АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А48-11493/2021

г. Орёл

28 июня 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 22.06.2023. Полный текст решения изготовлен 28.06.2023. 

 Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Ю.В. Полиноги, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой Е.П.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Муниципального унитарного производственного предприятия водопроводно –  канализационного хозяйства «Орелводоканал» (302028, г. Орел, ул. Пионерская, д. 8,  ИНН 5701000368, ОГРН 1025700829296) к Обществу с ограниченной ответственностью  "УК Жилищное эксплуатационное управление № 23" (302026, г. Орел, ул. Карачевская, д.  97, ОГРН 1155749009503, ИНН 5752072561),  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора Общества с ограниченной ответственностью  «Центр оказания жилищно-коммунальных услуг» (302026, г. Орел, ул. Гагрина, д.4, пом.  130, ИНН 5752078877, ОГРН 1185749002647) о взыскании задолженности за услуги  холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.12.2018 по 30.06.2019 в сумме  817 505 руб. 65 коп.,  

при участии в судебном заседании: от истца – представитель Волобуева Е.А. (доверенность 09.01.2023, диплом), от ответчика – представитель Логвинов С.Ю. (доверенность от 10.01.2023, диплом), 

от третьего лица - представитель не явился, о времени и месте проведения судебного  заседания извещен надлежащим образом,  

установил:

Муниципальное унитарное производственное предприятие водопроводно –  канализационного хозяйства «Орелводоканал» (далее также истец, МПП ВКХ  «Орелводоканал») обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью "УК Жилищное эксплуатационное управление № 23" (далее также  

ответчик, ООО "УК ЖЭУ № 23") о взыскании задолженности за услуги холодного  водоснабжения и водоотведения за период с 01.12.2018 по 30.06.2019 в сумме 817 505 руб.  65 коп.  

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных  требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью  «Центр оказания жилищно-коммунальных услуг».  

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «УК ЖЭУ № 23»  управляет многоквартирными домами (ул. Достоевского, д.8, д.9, д. 10, д10-а, д.11, д.13,  ул. Латышских Стрелков, д.3, д.16, д.43, ул. Комсомольская, д.127, д.129, д.131, д.139,  д.141, д.144, пер. Комсомольский, д.5, д.22, д.24, пер. Молодогвардейский, д.4, д.23, пер.  Карачевский, д.16, д.18, д.23, ул. Васильевская, д.127, ул. Мопра, д.12, д.14, д.35, ул.  Нормандия-Неман, д.6, д.8, д.10, Цветочный проезд, д.4, ул. Холодная, д.8, ул. Калинина,  д.4, д.6, д.9 в г. Орле), и является исполнителем коммунальных услуг.  

В спорный период между сторонами не был заключен договор поставки  коммунального ресурса для целей оказания коммунальных услуг, вместе с тем,  фактическое пользование потребителем услугами по смыслу разъяснений, изложенных в  пункте 2 Информационного письма ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики  разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»,  позволяет квалифицировать правоотношения сторон как договорные и влечет  возникновение у ответчика обязанности оплатить стоимость отпущенных коммунальных  ресурсов как у исполнителя коммунальной услуги по холодному водоснабжению и  водоотведению.  

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, в отзыве на  иск указал, что ООО «УК ЖЭУ № 23» осуществляет функции по управлению  многоквартирными домами, однако истцом не доказаны факт наличия и размер  задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение. Между сторонами  отсутствовали договорные отношения, и ответчик не является исполнителем  коммунальной услуги.  

Третье лицо отзыв на иск не представило, в судебное заседание не явилось, о  времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.  

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть спор в  отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица по представленным в дело  доказательствам.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.07.2016 между  Муниципальным унитарным производственным предприятием водопроводпо- 

канализационного хозяйства «Орелводоканал» и ООО «УК ЖЭУ № 23» был заключен  договор № 11212 холодного водоснабжения и водоотведения.  

Согласно условиям договора организация водопроводно-канализационного  хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется полакать абоненту через  присоединенную водопроводную сеть централизованных систем холодного  водоснабжении: холодную (питьевую) воду в необходимом объеме н соответствующего  качества, в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальных услуг, а  также эксплуатации Абонентом в мпогоквартироном(ых) доме(ах) по адрсу(ам); г. Орел  ул. Достоевского д. 4. д. 8. д. 9, д. 10, д. 10 а, д. 11, д. 13, ул. Латышских Стрелков, д. 3, д.  16, д. 43, ул. Комсомольская д. 135. д. 141. д. 144, пер. Комсомольский, п. 22. д.24, пер.  Молодогвардейский, л. 21. д. 23. д. 6, пер. Карачевский д. 16, д. 18, д. 23, ул. Васильевская  д. 127, ул. Мопра, д. 12, д. 14, д. ь35, пер. Шпагатный, д. 4, ул. Нормандия-Неман д. 10,  Цветочный проезд д. 4, а также осуществлять прием сточных вод абонента и  загрязняющих веществ в составе сточных вод от канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения от многоквартирных домов по указанным  адресам.  

Абонент обязался оплачивать принятую холодную воду установленного качества  в объеме, определенном договором, предоставленную на хозбытовые и общедомовые  нужды, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и  исправность используемых им приборов учета, оплачивать отведенные сточные воды и  загрязняющие вещества в составе сточных вод, предоставленные на хозбытовые и  общедомовые нужды.  

Стороны в п. 50 договора определили, что договор вступает в силу 01.01.2016,  заключается сроком на 1 год и может быть пролонгирован (п. 51,52 договора).  

01.11.2018 сторонами заключено соглашение о расторжении с 01.12.2018  договора № 11212 холодного водоснабжения и водоотведения от 14.07.2016.  

МПП ВКХ «Орелводоканал», ссылаясь на положения ст. 162, 157.2 ЖК РФ, с  указанием на то, что ответчик является исполнителем услуг холодного водоснабжения и  отведения для собственников жилых помещений в многоквартирных домах  сопроводительным письмом от 27.08.2021 № 3174/11-08 направило в адрес ООО «УК  ЖЭУ № 23» документы на оплату (акты-счета, счета-фактуры).  

26.11.2021 в адрес ответчика была направлена претензия от 24.09.2021 № 3648/1108 с требованием об оплате услуг по водоснабжению и водоотведению за период с  01.12.2018 по 30.06.2019 на сумму 878 959,02 руб.  

Неудовлетворение претензии явилось основанием для обращения в суд с  настоящим исковым заявлением.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, изучив  представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ)  установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в  силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские  права и обязанности.  

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и  других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а  также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении,  исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать  добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая  необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг  другу необходимую информацию.  

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение  его условий согласно правилам статьи 310 ГК РФ не допускается.  

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой (получением) питьевой  воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным  законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении»).  

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» (далее также – Закон № 416-ФЗ) по договору горячего  или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация,  осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется  подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или)  

техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором  водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать  предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать  безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и  исправность используемых им приборов учета.  

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения  применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским  кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным  законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской  Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.  

В силу части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения  организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод  абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку  и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и  свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской  Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату  водоотведения.  

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном  оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если  иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним  нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу  договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).  

Отношения по оказанию коммунальных услуг в приоритетном порядке  регулируются нормами жилищного законодательства (п. 10 ч. 1 ст. 4, ст. 8 ЖК РФ). В этом  случае в силу прямого указания п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О  введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные  нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат  Жилищному кодексу РФ.  

На правоотношения истца и ответчика распространяются положения Жилищного  кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 5 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), и Правил,  обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей  оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).  

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Как следует из материалов дела, с 01.12.2018, в связи с расторжением договора   № 11212 от 14.07.2016 прекратились обязательства истца по поставке ответчику  коммунального ресурса «холодная вода» и оказанию услуг по водоотведению в объеме,  необходимом для предоставления коммунальных услуг конечным потребителям, и  соответственно прекратились обязательства ответчика по оплате.  

Из материалов дела следует, что истцом в адрес ответчика были направлены  акты-счета и счета-фактуры только 27.08.2021, то есть спустя два года после расторжения  договора холодного водоснабжения и водоотведения.  

В спорных счетах-фактуры и актах-счетах имеется ссылка на договор № 11212 от  14.07.2016, который был расторгнут 01.12.2018 по соглашению сторон.  

Таким образом, суд считает необходимым сделать вывод о том, что выставление  истцом документов на оплату спустя два года по окончании расчетного периода,  содержащих ссылку на недействующий договор, не может порождать какие-либо права  истца и обязанности ответчика по указанному договору.  

Указанный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Центрального  округа, изложенной в постановлении от 08.11.2022 по делу № А48-155/2022.  

Материалами дела установлено, что истец с 01.12.2018 стал предъявлять  требования об оплате коммунальных услуг «холодное водоснабжение» и «водоотведение»  непосредственно конечным потребителям - собственникам и пользователям помещений  многоквартирных домов, путем выставления платежных документов (квитанций об  оплате).  

Более того, для осуществления расчетов с потребителями коммунальных услуг  холодного водоснабжения и водоотведения, выставления квитанций, учета поступившей  от потребителей платы, ведения лицевых счетов потребителей МПП ВКХ  «Орелводоканал» заключило с ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно» договор оказания услуг   № ХВС/АО-1 от 01.12.2018.  

Согласно п. 2.1 указанного договора № ХВС/АО-1 МПП ВКХ «Орелводоканал»  (сторона 2) поручает, а ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно» (сторона 1) принимает на себя  обязательства по учету начислений и поступившей оплаты за коммунальные услуги по  холодному водоснабжению и водоотведению потребителей в многоквартирных домах  согласно приложению к договору, осуществлению перерасчетов по услугам, учету  дебиторской и кредиторской задолженности; обязательства по осуществлению  

абонентского обслуживания потребителей; обязательства по изготовлению (печати)  платежных документов для внесения платы за услуги, а так же доставки этих платежных  документов потребителям; формированию базы данных о получателях мер социальной  поддержки потребителей по оплате услуг согласно Постановлению Правительства  Орловской области от 29.05.2009 № 43 «Об установлении денежной формы  предоставления мер социальной поддержки потребителей по оплате жилого помещения и  коммунальных услуг отдельным категориям граждан»; учету поступивших платежей от  потребителей в адрес стороны 2.  

В п. 3.4.8 договора № ХВС/АО-1 предусмотрено, что МПП ВКХ  «Орелводоканал» обязалось нести иные обязанности, предусмотренные Жилищным  кодексом РФ. Данное условие подразумевает обязанности исполнителя по оказанию  потребителям коммунальных услуг «холодное водоснабжение» и «водоотведение»,  выставлению платежных документов (в том числе с привлечением агента ООО «ЖКХ- Центр «Единое окно») и получение от населения платы за оказанные коммунальные  услуги.  

Согласно приложению № 5 к договору № ХВС/АО-1 в платежном документе  (квитанции) отдельно указан расчетный счет МПП ВКХ «Орелводоканал» (кроме счета  управляющей организации), в связи с чем плата потребителей за коммунальные услуги  «холодное водоснабжение» и «водоотведение» поступала непосредственно на счет  ресурсоснабжающей организации, минуя счет управляющей организации.  

Как следует из приложений № 9 и № 10 к договору № ХВС/АО-1 «Сведения о  начислении и поступлении пени за просрочку платежей за услуги холодного  водоснабжения и водоотведения», «Сводная информация по лицевым счетам  потребителей», при несвоевременном внесении потребителями платы за указанные  коммунальные услуги ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно» начисляло пени в пользу МПП  ВКХ «Орелводоканал».  

03.12.2019 между МПП ВКХ «Орелводоканал» и ООО «ЖКХ-Центр «Единое  окно» заключено дополнительное соглашение к договору № ХВС/АО-1 от 01.12.2019,  которым внесены изменения и дополнения 8 в раздел 2 договора. В частности, истец  поручил агенту осуществлять подготовку (формирование) необходимых документов  (пакета документов) для взыскания с потребителей задолженности в порядке приказного  производства и/или искового производства в судах общей юрисдикции. Также стороны  внесли в договор дополнения, конкретизирующие сроки и порядок подготовки  (формирование) пакета документов, стоимость данных услуг и порядок их оплаты.  

Таким образом, судом установлено, что ресурсоснабжающая организация  поставляла коммунальные услуги потребителям напрямую, минуя управляющую  компанию, что предусмотрено п. 14 и подп. «б» п. 17 Правил № 354.  

Таким образом, с момента расторжения договора № 11212 от 14.07.2016 истец  перестал поставлять ответчику коммунальные ресурсы, необходимые для оказания  коммунальных услуг и самостоятельно начал оказывать коммунальные услуги «холодное  водоснабжение» и «водоотведение» собственникам и пользователям жилых помещений  многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.  

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства дела МПП ВКХ «Орелводоканал»  настаивало на том, что именно управляющая организация обладает статусом исполнителя  данных коммунальных услуг.  

В обоснование довода о наличии у ответчика статуса исполнителя коммунальных  услуг водоснабжения и водоотведения МПП ВКХ «Орелводоканал» ссылалось на ст.ст.  155, 161 ЖК РФ, п. 2 Правил № 124, п.п. 2, 8, 9, 13, 31 и 32 Правил № 354.  

Согласно пункту 2 Правил № 354, исполнителем может являться юридическое  лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный  предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.  

Из совокупного толкования пункта 2 Правил № 354 и пункта 2 Правил № 124  следует, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо  от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых  возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и  (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, предусмотренных  Правилами № 354.  

Пунктом 14 Правил № 354 установлено, что управляющая организация,  выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации  порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению  коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе  управляющей организации, или с даты заключения договора управления  многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом  местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты  начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального  ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.  Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты  расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям,  

установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации,  или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения  коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного  управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.  

 Подпунктом «б» пункта 17 Правил № 354 предусмотрено, что ресурсоснабжающая  организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о  водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении  заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к  предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и  пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ  управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в  пунктах 14 и 15 данных правил, со дня возникновения права собственности на помещение,  со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения  договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен  законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении,  электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее  выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления  коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом,  указанных в пункте 14 или 15 данных правил.  

При этом в силу подпункта «ж» пункта 31 Правил № 354 обязанность по  принятию от потребителей показаний индивидуальных приборов учета и использованию  их для расчета размера платы за коммунальную услугу за тот расчетный период, за  который сняты показания, возложена именно на исполнителя коммунальных услуг.  

Согласно подпункту «г» пункта 31 Правил № 354, исполнитель коммунальных  услуг обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом  особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок  установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии  (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае  если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой  социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за  коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг  ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую  продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом  помещении.  

Согласно подпункту «а» пункта 32 Правил № 354 только исполнитель  коммунальных услуг вправе требовать внесения платы за потребленные коммунальные  услуги, а также уплаты неустоек (штрафов, пеней).  

Пункт 63 Правил № 354 предусматривает, что потребители обязаны своевременно  вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится  потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту  или банковскому платежному агенту.  

Получение платы от потребителей коммунальных услуг иными лицами законом  не предусмотрена.  

В пункте 67 Правил № 354 указано, что плата за коммунальные услуги вносится  на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не  позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который  производится оплата.  

В ответе на вопрос № 9 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014,  указано, что в силу п.14 Правил предоставление управляющей организацией  коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего  договора с ресурсоснабжающей организацией. Подобное регулирование, в частности,  направлено на обеспечение стабильности оказания коммунальных услуг при смене по  решению общего собрания собственников помещений одной управляющей организации  на другую. Вместе с тем, если управляющая организация фактически приступила к  управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего  собрания собственников помещений и из представленных письменных доказательств  следует, что собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги  управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней  счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей  организацией и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с п.1 ст.162 ГК РФ  могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по  снабжению ресурсом по присоединенной сети.  

Поэтому в подобной ситуации управляющая организация может быть признана  выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг в соответствии с п.14 Правил.  

При наличии спора о том, какая из управляющих организаций осуществляет  функции управления многоквартирным домом, вопрос о наличии договорных отношений  с ресурсоснабжающей организацией и моменте их возникновения определяется судами  исходя из конкретных обстоятельств дела.  

Таким образом, Верховный Суд РФ выделяет ряд условий для признания  исполнителем управляющей организации в случаях отсутствия договора с  ресурсоснабжающей организацией:  

(1) управляющая организация фактически приступила к управлению общим  имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания  собственников помещений;  

(2) собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей  организации;  

(3) ресурсоснабжающая организация выставляет управляющей организации счета  за поставку соответствующего ресурса.  

Суд полагает, что позиция истца о наличии у ответчика в спорный период статуса  исполнителя коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения основана на  ошибочном толковании норм права по следующим основаниям.  

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие фактические  обстоятельства:  

- в спорный период учет и начисление платы потребителям (собственникам  помещений в многоквартирных домах) за коммунальные услуги по холодному  водоснабжению и водоотведению, печать и доставку платежных документов, учет  дебиторской и кредиторской задолженности, прием от потребителей платежей за  коммунальные услуги осуществляло МПП ВКХ «Орелводоканал» (в том числе, с  привлечением ООО «ЖКХ-Центр «ЕДИНОЕ ОКНО», а также платежных агентов ПАО  «Сбербанк России» по соглашению № 13-8595-17-00 от 13.04.2017 и ФГУП «Почта  России» по договору о приеме платежей № 511 от 20.07.2017), в том числе в кассе самого  предприятия;  

- истец самостоятельно осуществлял взыскание с потребителей задолженности по  оплате коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения за спорный  период;  

- в случае несвоевременной оплаты вышеуказанных коммунальных услуг  неустойка в качестве меры гражданско-правовой ответственности также начислялась и  взыскивалась в пользу истца.  

Довод истца о том, что в спорный период ООО «УК ЖЭУ № 23» в адрес МПП  ВКХ «Орелводоканал» перечисляло плату за коммунальный ресурс с указанием в  платежных поручениях «Оплата по договору № 11212 от 14.07.2016. Собранные денежные  средства с потребителей» не имеет отношения к рассматриваемому периоду, поскольку  договор № 11212 от 14.07.2016 расторгнут по соглашению сторон. В период до  

расторжения договора с 13.04.2017 по 01.12.2018 оплата поставленного коммунального  ресурса осуществлялась в рамках договора № 11212 от 14.07.2016.  

Факт передачи или не передачи базы данных потребителей не имеет правового  значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку не доказывает, что ООО «УК  ЖЭУ № 23» в спорный период являлось исполнителем коммунальной услуги.  

В материалы дела представлены судебные приказы на взыскание с физических  лиц - конечных потребителей задолженности за коммунальные услуги по холодному  водоснабжению и водоотведению за спорный период непосредственно в пользу МПП  ВКХ «Орелводоканал».  

Выводы истца о том, что в спорный период между сторонами фактически  существовали договорные отношения, поскольку поставка коммунальных услуг конечным  потребителя не прекратилась, не соответствует буквальному толкованию разъяснений,  изложенных в пункте 2 Информационного письма ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор  практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением  договоров», в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30  «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».  

 Действительно, в пункте 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от  17.02.1998 № 30 содержатся разъяснения, согласно которым отсутствие договорных  отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям  энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить  стоимость отпущенной ему тепловой энергии.  

Согласно пункту 2 Информационного письма ВАС РФ от 05.05.1997 № 14, в тех  случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.),  оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается,  арбитражные суды должны иметь в виду следующее. Фактическое пользование  потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3  статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты,  предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные  отношения должны рассматриваться как договорные.  

Вместе с тем частью 1 ст. 36 ЖК РФ с учетом пунктов 2, 5 Правил № 491  установлено, что инженерные коммуникации в составе общего имущества принадлежат на  праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.  

Таким образом, согласно действующему законодательству, внутридомовые  системы холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов,  подключенные к централизованным системам истца (ресурсоснабжающей организации),  

являются общей собственностью собственников помещений многоквартирных домов, а не  собственностью управляющей организации. Ответчик не владеет внутридомовыми  системами, но в силу возложенных договором управления полномочий осуществляет  содержание и текущий ремонт указанных внутридомовых коммуникаций.  

Следовательно, в силу норм действующего законодательства: 

(1) ответчик, не имея технологического присоединения к сетям истца, в  отсутствие договора на поставку коммунальных ресурсов, не мог получать и/или  потреблять коммунальные ресурсы МПП ВКХ «Орелводоканал»;  

(2) к централизованным системам истца присоединены внутридомовые сети  многоквартирных домов, являющиеся общим имуществом собственников помещений в  многоквартирных домах.  

Изложенное также подтверждает, что в спорный период истец оказывал  коммунальные услуги напрямую потребителям коммунальных услуг – владельцам  помещений в многоквартирных домах.  

Доводы о том, что в спорный период потребителям начислялся и оплачивался  повышающий коэффициент 1,5 (ХВС) также не опровергают статус МПП ВКХ  «Орелводоканал» как исполнителя соответствующего вида коммунальных услуг. Истец  указывает, что денежные средства в счет уплаты повышающего коэффициента на счета  МПП ВКХ «Орелводоканал» не перечислялись.  

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства,  свидетельствующие, что истец или ответчик направляли в адрес третьего лица  поручения/требования о перечислении денежных средств, собранных в счет уплаты  повышающего коэффициента, на счет управляющей организации.  

В Договоре оказания услуг № ХВС/АО-1 не содержится поручений МПП ВКХ  «Орелводоканал» в адрес ООО «ЖКХ-Центр «Единое окно» о начислениях и учете  повышающего коэффициента к нормативу потребления для потребителей, чьи квартиры  не оборудованы индивидуальными приборами учета холодной воды.  

Суд учитывает, что правовая природа повышающего коэффициента  обуславливает связь данного платежа также с выполнением функций по эффективному  управлению многоквартирными домами.  

Так, в силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об  энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон   № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат  

обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических  ресурсов.  

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ расчетные способы должны  определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать  покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об  их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых  энергетических ресурсов.  

В связи с этим, в ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ закреплено  обязательное требование об оснащении многоквартирных домов коллективными  (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической  энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.  

Частью 4 ст. 12 Федерального закона № 261-ФЗ в целях повышения уровня  энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень  требований к содержанию общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий  поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного  дома.  

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при  непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в  многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и  повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень  мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в  отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за  исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения  результатов их проведения.  

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на  проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение  указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе  требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления  действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме  энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора  (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме  энергетических ресурсов.  

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при  управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет  

ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание  всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание  общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать  требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской  Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного  дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных  Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и  ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов.  

В этой связи проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению  энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу  Федерального закона № 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме,  становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора  управления многоквартирным домом.  

В подпункте «ж» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006   № 491 (далее - Правила № 491), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться  в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,  защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований  законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении  энергетической эффективности.  

В соответствии с подпунктами «и» и «к» п. 11 Правил № 491 содержание общего  имущества включает в себя, в том числе, проведение обязательных в отношении общего  имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической  эффективности; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных  (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической  энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое  обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).  

Работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие  мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,  включенные в утвержденный законодательством Российской Федерации перечень  мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с  чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания  

собственников помещений в доме о проведении этих работ. При наличии заключенного  договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана выполнять  требования подпунктов «и» и «к» п. 11 Правил № 491 с отнесением расходов на  проведение указанных мероприятий на собственников помещений в многоквартирном  доме.  

Таким образом, в спорный период у ответчика имелась обязанность выполнять  мероприятия по водосбережению.  

В целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих  (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления  коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости  потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих  коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета,  Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 и от  17.12.2014 № 1380 в Правила установления и определения нормативов потребления  коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской  Федерации от 23.05.2016 № 306, были введены повышающие коэффициенты,  применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых  помещениях и предоставленных на общедомовые нужды (за исключением коммунальной  услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки  коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.  

Согласно подпункту «ж» п. 22 Правил № 124 при наличии обязанности и  технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета  холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии стоимость коммунального  ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в  случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, а также в случае выхода  из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового)  прибора учета или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после  наступления такого события, при непредставлении исполнителем сведений о показаниях  коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные договором  ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей  ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в  эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из  нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях  содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом повышающего  коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5.  

Таким образом, поскольку повышающие коэффициенты введены с целью  стимулирования потребителей к установке приборов учета, в том числе общедомовых, а  на управляющую организацию возложена обязанность по проведению  энергосберегающих мероприятий, ответчик собирал плату от потребителей в виде  повышающего коэффициента к стоимости коммунальных услуг холодного водоснабжения  и водоотведения для выполнения функций эффективного управления МКД.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от  13.11.2019 № 307-ЭС19-20013, от 13.09.2019 № 302-ЭС18-21882 по делу № А58-2035/2017,  а также в действовавшей ранее редакции подпункта «у(1)» пункта 31 Правила № 354,  согласно которой, денежные средства, полученные в качестве разницы при расчете  размера платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов,  имеют целевое назначение и должны быть направлены на реализацию мероприятий по  энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирных  домов.  

Как следует из объяснений сторон, после того, как Постановлением  Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг  и содержания общего имущества в многоквартирном доме» был признан утратившим  силу подпункт «у(1)» пункта 31 Правила № 354, плата от потребителей в виде  повышающего коэффициента к стоимости коммунальных услуг холодного водоснабжения  и водоотведения перечислялась управляющей организации третьим лицом ООО «ЖКХ- Центр «ЕДИНОЕ ОКНО» в отсутствие прямого указания получателя, в силу сложившихся  в течение длительного времени фактических правоотношений сторон.  

Между тем, перечисление выставленного к оплате потребителям повышающего  коэффициента на счет ответчика не является основанием для признания статуса  исполнителя коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за  управляющей организацией в данном споре, а лишь может являться обстоятельством с  различными правовыми последствиями для сторон за рамками указанного судебного  спора.  

Ввиду того, что истцом не доказан статус Общества с ограниченной  ответственностью «УК ЖЭУ № 23» как исполнителя коммунальных услуг холодного  водоснабжения и водоотведения, а установлено. Что исполнителем коммунальной услуги  в спорный период является ресурсоснабжающая организация, в удовлетворении исковых  требований МПП ВКХ «Орелводоканал» следует отказать.  

Аналогичный правовой подход приведен в судебных актах Арбитражного суда  Центрального округа по делам № А14-18691/2016, № А14-17787/2016, № А14-17633/2016,  

 № А14-16911/2016, № А14- 16905/2016, № А14-16904/2016, № А14-16899/2016, № А1416897/2016, № А14-16877/2016.  

При этом истец не утратил право на взыскание задолженности по оплате  фактически оказанных коммунальных услуг с конечных потребителей – собственников  помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика.  

Иные доводы истца не имеют правового значения при рассмотрении настоящего  спора, поскольку не доказывают того обстоятельства, что ответчик в спорный период  являлся исполнителем коммунальной услуги.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его  принятия.  

Судья Полинога Ю.В.