АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15348/2025

г. Нижний Новгород                                                                                               10 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 6 октября 2025 года

Полный текст решения составлен 10 октября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логинова Кирилла Андреевича (шифр дела 11-244),

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции секретарем Беловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Гарант Проект" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика – ФИО1, по доверенности от 09.06.2025 (онлайн),

установил:

Администрация Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Гарант Проект" неустойки по муниципальному контракту от 01.08.2022 №11/52022-ЭА в размере 148 955 руб. 04 коп.

Ответчик представил отзыв относительно заявленных требований, в котором  возражал против их удовлетворения, указав, что просрочка в исполнении обязательств возникла ввиду неисполнения заказчиком своих обязательств по контракту по своевременной передаче Технических условий, а также по оплате денежных средств за проведение государственной экспертизы. Кроме того, фактический объем работ оказался больше установленного контрактом. 

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, к дате судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также представил возражения на отзыв ответчика.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 01.10.225 объявлен перерыв до 06.10.2025.

После перерыва от ответчика поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы, а также письменные пояснения относительно возражений истца на отзыв ответчика.

Рассмотрев ходатайство ответчика о назначении экспертизы, с учетом положений статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                            «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 01.08.2022 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт №11/52022-ЭА                          (ИКЗ 223520300061552030100100590017112414) на выполнение проектных работ и инженерных изысканий: Реконструкция тепловых сетей с. Большое Болдино, по условиям которого подрядчик обязался осуществить выполнение проектных работ и инженерных изысканий: Реконструкция тепловых сетей с. Большое Болдино в соответствии с заданием на проектирование, а заказчик - принять и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта обязательство по выполнению проектных работ и инженерных изысканий: Реконструкция тепловых сетей с. Большое Болдино должно быть исполнено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в срок до 05.12.2022.                        

На основании заключенного Соглашения №1 от 05.12.2022 к контракту, срок выполнения работ был продлен до 31.01.2023.

Согласно пункту 1.4 контракта результатом выполненной работы по контракту является проектная документация, материалы и результаты инженерных изысканий, оформленные в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы проеетной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства от ГАУ НО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Пунктом 6.5.1. контракта предусмотрено, что подрядчик в течение 1 (одного) рабочего дня после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства от ГАУ НО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», в письменном виде нарочным или на официальный адрес электронной почты official@adm.bbl.nnov.ru с дублированием также на адрес электронной почты gkh.admbbl@mail.ru уведомляет Заказчика о факте завершения работ.

В течение срока, предусмотренного настоящим пунктом контракта, подрядчик представляет заказчику следующие документы:

- материалы и результаты инженерных изысканий, оформленные в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий и проектную документацию, в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту);

- итоговый Акт приемки выполненных работ (услуг) по форме, предусмотренной Приложением № 3 к контракту, подписанный подрядчиком, в 2 (двух) экземплярах;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства от ГАУ НО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Согласно пункту 6.5.2. контракта в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем представления заказчику документов в соответствии с пунктом 6.5.1 контракта, подрядчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке выполненных работ, который должен содержать:

1) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место выполнения работы, информацию о подрядчике, предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, единицу выполненной работы;

2) наименование выполненной работы; информацию об объеме выполненнойработы;

3) стоимость исполненных подрядчиком обязательств, предусмотренныхконтрактом, с указанием цены за единицу выполненной работы;

4) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии счастью 3 статьи 5 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

К документу о приемке, предусмотренному пунктом 6.5.2 контракта, могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная настоящим пунктом контракта информация, содержащаяся в документе о приемке.

Документ о приемке выполненных работ, подписанный подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

По утверждению истца, документы в соответствии с пунктом 6.5.2. контракта с использованием ЕИС, первоначально направлены подрядчиком заказчику 08.02.2024. Однако в направленных документах были указаны недостоверные сведения, что послужило основанием для направления заказчиком уведомления об уточнении документа о приемке выполненных работ (услуг) на основании выявленных нарушений (копия уведомления прилагается). Повторно, документы, предусмотренные пунктом 6.5.2.контракта, направлены заказчику 12.03.2024.

Фактически обязательства в рамках контракта исполнены 29.12.2023 (дата получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий).

Согласно пункту 8.1. контракта, за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8.4.1. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно пункту 8.4.2. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 8.4.2.2. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042, исходя из цены контракта, и равен 1000 руб.

Таким образом, за ненадлежащее исполнение своих обязательств перед истцом в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта, ответчику начислена неустойка в размере 147 955 руб. 04 коп. за период с 01.02.2023 по 29.12.2023 и штраф в размере 1 000 руб. за неисполнение пункта 6.5.1. контракта.

В адрес подрядчика через платформу Единой информационной системы в сфере закупок, неоднократно (14.02.2023, 21.02.2023, 17.04.2023, 19.09.2023, 29.12.2023, 03.04.2024, 15.10.2024) направлялись требования (претензии) об уплате неустойки и штрафа в размере 148 955 руб. 04 коп., которые оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Сторонами согласованы виды, сроки и стоимость выполнения работ.

Применительно к пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Положительное заключение государственной экспертизы получено 29.12.2023 и данной датой ограничивается исчисление  пени истцом.

Ответчиком факт выполнения и принятия работ в указанную дату не оспаривается, однако в обоснование просрочки исполнения обязательств указано на несвоевременное исполнение заказчиком обязанности по передаче технических условий ввиду чего, вина подрядчика в нарушении сроков выполнения работ, по мнению ответчика, отсутствует.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условия порядка начисления неустойки согласованы в контракте.

Одним из оснований для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки является просрочка исполнения обязательств подрядчиком.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 №12945/13, положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.

Согласно пункту 1.7 контракта подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием на проектирование (Приложение №1 к контракту) и сметными расчетами (Приложение №2 к контракту).

Как следует из материалов дела, пункт 7 задания на проектирование объекта предусматривает обязанность заказчика представить технические условия на подключение (присоединение) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Технические условия №1, №2, №3 датированы 23.03.2023. Из представленного ответчиком скриншота электронного письма усматривается, что указанные технические условия направлены заказчиком подрядчику 12.12.2023. Данное обстоятельство истцом не оспорено, доказательств, опровергающих указанное утверждение ответчика, истцом вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах следует, что поскольку истцом не обеспечены необходимые условия для выполнения подрядчиком работ, в частности по своевременному предоставлению технических условий, ответчик в установленный контрактом срок не имел возможности своевременно выполнить работы в полном объеме. Без указанных технических условий завершение проектирования, а равно получение положительного заключения государственной экспертизы невозможно.

Данные обстоятельства объективно свидетельствуют о невозможности подрядчика завершить работы по контракту в установленные сроки.

Таким образом, следует признать, что выполнение работ по контракту в оговоренные сроки, в значительной степени стало невозможным, в связи с просрочкой кредитора - муниципального заказчика.

Кроме того, суд учитывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил №783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Применительно к настоящему спору, если исходить из даты 23.03.2023, которой датированы технические условия, размер неустойки составит 139 264 руб. 91 коп. за период с 23.03.2023 по 29.03.2023. При расчете неустойки с даты фактического предоставления технических условий на электронную почту ответчика – 12.12.2023, размер неустойки составит 7 576 руб. 01 коп.

Учитывая указанные обстоятельства, стоимость правомерно начисленной неустойки и штрафа в любом случае составляет менее 5% от цены контракта, что, с учетом выполнения ответчиком работ по контракту в полном объеме, является основанием для ее списания.

С учетом указанных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не рассматривается, поскольку истец при обращении в суд освобожден от ее уплаты, а в удовлетворении требований истцу отказано.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья                                                                                                                           К.А.Логинов