Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16243/2020

07 октября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Закрытое акционерное общество "Лендорстрой-2",

заинтересованное лицо: 1) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Санкт-Петербургу; 2) Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, 

о признании безнадежной  к взысканию задолженности, 

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность  от 01.11.2019,  

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 05.05.2020; 2) не явился, извещен, 

установил:

Закрытое акционерное общество «Лендорстрой-2» (далее - Общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности Общества по следующим обязательным платежам в бюджет:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, за расчетные периоды до 01.01.2017 г. в сумме 23 598 082,69 руб. (в том числе: недоимка – 19 789 106,10 руб., пени – 3 790 084,22 руб., штраф - 18892,37 руб.);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования,  за расчетные периоды до 01.01.2017 г. в сумме 5 797 349,27 руб. (в том числе: страховые взносы – 4 800 495,00 руб., пени - 992 630,40 руб., штраф - 4223,87 руб.). Всего на  сумму 29 395 431,96 руб.

В последующем Общество уточнило свои требования, и просило признать безнадежным к взысканию:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, за расчетные периоды до 01.01.2017 г. в сумме 25 302 725,48  руб. (в том числе: 20 867 112 руб. – страховые взносы, 4 416 721,11 руб. - пени, 18 892,37 руб. - штраф);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования,  за расчетные периоды до 01.01.2017 г. в сумме 5 941 487,57 руб. (в том числе: 4 800 495,00 руб. - страховые взносы, 1 136 768,70 руб. – пени, 4223,87 руб. - штраф). Всего на  сумму 31 244 213,05 руб.

В последующем Общество уточнило требования и просило признать безнадежным к взысканию:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, за расчетные периоды до 01.01.2017 в сумме 23.566.543 руб. 28 коп. (в том числе, 19.743.607 руб. 45 коп. – страховые взносы, 3.804.043 руб. 46 коп. - пени, 18.892 руб. 37 коп. - штраф); 

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды до 01.01.2017 в сумме 5.768.008 руб. 05 коп. (в том числе, 4.769.417 руб. 97 коп. – страховые взносы, 994.366 руб. 21 коп. - пени, 4.223 руб. 87 коп. - штраф). Всего -  29.334.551 руб. 31 коп. Указанным уточнением  Общество также просило привлечь в качестве заинтересованного лица Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. Представитель инспекции против удовлетворения требований возражал. Управление в суд своего представителя не направило, извещено надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпунктом 2 п. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) установлено, что плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст. 46 и ст. 47 НК РФ.

На основании Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ) с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонды) Федеральной налоговой службе.

Из положений письма Минфина России от 01.03.2017 № 03-02-07/2/11564 следует, что при наличии у плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате соответствующих пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, возникших за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность подлежат уплате этим плательщиком или взысканию налоговым органом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 243-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с неисполнением требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга: от 30.05.2016 №202S01160293198; от 03.06.2016 №202S01160302428; от 19.09.2016 №202S01160466188; от 22.12.2016 №202S01160667685; от 09.01.2017 №202S01170128752  и  Решений о взыскании страховых взносов, пени, штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках: от 20.09.2016 № 202S02160208608; от 21.10.2016 № 202S02160240328; от 21.10.2016 № 202S02160240352; от 09.03.2017 № 21406; от 28.06.2017 № 24167 направленных в адрес налогоплательщика, Инспекцией приняты меры взыскания:

1) на основании ст.46 НК РФ направлены в банк инкассовые поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика от 06.06.2017 №№ 68568, 68573;   от 06.06.2017 №№ 68564, 68565, 68567, 68575;   от 06.06.2017  №№  68560, 68561, 68562, 68570, 68571, 68572;  от 20.04.2017  №№  52309, 52310; от 02.06.2017 №№ 68199, 68200; от 08.06.2017 №№ 69229, 66230, 69231, 66232, 69233, 66234;  от 29.06.2017 №№ 77829, 77830, 77831;

2) на основании ст.47 НК РФ направлены в Федеральную службу судебных приставов Постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 20.06.2017 № 8725; от 26.06.2017 №№ 9700, 9701, 9702; от 30.06.2017 № 9706.

Вместе с тем, в рамках ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действ, до 01.01.2017; далее - Закон № 212-ФЗ) страхователю направлены требования от 30.05.2016 №202S01160293198; от 03.06.2016 №202S01160302428; от 19.09.2016 №202S01160466188; от 22.12.2016 №202S01160667685; от 09.01.2017 №202S01170128752  об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, а также на обязательное медицинское страхование, с установленным сроком исполнения.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производилось в порядке, предусмотренном ст. ст. 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в ч. 4 настоящей статьи: с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 5 ст. 19 Закон № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Учитывая, что срок исполнения Требований об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов истек, решение о взыскании страховых взносов и поручения на списания в банк, должны были быть приняты и направлены пенсионным органом в установленный срок.

Согласно п.п. 5.4 - 5.5 ст. 19 Закон № 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных ч.ч. 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 14 ст. 19 Закон № 212-ФЗ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 Закона № 212-ФЗ.

Согласно п. 2,3 ст. 20 Закон № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Федеральной службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство (официальный сайт ФССП России http://fssprus.iss/ip/): от 26.06.2017 № 31629/17/78022-ИП; от 29.06.2017 №№ 18512/17/78022-ИП, 18516/17/78022-ИП, 18513/17/78022-ИП; от 13.07.2017 №19880/17/78022-ИП.

Заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат в связи с тем, что недоимка по страховым взносам и пени, образовавшееся до 01.01.2017 года,  при этом до настоящего времени не погашена в полном объёме.

ЗАО «Лендорстрой-2» оплатил страховые взносы на сумму 905672,57 руб., в том числе: 24.08.2017 на сумму 705493,30 руб., 28.09.2017 на сумму 24600,00 руб., 31.10.2017 на сумму 96,75 руб., 27.11.2017 на сумму11344,91 руб., 27.12.2017 на сумму 3469,93 руб., 23.01.2018 на сумму 30723,00 руб., 01.02.2018 на сумму 53369,00 руб., 27.02.2018 на сумму 8800,00 руб., 05.04.2018 на сумму 36698,65 руб., 28.05.2019 на сумму 11077,03 руб., 02.08.2019 на сумму 20000,00 руб.

Инспекцией не утрачено право на взыскание задолженности по страховым взносам образовавшееся до 01.01.2017 года (а также на пени начисленные на страховые взносы по данному периоду), так как ею приняты все надлежащие меры по принудительному взысканию соответствующих сумм недоимки по страховым взносам и пеням, взыскание проводилось в установленные законодательством сроки и порядке, основания для признания такой задолженности безнадежной ко взысканию отсутствуют и не установлены судом.

Из материалов дела усматривается, что Инспекцией на основании ст.46, ст.47 НК РФ, в рамках взыскания задолженности перед бюджетной системой РФ в досудебном порядке, были предприняты необходимые меры по взысканию, при этом Общество не оспаривало ни факт направления требований, ни наличие соответствующей задолженности, ни постановления о возбуждении исполнительных производств. Все суммы задолженности по страховым взносам Инспекция подтвердила документально.

Непредставление отдельных документов, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, не может расцениваться как несоблюдение процедуры взыскания. Указанное согласуется с имеющейся судебной практикой (например, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.04.2016 по делу № А56-73055/2014). 

Суд также учитывает, что в деле № А56-18526/2018 Инспекцией с Общества взыскивается сумма соответствующей задолженности. 

Кроме того, по смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Также суд отмечает, что признание безнадежной ко взысканию недоимки возможно только в том случае, когда имело место добросовестное поведение налогоплательщика (плательщика страховых взносов). Схожая позиция была изложена Арбитражным судом Северо-Западного округа по делу № А56-52006/2017.

При таких обстоятельствах заявление удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

СудьяШпачев Е.В.