АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-8527/2018

г. Кострома

27 сентября 2018 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис  Александрович, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Костроме Костромской области к ООО «Движение» о взыскании  500 рублей,  

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Костроме Костромской области (межрайонное) (далее - заявитель,  Управление Пенсионного фонда, Управление) обратилось в суд с заявлением к  ООО «Движение» (далее - ответчик) о взыскании 500 руб. финансовых санкций за  непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  государственного пенсионного страхования за август 2017 года.  

Определением суда от 12.07.2018 года заявление принято к производству и  дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в  соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Определением суда от 31.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства, поскольку копия определения о времени и месте  рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, направленная ответчику,  вернулась в суд без отметки органа почтовой связи о причине невручения.  

Судом также было установлено, что согласно Выписке из ЕГРЮЛ по  состоянию на 31.08.2018 ООО «Движение» изменило юридический адрес (место  нахождения), и на момент рассмотрения дела находится: 

<

...>.  

Заявитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором  заявленные требования поддерживает, просил рассмотреть дело без участия его  представителя.  

Ответчик своего представителя в суд не направил, копия определения о  рассмотрении дела по общим правилам административного производства от  31.08.2018 была направлена по юридическому адресу Общества, указанному в  выписке из ЕГРЮЛ и по адресу, указанному Управлением Пенсионного фонда в  заявлении. В соответствии с отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми  идентификаторами 15691227198483, 15691227198476 от 26.09.2018 определение не  вручено адресату по причине истечения срока хранения.  

В соответствии с пунктом 2 части 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного  процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если,  несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии  судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем  организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.  

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц,  участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения  дела, если суд не признал их явку обязательной.  

Обязательной явку сторон в судебное заседание суд не признавал. 

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено без участия сторон.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Обществом в Орган пенсионного фонда 22.11.2017 г. была представлена  форма СЗВ-М с типом сведений "дополняющая" за август 2017 в отношении 1  застрахованного лица.  

Указанное обстоятельство послужило основанием для вывода Органа  пенсионного фонда о несвоевременном представлении страхователем сведений за  август 2017 по дополняющей форме СЗВ-М, что нашло отражение в акте от  22.01.2018, в котором предлагалось привлечь Общество к ответственности,  предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации  от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете  застрахованных лиц" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ).  

По результатам рассмотрения материалов проверки Органом пенсионного  фонда было вынесено решение от 01.03.2018 г., которым Общество привлечено к  ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде  штрафа в размере 500 руб.  

Обществу 26.03.2018 было направлено требование об уплате штрафа в срок до  17.04.2018.  

Поскольку в установленный требованием срок задолженность не уплачена,  Орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании  финансовой санкции.  

Суд, рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, приходит к  следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы,  органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с  федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы),  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц,  осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,  установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным  законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения  по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  

страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (далее по тексту -  Закон N 212-ФЗ).  

В рассматриваемом случае, в качестве объективной стороны состава  правонарушения Обществу вменено несвоевременное предоставление в  определенные Законом N 27-ФЗ сроки сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Вместе с тем, в соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет  право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п в соответствии с  пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ с 01.04.2016 утверждена форма  "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).  

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта  2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3 указывается тип  формы.  

Всего предусмотрено три типа: 

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах  за данный отчетный период;  

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений  о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 37  Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н (далее по тексту - Инструкция  N 766н), действующей на дату привлечения Общества к ответственности.  

Согласно нормам Инструкции N 766н, которая предусматривает случаи и  порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения  и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений  понимаются:  

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в  Управление;  

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в  отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  контролирующим органом.  

При этом, как указано в пункте 37 Инструкции, при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  

Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю  вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся  ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения  об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской  Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным  фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о  представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные  сведения.  

Как указано в пункте 39 Инструкции, за непредставление в установленные  сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и  (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет  ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля  1996 г. N 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю  финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном  застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и  финансовые санкции к страхователю не применяются  

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона N 27- ФЗ, пунктов 37, 39 Инструкции N 766н и Постановления N 83п следует признать,  что исправления и корректировки сведений вносятся в форму СЗВ-М в особом  порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных  сведениях в отношении застрахованных лиц, в том числе при несоответствии  представленных сведений формам и форматам, установленным Пенсионным  фондом Российской федерации.  

Из материалов дела следует, что страхователь представил в орган  Пенсионного фонда сведения на 6 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август  2017 года с типом формы "исходная" по электронным каналам связи 15.09.2017  года, то есть своевременно.  

Вместе с тем, в последующем, заявитель, выявив ошибки, 22 ноября 2017 года  представил сведения на 1 застрахованное лицо, по типу формы "дополняющая".  

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н  страхователь имеет право дополнять и уточнять ранее переданные в пенсионный  фонд сведения в отношении застрахованных лиц посредством представления  скорректированной формы отчетности. При этом самостоятельное исправление  

Обществом представленных сведений о застрахованных лицах, до момента  выявления ошибки пенсионным фондом, позволяет не применять к страхователю  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.  

Уведомление об устранении имеющихся ошибок Органом Пенсионного  фонда не составлялось, страхователю в установленном порядке не направлялось и  не вручалось.  

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что страхователь  самостоятельно, до момента выявления пенсионным фондом, устранил ошибки,  что позволяет не применять к нему финансовой санкции, предусмотренные статьей  17 Федерального закона N 27-ФЗ.  

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался судом, так как  заявитель в соответствии с частью 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден.  

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 229 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, г.  Кострома к Обществу с ограниченной ответственностью «Движение», г. Кострома,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> о взыскании 500 рублей финансовых  санкций за нарушение срока предоставления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета за август 2017 года отказать.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской  области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на  официальном сайте суда в сети «Интернет».  

Судья Д.А. Мосунов