Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66698/2022

13 мая 2024 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гирвом К.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

товарищества собственников жилья "КОНТАКТ" (197349, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: 

<

***>)

к акционерному обществу "Невский экологический оператор" (195009, Санкт-Петербург, Арсенальная 

<

...>, литера А, помещ. 1Н-23(часть), ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 

- Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (191123, Санкт-Петербург, Чайковского улица, дом 20, литера В, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2003, ИНН: 

<

***>);

- общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙПЕРСПЕКТИВА" (197375, 

<

...> ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 11-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2019, ИНН: 

<

***>);

- общество с ограниченной ответственностью "НОВЫЕ КОЛОМЯГИ" (197349, 

<

...>, КОРП.1 ЛИТЕР "А", ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.05.2007, ИНН: 

<

***>);

- Администрацию Приморского района Санкт-Петербурга (197374, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН: 

<

***>).

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.09.2021;

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 202 от 22.12.2022

от третьих лиц: отсутствуют, извещены

установил:

товарищество собственников жилья "КОНТАКТ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Невский экологический оператор" об урегулировании разногласий при заключении Договора № 1255330-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Определением от 05.07.2022 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное и основное судебные заседания.

В силу ст. 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл основное судебное заседание.

Ответчик ходатайствовал о приостановлении производства по делу.

Ходатайство отклонено.

04.08.2022 в судебном заседании по ходатайству ответчика привлечено к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. К компетенции Комитета относится организация деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению, сбору, транспортированию (Ст. 51 АПК РФ).

Ответчик заявил о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения по делу № А56-39992/2022. 

Ходатайство отклонено, учитывая возражения истца, а также, поскольку в указанном деле разногласия с другим контрагентом – ООО «Пенаты», преюдиции не будет, в целях единообразия практики дело возможно отложить.

Ответчик ходатайствовал об истребовании доказательств по делу от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга: протоколы решений общих собраний собственников помещений МКД по адресу: 195298, Санкт-Петербург,                      ул. Ленская, д.19, корп.2, кв. 296-509 (действующие с 2022 года по текущее время).

Суд, руководствуясь статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяет ходатайство об истребовании доказательств.

В связи с привлечением третьего лица, истребованием доказательств, судебное разбирательство откладывалось.

06.10.2022 не явился представитель третьего лица – Комитета, отправка определения ему не осуществлялась.

В судебном заседании от 06.10.2022 ответчик ходатайствовал об отложении в связи с нахождением аналогичного дела (№ А56-39992/2022) в суде апелляционной инстанции. В связи с удовлетворением ходатайства судебное разбирательство подлежит отложению.

А также не получены истребованные документы от ГЖИ, поскольку определение об истребовании судом не направлено в ГЖИ.

В судебном заседании от 06.10.2022 истец ходатайствовал об отложении для уточнения исковых требований. Ходатайство удовлетворено.

Определением суда от 06.10.2022 года судебное заседание отложено на 08.11.2022 в связи с необходимостью уточнения истцом заявленных требований

08.11.2022 судом принято уточнение иска на основании ст. 49 АПК  РФ о разногласиях по договору № 1255330-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с ТКО с формулировками:

-пункт 1.1 в редакции Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- пункт 1.3 Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в редакции Истца: «Способ складирования ТКО в контейнеры, предоставленные региональным оператором и расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов (далее - ТКО) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (или на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов)».

- пункт 1.4 Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в редакции Истца (текст протокола разногласий): «Дата начала оказания услуг по обращению с отходами каждого типа (твердые коммунальные и крупногабаритные) определяется фактическим исчислением в соответствии с Графиком вывоза отходов каждого типа, а также положениями п.2 Приложения № 1 к настоящему Договору с учетом периодичности согласованной сторонами».

 -пункт 2.1 Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами дополнить абзацем 3 в редакции Истца (текст протокола разногласий) следующего содержания: «Стоимость оказанных в каждом календарном месяце услуг определяется путем произведения объемов фактически вывезенных отходов каждого типа (твердые коммунальные и крупногабаритные) на цену, указанную в абзаце 1 настоящего пункта Договора».

- пункт 2.2 в редакции Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- пункт 2.4 Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложить в редакции Истца (текст протокола разногласий) слова « в течение 3 рабочих дней...» заменить на слова «в течение 10 рабочих дней»

- пункт 3.1.4 Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложить в редакции Истца (текст протокола разногласий): «отвечать на жалобы и обращения Потребителя по вопросам, связанным с исполнением настоящего Договора в течение 10 рабочих дней».

- Дополнить Договор № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами пунктом 3.1.6 в редакции Истца (текст протокола разногласий) следующего содержания: «В случае несвоевременного вывоза ТКО, приведшего к переполнению контейнеров и образованию складирования ТКО на контейнерной площадке вне контейнеров, работы по загрузке контейнеров и уборке контейнерной площадки выполняются силами Регионального оператора»;

- пункт 3.3.8 Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 исключить;

- пункт 3.3.9 Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 исключить;

- пункт 4.1 Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложить в редакции Истца (текст протокола разногласий): «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, а также из количества и объема КГО, вывоз которых осуществляется по предварительной заявке Потребителя»;

- дополнить Договор № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, пунктом 4.2 редакцией Истца (текст протокола разногласий) следующего содержания: «Региональный оператор ежемесячно направляет Потребителю Акт сверки выполненных работ по вывозу ТКО с указанием даты вывоза ТКО, количества баков, объема бака, объема ТКО м. куб.»;

- пункт 6.2 Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложить в редакции Истца (текст протокола разногласий): «В случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки».

- пункт 6.3 Договора № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 исключить;

- пункт 2 Приложения 1 к Договору № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 9 графу таблицы изложит в редакции Истца (текст протокола разногласий) слова «Норматив» заменить словами «Количество и объем контейнеров для складирования ТКО».

-в пункте 2 Приложения 1 к Договору № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в редакции Истца (текст протокола разногласий) слова «а также технической возможностью регионального оператора» исключить.

Изложить указанный пункт в следующей редакции: «Периодичность вывоза ТКО для потребителей устанавливается в соответствии с Графиком, согласованным сторонами».

-в пункте 2 Приложения 1 к Договору № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в редакции Истца (текст протокола разногласий) текст второго примечания (сноски) под таблицей указав: «Потребитель вправе инициировать изменение периодичности вывоза ТКО путем корректировки графика обслуживания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в личном кабинете потребителя или на основании устной заявки по номеру телефона ______________ Диспетчерской   службы   Регионального   оператора,   письменной   заявки направленной в адрес Регионального оператора, с внесением изменений согласованием Графика периодичности вывоза ТКО сторонами договора».

- в пункте 2 Приложения 1 к Договору № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в редакции Истца (текст протокола разногласий) текст третьего примечания (сноски) под таблицей указав: «Периодичность вывоза ТКО для потребителей может корректироваться региональным оператором в зависимости от количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с предварительным уведомлением заказчика по телефону».

-в пункте 3 Приложения 1 к Договору № 1257851-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в редакции Истца (текст протокола разногласий) 2 графу таблицы слова«Квадратный метр жилой площади» заменить словами «Количество и объем контейнеров для складирования ТКО»; в 3 графе вместо цифр указать слова «Объем фактически вывезенных ТКО и КГО в месяц» остальные графы исключить.

Определением суда от 08.11.2022 года судебное заседание отложено на 24.01.2023 в связи с необходимостью получения сведений из ГЖИ.

17 ноября 2022 года в материалы дела от ГЖИ представлены запрашиваемые сведения.

Судом установлено, что в рамках дела № А56-39992/2022 на 08.02.2022 назначено рассмотрение кассационной жалобы между теми же сторонами, по аналогичному предмету спора.

Ответчиком в заседании заявлено о приобщении дополнительных документов, которые приобщены судом (статьи 66 АПК РФ), а также о привлечении в порядке статьи 51 АПК РФ:

- общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙПЕРСПЕКТИВА";

- общество с ограниченной ответственностью "НОВЫЕ КОЛОМЯГИ";

- организацию, осуществляющую торговую деятельность в нежилом помещении на территории МКД.

Ходатайство о привлечении третьих лиц удовлетворено в порядке статьи 51 АПК РФ, по организации, осуществляющей торговую деятельность в нежилом помещении на территории МКД, суд запросил от сторон дополнительные сведения (ИНН, ОГРН), а также арбитражный суд привлек в порядке статьи 51 АПК РФ - Администрацию Приморского района Санкт-Петербурга.

Определением от 13.06.2023 дело отложено в связи с удовлетворением ходатайства ответчика.

Сторонам: предложено представить сведения по организации, осуществляющей торговую деятельность в нежилом помещении на территории МКД (ИНН, ОГРН); направить правовые позиции третьим лицам. Третьим лицам: представить письменные пояснения по существу спора. Администрации: представить сведения о пользователях участком по адресу: 

<

...>.

01.08.2023 в судебном заседании представителем Администрации представлены письменные пояснения (ст. 66 АПК РФ), в том числе пояснено, что земельный участок, на котором располагаются МКД по адресу: 

<

...>, не поставлен на кадастровый учет.

Представителем ответчика представлены письменные пояснения (ст. 66 АПК РФ).

Определением от 31.10.2023 дело отложено в целях возможного урегулирования спора и формирования ВС РФ единообразной судебной практики в РФ, в связи с удовлетворением ходатайства истца.

В судебное заседание 19.01.2024 не явились третьи лица, извещены (ст. ст. 123, 156 АПК РФ).

Истцом заявлено об отказе от иска, в части требований об урегулировании разногласий по пунктам: 1.1; 1.4; 2.2; 2.4; 3.1.4; 6.3 Договора № 1257851-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021, поскольку разногласия по ним исчерпаны.

Истцом заявлены уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, в том числе:

- согласовать пункт 1.3 Договора № 1257851-2022/ТКО в следующей редакции: «Способ складирования ТКО в контейнеры, предоставленные региональным оператором и расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов (далее - ТКО) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (или на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов)»;

- пункт 2.1 Договора № 1257851-2022/ТКО дополнить абзацем 3 в следующей редакции: «Стоимость оказанных в каждом календарном месяце услуг определяется путем произведения объемов фактически вывезенных отходов каждого типа (твердые коммунальные и крупногабаритные) на цену, указанную в абзаце 1 настоящего пункта Договора»;

- дополнить Договор № 1257851-2022/ТКО пунктом 3.1.6 в следующей редакции: «В случае несвоевременного вывоза ТКО, приведшего к переполнению контейнеров и образованию складирования ТКО на контейнерной площадке вне контейнеров, работы по загрузке контейнеров и уборке контейнерной площадки выполняются силами Регионального оператора»;

-исключить пункты 3.3.8 и 3.3.9 из текста Договора 1257851-2022/ТКО;

-согласовать пункт 4.1 Договора 1257851-2022/ТКО в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов»;

-дополнить Договор № 1257851-2022/ТКО пунктом 4.2 в следующей редакции: «Региональный оператор ежемесячно направляет Потребителю Акт сверки выполненных работ по вывозу ТКО с указанием даты вывоза ТКО, количества баков, объема бака, объема ТКО м. куб.»;

-согласовать пункт 6.2 Договора № 1257851-2022/ТКО в следующей редакции: «В случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки».

-Приложение № 1 к Договору Щ1257851-2022/ТКО согласовать в следующей редакции:

- в разделе 2 графе 9 таблицы слова «Норматив» заменить словами «Количество и объем контейнеров для складирования ТКО».

- в разделе 2 сноске 1 под таблицей слова «а также технической возможностью регионального оператора» исключить».

- в разделе 2 текст третьей сноски под таблицей изложит в следующей редакции: «Периодичность вывоза ТКО для потребителей может корректироваться региональным оператором в зависимости от количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с предварительным уведомлением заказчика по телефону».

- в разделе 3 в графе 2 таблицы слова «Квадратный метр жилой площади» заменить словами «Количество и объем контейнеров для складирования ТКО»; 

- в 3 графе вместо цифр указать слова «Объем фактически вывезенных ТКО и КГО в месяц» остальные графы исключить.

 Отказ от части иска и уточнения приняты судом, производство по делу прекращено в части на основании пункта 4 части 1 статьи 150, ст. 151 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего спора арбитражным судом установлены следующие обстоятельства: в декабре 2021  ТСЖ «Контакт» (далее - «Истец» и/или «Товарищество»), в связи с изменением порядка оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - «ТКО») и руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в адрес АО «Невский экологический оператор» (далее - «Ответчик» и/или АО «НЭО» и/или «Региональный оператор») направлена заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

19.03.2022 Товариществом получен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 125785 l-2022/ТКО от 30.12.2021 года (далее - «Договор»). 

Истец ссылается на абз. 2 пп. «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - «Правила), согласно которым учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным методом, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. 

 Не согласившись с условиями Договора, письмом от 11.04.2022 исх. № 556 передан Региональному оператору протокол разногласий, но спорные условия Договора остались не согласованными.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ). 

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон 89), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

Согласно части 2 статьи 24.7 Закона 89 об отходах производства по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В соответствии с частью 4 той же статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, и находятся места их накопления. 

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства № 1156 от12.11.2016г. 

В соответствии с данными Правилами, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил № 1156). 

Порядок заключения договора в случае подачи потребителем заявки на заключение договора установлен пунктами 8(5) - 8(16) Правил № 1156. 

Так, в случае подачи соответствующей требованиям пунктов 8(6) - 8(7) Правил  № 1156 заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договор, составленного в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной Правилами № 1156 (пункт 8(10) Правил). 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8(11) Правил                       № 1156). 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. 

В случае если разногласия по проекту договора урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий (пункт 8(14) Правил № 1156). 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15) Правил № 1156). 

Поскольку ответчик является региональным оператором, обязанность ответчика заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства, и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

         Основной спор по пункту 4.1.в силу этого:

При рассмотрении настоящего спора арбитражный суд исходит из того, что Товарищество (Истец) не осуществляет раздельное накопление ТКО в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом на территории Санкт-Петербурга, 

а потому расчет платы за оказанные региональным оператором услуги должен определяться на основании норматива, установленного уполномоченным органом для потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов.

Следует отметить, что потребитель вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров, если:

1) в субъекте РФ реализована программа раздельного накопления ТКО

2) потребитель осуществляет раздельное накопление в соответствии с установленными нормативным правовым актом правилами, то есть по определенным видам отходов и складирования в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Данная правовая позиция подтверждена в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Аналогичная практика используется судами с 2024 года (например, согласно Определению Верховного Суда РФ от 06.03.2024 N 307-ЭС23-24183 по делу N А56-29055/2022).

Основной вывод: арбитражный суд первой инстанции с учетом доводов ответчика пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств организации в месте накопления ТКО раздельного накопления отходов в соответствии с законом, а потому судом утверждается редакция пункта 4.1. Договора:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения.».

Данная редакция соответствует

         Пункт 3.1.6. не включать в Договор

Пункты 3.3.8 и 3.3.9 Договора не исключаются

Пункт 4.2. не включать в Договор, излишняя регламентация в отсутствие согласования с ответчиком

         Приложение №  1 Договора следует сочетать с формулировкой пункта 4.1 Договора, а потому 

         графа 9 раздела 2 Приложения № 1 к Договору  «Метод учета (по нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров»)  –  «норматив», 

         графа 2 раздела 3 Приложения № 1 к Договору «Расчетная единица,                             в отношении которой установлен норматив накопления»  –  «квадратный метр жилой площади».

         Приложение № 1 в сносках остается по условиям предложенного Договора.

         Иск удовлетворяется судом путем урегулирования разногласий по спорным пунктам, при этом, расходы по госпошлине остаются на истце, учитывая принятие редакций по формулировкам ответчика (ст. 110 АПК РФ). 

Госпошлина оплачена истцом согласно платежному поручению № 141 от 28.06.2022.

   Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, ст.ст. 49, 110, 151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

          Принять отказ от иска в части требований об урегулировании разногласий по пунктам: 1.1; 1.4; 2.2; 2.4; 3.1.4; 6.3 Договора № 1257851-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021, прекратив производство по делу в указанной части.

          Принять уточнения по иску.

          Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия по договору № 1257851-2022/ТКО  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021 между товариществом собственников жилья "КОНТАКТ"  и акционерным обществом «Невский экологический оператор» на нижеследующих условиях:

пункт 1.3 – «Способ складирования твердых коммунальных отходов в контейнеры, бункеры,  расположенные на контейнерных площадках, к том числе крупногабаритных отходов: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках/на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.»

         пункт 2.1 – «Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленномпорядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 969,70 руб./м3, в том числе НДС, утвержденного распоряжением Комитета по тарифам Санкт Петербурга               № 174-р от 08.12.2021г.

В случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора такой тариф применяется к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала применения) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга).».

пункт 3.1.6. не включать в Договор

пункты 3.3.8 и 3.3.9 не исключать из Договора

пункт 4.1 – «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения.».

         пункт 4.2 не включать в Договор

         пункт 6.2 – «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.».

 

раздел 2 Приложения № 1 к Договору «Информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов/ места (площадки) накопления крупногабаритных отходов и подъездных путей к ним», графа 9  таблицы «Метод учета (по нормативам накопления/ по объему и количеству вывезенных контейнеров) – «норматив».

Под таблицей в разделе 2 в сносках редакция:

«Периодичность для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также техническими возможностями регионального оператора.

Потребитель вправе инициировать изменение периодичности вывоза ТКО путем корректировки графика обслуживания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в личном кабинете потребителя или на основании письменной заявки, направленной в адрес регионального оператора, и согласования изменений периодичности вывоза ТКО сторонами договора

Периодичность вывоза ТКО для потребителей может корректироваться региональным оператором в зависимости от количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов».

раздел 3 Приложения № 1 к Договору «Расчет твердых коммунальных отходов», графа 2 таблицы «Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления – «квадратный метр жилой площади».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяХорошева Н.В.