07-07/011815@ от 04.03.2025 жалоба была оставлена без удовлетворения.

УФНС России по Московской области в отзыве на рассматриваемое заявление указало, что Министерство юстиции Российской Федерации является уполномоченным органом при принятии решения в сфере регистрации некоммерческих организаций, при этом налоговый орган лишь вносит в ЕГРЮЛ сведения на основании решения Министерства юстиции Российской Федерации. Учитывая изложенное, комплект документов в отношении Партнерства следовало направить (представить) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области. УФНС России по Московской области считает, что решение Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области № 8102456А от 24.01.2025об отказе в государственной регистрации вынесено налоговым органом в соответствии с действующим законодательством и просит суд отказать НП «ПС «Авангард» в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представители заявителя, УФНС России по Московской области, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились. Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзывах на него, и выслушав объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЁРСТВО ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ЛИЦЕЕ № 1 СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" ("НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД") зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2013 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что общим собранием членов "НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" приняты решения:

1) Избрать председательствующим на собрании – ФИО3, секретарем собрания – ФИО2;

2) В связи с отсутствием у членов правления "НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" интереса к продолжению деятельности "НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" приступить к процедуре добровольной ликвидации;

3) Назначить ликвидационную комиссию в составе трех человек (далее - ликвидационная комиссия): гражданка ФИО3, гражданка ФИО2, гражданка ФИО4. Руководителем ликвидационной комиссии/ликвидатором назначить - ФИО2;

4) Директор представляет в регистрирующий орган, документы, необходимые для государственной регистрации НП «Попечительский совет «Авангард» в связи с его ликвидацией;

5) Поручить ликвидационной комиссии совершить все необходимые действия для добровольной ликвидации НП «Попечительский совет «Авангард» в соответствии с требованиями действующего законодательства, в порядке и сроки в соответствии с Уставом НП «Попечительский совет «Авангард». Заявителем выступить руководителю ликвидационной комиссии/Ликвидатору - ФИО2.

Вышеуказанные решения оформлены протоколом № 4 от 05.12.2024 общего собрания членов "НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" (л.д. 19).

17.01.2025 в Межрайонную ИФНС России № 23 по Московской области по электронным каналам связи поступил комплект документов для государственной регистрации принятия решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора в отношении Партнерства.

Комплект документов (входящий № 8102456) подписан электронно-цифровой подписью директора Партнерства ФИО2 и содержал следующие документы: заявление (уведомление) по форме Р15016; протокол № 4 общего собрания членов Партнерства от 05.12.2024.

Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области 24.01.2025 принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпунктов «б», «х» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с представлением документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также несоблюдением требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Не согласившись с данным решением "НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" обжаловало его в УФНС России по Московской области.

Решением УФНС России по Московской области от 04.03.2025 № 07-07/011815@ жалоба "НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" оставлена без удовлетворения.

Как указывает заявитель, отказывая в государственной регистрации решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора, налоговый орган исходил из того что представление в регистрирующий орган уведомления, в том числе представляемого одновременно с сообщением о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора) на указанном уведомлении, что является основанием для отказа в государственной регистрации решения "НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора.

При таких обстоятельствах заявитель полагает, что решение налогового органа незаконно и необоснованно, поскольку принятое решение общего собрания некоммерческого партнерства о ликвидации юридического лица путем подписания протокола всеми участниками общества, является правомерным, ввиду чего "НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" обратился в суд с настоящим заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области об отказе в государственной регистрации Некоммерческому партнёрству по совершенствованию образовательного процесса в лицее № 1 Ступинского муниципального района «Попечительский совет «Авангард» о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначение ликвидатора; обязании Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Некоммерческого партнёрства по совершенствованию образовательного процесса в лицее № 1 Ступинского муниципального района «Попечительский совет «Авангард» путем государственной регистрации сведений о ликвидации Некоммерческого партнёрства по совершенствованию образовательного процесса в лицее № 1 Ступинского муниципального района «Попечительский совет «Авангард», принятого решением общего собрания участников от 05.12.2024.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, в силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия государственного органа недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов (ч. 2, 3 ст. 201 АПК РФ).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления, недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом соответствие ненормативного акта закону подлежит проверке на момент принятия оспариваемого ненормативного акта.

В силу подпунктов «б», «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае: б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; х) несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Заявитель ссылается на то, что отказ регистрирующего органа по пп. «х» п. 1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является незаконным, так как представление уведомления по форме Р15016 через нотариуса не требуется.

Таким образом, второе основание для отказа в государственной регистрации – по пп. «б» п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ заявителем в заявлении не оспаривается

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации в силу статьи 1 Закона

№ 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Законом № 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 129-ФЗ федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Порядок создания и деятельности некоммерческих организаций (в том числе некоммерческих партнерств) регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В силу пунктов 1, 2 и 3 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация подлежит государственной регистрации. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее – уполномоченный орган), или его территориальным органом. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти (далее – регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 30.12.2022 № 440 утвержден порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка решения о государственной регистрации при создании, реорганизации и ликвидации некоммерческой организации, о государственной регистрации изменений, вносимых в устав некоммерческой организации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических, не связанных с внесением изменений в устав некоммерческой организации, принимаются:

Минюстом России - в отношении общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, религиозных организаций, образуемых указанными централизованными религиозными организациями, в случае ликвидации региональных отделений политических партий; территориальными органами Минюста России - в отношении межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, и иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Законом № 7-ФЗ.

Органами, осуществляющими государственную регистрацию, являются управления ФНС России по субъектам Российской Федерации или инспекции ФНС России, находящиеся в подчинении управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - налоговые органы).

При этом пунктом 2 Приказа Минюста России от 30.12.2022 № 440 "Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций" (зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2023 № 71951)предусмотрено, что передача документов между Минюстом России (территориальными органами Минюста России) и налоговыми органами осуществляется в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке и с учетом требований, которые установлены ФНС России в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2021, N 22, ст. 3678). Направление Минюстом России (территориальными органами Минюста России) в налоговые органы заверенной копии распоряжения, а также одного экземпляра документов, предусмотренных Законом N 129-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2022, N 29, ст. 5287), в подлиннике или заверенной копии решения суда может осуществляться до 01.07.2023 на бумажных носителях посредством заказных почтовых отправлений или почтовых отправлений с уведомлением о вручении, а также с использованием услуг Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации либо нарочно. Документы на бумажных носителях направляются Минюстом России (территориальными органами Минюста России) в налоговый орган с сопроводительным письмом.

Таким образом, Минюст России является уполномоченным органом при принятии решения в сфере регистрации некоммерческих организаций, при этом налоговый орган лишь вносит в ЕГРЮЛ сведения на основании решения Минюста России.

Учитывая изложенное, комплект документов в отношении Партнерства следовало направить (представить) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии (о назначении ликвидатора). Представление в регистрирующий орган указанного уведомления, в том числе представляемого одновременно с сообщением о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора) на указанном уведомлении.

Норма пункта 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ, являющаяся специальной нормой, устанавливает императивное правило об обязательном представлении уведомления в регистрирующий орган нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора) юридического лица и не содержит каких-либо исключений, и не предоставляет возможности регулирования данного вопроса положениями устава либо иными решениями участников юридического лица.

Кроме того, из положений пункта «г» пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ следует, что при ликвидации юридического лица заявителем является руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор).

Судом установлено, сто 17.01.2025 в Межрайонную ИФНС России № 23 по Московской области по электронным каналам связи поступил комплект документов для государственной регистрации принятия решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора в отношении Партнерства. Комплект документов (входящий № 8102456) подписан электронно-цифровой подписью директора Партнерства ФИО2 и содержал следующие документы: заявление (уведомление) по форме Р15016; протокол № 4 общего собрания членов Партнерства от 05.12.2024.

24.01.2025 Межрайонной ИФНС России № 23 по Московской области принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпунктов «б», «х» пункта

1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с представлением документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также несоблюдением требований, установленных Законом № 129-ФЗ в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Заявитель просит обязать Инспекцию осуществить государственную регистрацию и внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), при этом в жалобе не оспаривается ссылка в Решении № 8102456А на подпункт «б» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ – представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Согласно протоколу № 4 общего собрания членов Партнерства от 05.12.2024 полномочия директора Партнерства прекращаются в связи с ликвидацией Партнерства и назначением ФИО2 ликвидатором Партнерства. При этом уведомление по форме Р15016, представленное в Инспекцию, подписано ЭЦП директора Партнерства ФИО2, чьи полномочия прекращены.

В соответствии с ч. 1 ст. 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ.

В заявлении должны быть также указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В рассматриваемом случае отсутствуют основания, предусмотренные ч. 2 ст. 198, ст. 201 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Государственная регистрация юридического лица носит заявительный характер, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации, установленным п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также отсутствием полномочий по проверке содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В компетенцию регистрирующих органов не входит оценка законности решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей, а также анализ положений устава.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" не доказало факт нарушения оспариваемыми действиями Инспекции его прав и законных интересов, а также несоответствие действий регистрирующего органа требованиям действующего законодательства

С учетом изложенного, арбитражный суд не усматривает оснований для признания незаконным обжалуемого решения, а также для обязания налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем государственной регистрации сведений о ликвидации некоммерческого партнерства, ввиду чего в удовлетворении рассматриваемого заявления надлежит отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя

(ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

Заявление НП "ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ "АВАНГАРД" оставить без

удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в

месячный срок со дня его принятия.

Судья В.А. Бутько