Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

11 июня 2019г.                                                                                         Дело № А64-8808/2018

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 04.06.2019г.;

дата изготовления решения в полном объеме  - 11.06.2019г.(ч.3ст.113,ч.2ст.176 АПК РФ).

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску  

Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>),

к Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>),

о признании права собственности 

третье лицо: Тамбовская городская Дума Тамбовской области,

при участии:

от истца – ФИО1,   доверенность от 19.04.2018.

от ответчика – ФИО2 , доверенность от 09.01.2019.

третье лицо: ФИО3, доверенность от 20.11.2018.

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области  обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованиями:

- сохранить Здание административное (Лит.А,А1,А1.,а) инвентарный номер 12100/А/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по  адресу:   

<

...>   в реконструированном состоянии;

-  сохранить Здание административное (Лит.Б,Б.) инвентарный номер 12100/Б/329,  реестровый номер  68:29:000/001/9745/28,  расположенное  по адресу:   

<

...>   в реконструированном состоянии;

-  признать за муниципальным образованием городской округ — город Тамбов       право       собственности       на      реконструированное       Здание административное    (Лит.А,А1,А1.,а)    инвентарный    номер     12100/А/329, реестровый    номер    68:29:000/001/9745/28,    расположенное    по    адресу: 

<

...>;

-  признать за муниципальным образованием городской округ - город Тамбов      право      собственности      на           реконструированное      Здание административное (Лит.Б,Б.) инвентарный номер 12100/Б/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: 

<

...>».

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Тамбовская городская Дума Тамбовской области.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации   N 22 от 29.04.2010"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  - « Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.»

Определением суда  от 26.02.2019. , по ходатайству истца,   назначена   экспертиза  по вопросам : 

 «1)   соответствует   ли   административное   здание   -   (Лит.А,А1,А1.,а) инвентарный номер 12100/А/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: 

<

...> административное здание (Лит.Б,Б.) инвентарный номер 12100/Б/329, реестровый    номер    68:29:000/001/9745/28,    расположенное    по    адресу: 

<

...> строительно-технических   норм,   механической,   пожарной   безопасности, санитарным  нормам  и  правилам,  безопасности  при  опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья   человека   условиям   пребывания   в   зданиях   и   сооружениях, требованиям    энергетической    эффективности    зданий    и    сооружений, требованиям   безопасного  уровня   воздействия  зданий   и   сооружений  на окружающую   среду,   а   также   градостроительным   нормам   и   правилам Российской Федерации.

2)  В случае если имеются какие - либо нарушения указанных требований , то возможно ли их устранение и определить способы  устранения нарушений.»

Проведение  экспертизы  поручено Автономной некоммерческой организации  «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» (г.Тамбов) .

АНО «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» представлено по делу заключение  эксперта №1206/50 от 16.02.2019.,   

Истец  (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик в отзыве  на исковое заявление  представил  пояснения  по  существу требований. 

Третье лицо в отзыве на исковое заявление, представитель в заседании суда возражений не заявил, требования истца признал обоснованными.

Изучив материалы дела, заслушав  в  судебном заседании   объяснения представителей  лиц участвующих в деле,  исследовав представленные по делу доказательства ,   суд   признал  иск    подлежащим удовлетворению.

Как следует из искового заявления и материалов дела, муниципальному образованию городской округ - город Тамбов принадлежат на праве собственности :

- здание, назначение : сервисное , площадь объекта : 253 кв.м , адрес (местоположение) объекта:  Тамбовская область, г.Тамбов, площадь Первомайская, д.28  ; кадастровый (или условный) номер объекта:  68:29:0103019:112  ; ; номер и дата регистрации в Едином  государственном реестре недвижимости :  68-01/31-1/2002-25769, 02.09.2002 г.

- здание, назначение : сервисное , площадь объекта : 768.9 кв.м , адрес (местоположение) объекта:  Тамбовская область, г.Тамбов, площадь Первомайская, д.28  ; кадастровый (или условный) номер объекта:  68:29:0103019:113; номер и дата регистрации в Едином  государственном реестре недвижимости :  68-01/31-1/2002-26856, 23.09.2002 г.

В соответствии с ч. 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

В результате  проведенной  реконструкции  были  изменены  технические  характеристики   указанных  объектов  недвижимого имущества. 

Согласно Акта от 17.04.2018   составленного   специалистом МУП «Тамбов-недвижимость» по результатам  обследования  зданий  Лит.А, Лит.Б, по адресу площадь Первомайская 28 г.Тамбова  установлены следующие несоответствия технических характеристик зданий данным инвентарного дела:

Лит. А:

1. Возведение холодной пристройки лит. «а» площадью 2,70 кв.м.

2.  Изменение назначения здания из гостиницы в здание административное с внутренней перепланировкой:

-   снос   и   возведение   перегородок   с   увеличением   площади   холла   14; уменьшение   площади   коридора   13;   увеличение   площади   столовой   8; переоборудование туалета  11   в душ;  выделение туалета  19;уменыиение площади туалета 10; выделение коридора 18; увеличение площади кабинета 6 и кабинета 1, коридора 17; уменьшение площади кабинета 3 и выделение кабинета 20.

- заделка дверных проемов между поз. 15 и 14; поз. 4 и 20; поз. 2 и 3; поз. 1 и 6; поз. 17 и 6; поз. 12 и 6.

- пробивка дверных проемов между поз. 15 и 16; поз. 4 и 14; поз. 2 и 17; поз. 6 и 14; поз. 18 и 13.

Лит. Б:

1.     Изменение     назначения     здания     из     гостиницы     в     здание административное с внутренней перепланировкой и устройством подвала общей площадью 393,90 кв.м.;

2.  1 ЭТАЖ

- снос и возведение перегородок с увеличением площади кабинета 14, 16; с уменьшением площади кабинета 17; с выделением кабинетов 33, 31, 32; с уменьшением площади коридора 8; с уменьшением площади умывальной 9; с выделением санузла 9а, туалета 96, с уменьшением площади кабинета 7 ивыделение коридора 34; с увеличением площади зала заседаний 18; с уменьшением площади коридора 20 и с выделением эл.щитовой 30, и коридора 29; с уменьшением площади кабинета 23, с выделением коридора 28; с увеличением площади кабинета 25, с увеличением площади санузла 4. - заделка дверных проемов между поз. 14 и 16; поз. 16 и 17; поз. 22 и 23; поз. 23 и 25.

-заделка дверного проема в несущей стене в кабинете 25.

- замена оконного проема на дверной в поз. 20. 3. 2 Этаж.

-  снос и возведение перегородок в коридоре 22 с уменьшением его площади и выделением кабинетов 31, 32, 33, 34, раздевалки 35 и коридора 29.

-  снос перегородок в кабинете 30 с переоборудованием из санузла в кабинет и демонтажем с/т приборов.

-  возведение перегородок: в кабинете 18 с выделением кабинета 20; в кабинете 24 с выделением коридора 28 с пробивкой дверного проема между поз. 28 и 1.

-  снос и возведение перегородок между поз.  14, 16, с увеличением площади коридора 14, уменьшением площади коридора 16 и выделением туалета 27 с установкой с/т приборов.

- снос перегородок с увеличением площади кабинета 13. -возведение перегородок в вестибюле 1 с выделением приемной 25. -снос перегородок с увеличением площади коридора 10; увеличение

площади поз.4 с переоборудованием из санузла в кухню.

- заделка дверных проемов между поз. 3 и 2; поз. 11 и 8.

Технические  характеристики   зданий  с учетом  проведенной  реконструкции  определены   согласно технических  паспортов  зданий  составленных МУП «Тамбов-недвижимость»  по состоянию на 17.04.2018г. 

В соответствии  с ч.2  ст. 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) , по общим правилам , строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с п.17ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации(в ред. Федерального закона от  18.07.2011 N 243-ФЗ) , выдача разрешения на строительство не требуется, в частности , в случаях :  строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;  изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;  капитального ремонта объектов капитального строительства.

Истец  просит   признать   право   собственности    на  указанные  строение  на основании п.3ст.222 Гражданского кодекса РФ, поскольку реконструкция указанных объектов капитального строительства осуществлена  без разрешения  на строительство и  Управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области   отказано   в выдаче   разрешения  на ввод объектов  капитального строительства в эксплуатацию  после реконструкции. 

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ - гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.3.ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструированные объекты расположены в границах земельного участка с  кадастровым  номером  68:29:0103019:72  принадлежащим  на праве  собственности  муниципальному  образованию  городской округ - город Тамбов ; вид разрешенного использования земельного участка -  «под административное здание лит. А и Б».

Согласно Правил  землепользования и застройки муниципального образования городского округа - город Тамбов, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2017 № 943 реконструированные здания, расположенные по адресу: 

<

...> находятся в территориальной зоне 04.2 -«Зона размещения объектов общественного управления».

В соответствии с пунктом 3.8 Градостроительного регламента общественно - деловой зоны, являющегося приложением 2 к вышеназванным Правилам, Зона размещения объектов общественного управления (04.2) выделена для размещения объектов капитального строительства под размещение учреждений органов управления субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, судебно-юридических учреждений, научно-исследовательских организаций.

Согласно  заключения  эксперта АНО «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория»  №1206/50 от 16.02.2019 : 

«Вопрос №1. Соответствует ли административное здание - (Лит. А, А1, AL, а) инвентарный номер 12100/А/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: 

<

...> административное здание (Лит. Б, Б.) инвентарный номер 12100/Б/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: 

<

...> строительно-технических норм, механической, пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условиям пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений, требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, а также градостроительным нормам и правилам Российской Федерации?

Ответ: На момент проведения экспертизы, административное здание -(Лит. A, Al, AL, а) инвентарный номер 12100/А/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: 

<

...> соответствует строительным нормам и правилам, требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, санитарным нормам, градостроительным нормам, безопасности для здоровья человека условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

На момент проведения экспертизы, административное здание - (Лит. Б, Б.) инвентарный номер 12100/Б/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, расположенное по адресу: 

<

...> соответствует строительным нормам и правилам, требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, санитарным нормам, градостроительным нормам, безопасности для здоровья человека условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Каких-либо отступлений и(или) нарушений у данных строений, влияющих на безопасность при опасных природных процессах и явлениях и(или) техногенных воздействиях, нарушений требований энергетической эффективности зданий и сооружений, нарушений требований безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду не выявлено. Вопрос №2. В случае если имеются какие-либо нарушения, то возможно ли их устранение и вариант устранения?

Ответ: Рекомендуемая норма - входные группы административных зданий обеспечить устройствами подъема для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, или специальными вызывными панелями для помощи в подъеме персоналом организации.»

На основании  изложенных  обстоятельств  и указанных норм  закона, учитывая , что   осуществленная  реконструкция  указанных   объектов недвижимости не влечет   изменение   целевого назначения   земельного участка  и  отсутствуют  основания  считать,  что сохранение    строений     нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или  создает угрозу жизни и здоровью граждан , отсутствие  возражений по иску , а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд  признал иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1ст.131 Гражданского кодекса РФ,   право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии   с п.1 ст.235  Гражданского кодекса РФ , право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости»: Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Из  приведенных положений законодательства следует, что в случае существенного изменения  технических характеристик объекта  недвижимости  и , соответственно ,  утраты  учтенного недвижимого имущества , запись о праве собственности на это имущество в Едином государственном реестре недвижимости не может быть сохранена  по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество.

Соответственно ,  записи регистрации    о   праве собственности муниципального  образования  городской округ - город Тамбов на  реконструированные   объекты недвижимости

в связи с утратой    этого  имущества  в результате  реконструкции,  не  подлежат сохранению    в реестре  по причине их недостоверности.

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону  "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  спору  согласно заявленных оснований,   предмета  иска    суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу

На основании  изложенного  и руководствуясь ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.110,112,167,169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

                                                    СУД     РЕШИЛ :

1. Признать право  собственности муниципального образования городской округ — город Тамбов    на    недвижимое  имущество :  

- здание административное    (Лит.А,А1,А1.,а)    инвентарный    номер     12100/А/329, реестровый    номер    68:29:000/001/9745/28,  площадь здания- 236,80кв.м ,   расположенное    по    адресу: 

<

...>;

-  здание административное (Лит.Б,Б.) инвентарный номер 12100/Б/329, реестровый номер 68:29:000/001/9745/28, площадь здания- 1152,70кв.м ,   расположенное по адресу: 

<

...>».

2. Прекратить право собственности муниципального образования городской округ — город Тамбов       право       собственности       на    недвижимое  имущество :  

- здание, назначение : сервисное , площадь объекта : 253 кв.м , адрес (местоположение) объекта:  Тамбовская область, г.Тамбов, площадь Первомайская, д.28  ; кадастровый (или условный) номер объекта:  68:29:0103019:112  ; ; номер и дата регистрации в Едином  государственном реестре недвижимости :  68-01/31-1/2002-25769, 02.09.2002 г.

- здание, назначение : сервисное , площадь объекта : 768.9 кв.м , адрес (местоположение) объекта:  Тамбовская область, г.Тамбов, площадь Первомайская, д.28  ; кадастровый (или условный) номер объекта:  68:29:0103019:113; номер и дата регистрации в Едином  государственном реестре недвижимости :  68-01/31-1/2002-26856, 23.09.2002 г.

Вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для    осуществления государственного кадастрового  учета и  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке  и  не  заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

 

            Судья                                                                                                          И.И.Белоусов