Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-11673/2023

08 августа 2023 года

город Волгоград

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023 года. Полный текст решения изготовлен 08.08.2023 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лобенко Е.А., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титаренко А.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью  «Ситиматик-Волгоград» (400066, 

<

...>, эт.3, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному казённому общеобразовательному  учреждению «Линёвская средняя школа» Жирновского муниципального района  Волгоградской области (403770, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании  задолженности и пени  

при участии в судебном заседании: от истца – не явился, извещен, от ответчика – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее –  истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к  Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Линёвская средняя  школа» Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик) о  взыскании задолженности за октябрь-декабрь 2022 года в размере 37 416,95 руб., пени  в размере 942,66 руб., пени с 24.03.2023 по день фактического исполнения  обязательства.  

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно  которого просит взыскать задолженность за декабрь 2022 года в размере 13 198,81  руб., пени в размере 942,66 руб.  

Стороны о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим  образом, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации о  времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Волгоградской  области. Явку в суд своих представителей не обеспечили, ответчик отзыв на иск не  представил.  

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим  образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе  

рассмотреть дело в их отсутствие. Непредставление отзыва на исковое заявление не  является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.  

Согласно статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий.  

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные  доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены  Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (далее - Закон № 89-ФЗ).  

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано  заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места  накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО,  утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ).  

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), определяют  порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации,  обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.  

Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными  отходами (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается  региональным оператором в соответствии с региональной программой в области  обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с  отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с  потребителями.  

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» наделено  статусом регионального оператора.  

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) Правил № 1156, региональный оператор в  течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно  в печатных средствах массовой информации, установленных для официального  опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской  Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание  услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.  

В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения  региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по  обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы  в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156.  

На официальном сайте регионального оператора была размещена форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора  также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 № 151,  зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ N  ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).  

При этом, абзац 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 указывает, что в случае если  потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в  

соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на  оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового  договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональный  оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этой связи договор на  оказание услуг по обращению с ТКО заключен со всеми потребителями независимо от их  организационно-правовой формы и факт отсутствия договора, оформленного в  письменном виде, не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между  потребителем и региональным оператором.  

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от  28.12.2021 года № 43/10 установлены единые тарифы на услугу Регионального оператора  по обращению с твердыми коммунальными отходами - 457,81 руб./куб.м без учета НДС с  01.01.2022 по 31.12.2022 соответственно.  

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения Правил № 1156 договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между  потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются  твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с  формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12  ноября 2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении  изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. №  641».  

В силу пункта 8 (12) Постановления № 1156 в случае неисполнения потребителем  указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.  

Согласно п. п. 2.1.9, 2.1.10 Соглашения региональный оператор обязан  организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на  оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных  договоров.  

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О  внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»,  отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с  твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения  между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской  Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными  отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской  Федерации, но не позднее 01.01.2019.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор  заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если  иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению  с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не  вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО  собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его  деятельности.  

На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО  обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным  оператором в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством  Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть  

дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству  Российской Федерации положениями.  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен  Правилами № 1156.  

Согласно доводам истца, между ним (региональным оператором) и ответчиком был  заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   № 3457/22 от 01.01.2022 (далее - договор).  

Однако указанный договор ответчиком не подписан. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505  утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов (далее - Правила № 505).  

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных  отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых  коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и  объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в  местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых  коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.  

При этом пунктом 8 Правил № 505 установлено, что при раздельном накоплении и  сборе сортированных твердых коммунальных отходов, несортированных твердых  коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, коммерческий учет твердых  коммунальных отходов, в целях осуществления расчетов по договорам в области  обращения с твердыми коммунальными отходами, осуществляется только в соответствии  с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета расчетным путем  исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных  отходов, установленных в местах накопления.  

При этом определение мест накопления твердых коммунальных отходов входит в  компетенцию органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 13.4, статья 8  Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).  

В приложении к договору указаны место сбора и накопления твердых  коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО.  

Расчет произведен истцом исходя из норматива накопления. 

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется  обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены  в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель  обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки,  которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном  порядке единого тарифа па услугу регионального оператора.  

В соответствии с п. 5 договора под расчетным периодом понимается один  календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа па  услуги Регионального оператора.  

Согласно пункту 11 договора стороны соглашаются производить учет объема  твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема  и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, расчетным путем исходя из  нормативов накопления твердых коммунальных отходов.  

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными  отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Истец указывает, что региональным оператором были оказаны ответчику услуги по  вывозу ТКО на сумму 37 416,95 руб. за период с октября по декабрь 2022г.  

Услуги ответчиком в полном размере не оплачены, задолженность ответчика  составляет 13 198,81 руб.  

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была  направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.  

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с  настоящим иском.  

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Волгоградской области и обеспечивает сбор,  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с  законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами,  территориальной схемой обращения с ТКО.  

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых  коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не  доказано иное.  

Истец указывает, что региональный оператор за период с октября по декабрь 2022г.  оказал ответчику коммунальную услугу по обращению с ТКО.  

Региональный оператор направлял ответчику универсальные передаточные  документы и счета за спорные периоды в соответствии с условиями Договора.  

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика  оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Несмотря на то, что к договору возмездного оказания услуг по общему правилу  применяются правила о договоре подряда, договор по оказанию услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами регулируется Законом № 89-ФЗ и Правилами №  1156, устанавливающими порядок заключения договора.  

Действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора  относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком  заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   № 3457/22 от 01.01.2022 на условиях типового договора.  

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных законом.  

Факт оказания услуги ответчику по договору за спорный период подтверждается  начислениями, произведенными истцом и отображенными в УПД за спорный период.  

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ, абз. 2 п. 9 Постановления Правительства РФ от  12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении  изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»,  установлено, что региональный оператор обязан оказать услуги по обращению с ТКО  

всем собственникам ТКО, находящимся в зоне деятельности регионального оператора,  путем вывоза ТКО из всех мест (площадок) накопления ТКО, известных региональному  оператору, вне зависимости от того включены ли сведения о них в территориальную  схему или нет.  

Как разъяснено в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978 по делу № А073169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым  результатом процесса жизнедеятельности человека.  

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические  лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе  выполнять требования санитарного законодательства.  

Доказательств того, что до настоящего момента ответчик осуществлял  самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от 30.03.1999   № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ответчиком не  предоставлено.  

При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически  оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых  вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с  договорами на оказание правовых услуг»).  

Согласно нормам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Согласно расчету истца сумма задолженности за декабрь 2022г. составляет  13 198,81 руб.  

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен и признан верным.  Контррасчет ответчиком не представлен.  

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств  исполнения обязательства по оплате оказанных услуг в предъявленном размере, срок  исполнения которого наступил.  

При указанных обстоятельствах, исковые требования Общества с ограниченной  ответственностью «Ситиматик-Волгоград» о взыскании с Муниципального казённого  общеобразовательного учреждения «Линёвская средняя школа» Жирновского  муниципального района Волгоградской области задолженности за декабрь 2022г. в  размере 13 198,81 руб. подлежат удовлетворению.  

В связи с нарушением сроков оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО истец  начислил ответчику неустойку в размере 942,66 руб.  

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием  имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими  способами, предусмотренными законом или договором.  

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная  сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.  

Пунктом 23 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный  оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления  соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Кроме того, условия типового договора в разделе VII Постановления № 1156  предусматривают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами. Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в  размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.  

Сумма пени согласно представленному истцом расчету, исходя из 1/300 ставки ЦБ  РФ в размере 7,5% годовых, за период с 11.11.2022 года по 23.03.2023 года составляет  942,66 руб.  

Однако истцом неверно определен период просрочки для начисления пени. 

В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если  последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается  ближайший следующий за ним рабочий день.  

В связи с тем, что срок оплаты за ноябрь 2022 года, 10.12.2022 года, приходится на  нерабочий день, крайним сроком исполнения обязательств является 12.12.2022 года, в  связи с чем просрочка в оплате начинает течь с 13.12.2022 года.  

Вместе с тем, учитывая, что истцом расчет произведен исходя из 1/300 ставки ЦБ  РФ, размер истца прав ответчика не нарушает.  

Согласно расчета суда размер пени исходя из размера пени, установленного  законом и договором, 1/130 ставки ЦБ РФ, составляет 2 168,38 руб.  

Ответчик начисленную истцом сумму пени не оспорил, контррасчет не представил.  

В силу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины  доказывается лицом, нарушившим обязательство. Лицо признается невиновным, если при  той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру  обязательств и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения  обязательства.  

Доказательства принятия всех необходимых мер для надлежащего исполнения  денежного обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него  требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, ответчиком в материалы  дела не представлены.  

Таким образом, учитывая, что расчет истца прав ответчика не нарушает, с  ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 942,66 руб.  

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина по делу относится на ответчика.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования принять. 

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения  «Линёвская средняя школа» Жирновского муниципального района Волгоградской области  (403770, 

<

...>,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной  ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (400066, 

<

...>, эт.3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 13 198,81 руб.,  пени в размере 942,66 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000  руб.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья Е.А. Лобенко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:20:00Кому выдана Лобенко Елена Александровна