ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-1731/2015

г. Воронеж

26 января 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2018 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиСеменюта Е.А.,

судейМиронцевой Н.Д.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии:

от Потребительского общества «Коопзаготпромторг»: ФИО3, представитель по доверенности от 30.07.2014, паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Потребительского общества «Коопзаготпромторг» на решение Арбитражного суда Курской области от 02.12.2015 по делу №А35-1731/2015 (судья  Лымарь Д.В.) по заявлению Потребительского общества «Коопзаготпромторг» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации, об обязании устранить допущенные нарушения,        третье лицо: Администрация Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области,

УСТАНОВИЛ :

Потребительское общество «Коопзаготпромторг» (далее – ПО «Коопзаготпромторг», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №23/002/2014-374 от 20.11.2014; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, Управление) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в части регистрации перехода права на земельную долю размером 506,21 га на земельном участке площадью 12156502 кв.м, с кадастровым номером 46:22:000000:95, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) – для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Россия, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХА (колхоз) им. 1 Мая. Почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет (с учетом уточнений).         Дело рассматривалось с участием третьего лица - Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 02.12.2015 по делу №А35-1731/2015  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, ПО «Коопзаготпромторг» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что общество использует земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:95.

Обращает внимание на то, что суд первой инстанции не принял в качестве надлежащих доказательств копии договоров на долгосрочную арену, подтверждающих использование вышеуказанного земельного участка.

Ссылается на то, что земельные участки не были отнесены к фонду невостребованных земельных долей, на которые отсутствуют наследники – физические лица, что являлось препятствием для заключения договора аренды на основании решения собрания собственников земельных долей. 

В представленном суду отзыве Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

       Администрация Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в представленных пояснениях ссылается на правомерность  позиции заявителя, подтверждает использование им спорного земельного участка .

       Определением Девятнадцатого Арбитражного суда от 28.07.2016   производство по делу по делу № А35-1731/2015 было приостановлено до принятия и вступления в законную силу судебного акта Верховного Суда Российской Федерации по делу № А35-5419/2014. 

       Определением суда от 01.08.2017 производство по настоящему делу было возобновлено.

       Представитель общества в судебном заседании просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

        Другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное 

заседание не обеспечили. 

        Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, дело рассматривалось в их отсутствие в порядке ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ. 

        В судебном заседании объявлялся, перерыв с  23.01.2018 по 25.01.2018.

        Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя ПО «Коопзаготпромторг», оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Потребительское общество «Коопзаготпромторг», место нахождения – 305000, 

<

...>, внесено в единый государственный реестр юридических лиц 15.01.2003 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Общества является растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство). 

Обосновывая свои требования, ПО «Коопзаготпромторг»  ссылалось на то обстоятельство, что производило обработку земельных участков сельскохозяйственного назначения в целях сельскохозяйственного производства на территории Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области, начиная с 2000 года. 

Для сельскохозяйственного производства ПО «Коопзаготпромторг» использовало земельные участки из фонда невостребованных долей, общей площадью: 526,6 га, в том числе пашни 430,7 га, расположенные по адресу: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, в границах хозяйства «им. 1 Мая» на полях: поле № 5 участок 1 - 95 га, поле № 8 - 123 га, поле № 9 участки № 1, 2,3 - 128,7 га, поле № 10 участок 1 - 140,9 га, участок №4 - 39 га на основании заключенных с Администрацией Солнцевского района Курской области договоров аренды от 28.01.2000, от 07.09.2001, и дополнений к ним.

Указанные договоры были досрочно расторгнуты в связи с внесением Федеральным законом № 435-ФЗ от 29.12.2010 изменений в Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 46:22:000000:95 от 25.06.2013, данный земельный участок площадью 12156502 кв.м, местоположение: установлено относительно  ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СХА (колхоз) им. 1 Мая, почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет; из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства; был поставлен на кадастровый учет 20.02.2006 (предыдущий кадастровый номер 46:22:000000:57), представляет собой невостребованные паи, границы земельного участка не установлены; из указанного земельного участка также выделен земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:305. 

Кроме того, из земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:95 был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:368 площадью 102,15 га, сформированный из долей, ранее отнесенных к невостребованным (право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ПО «Коопзаготпромторг»), и земельный участок с кадастровым номером 46:22:131101:3 площадью 45,38 га, сформированный из долей, ранее отнесенных к невостребованным (указанный земельный участок передан собственниками долей в аренду ПО «Коопзаготпромторг»). 

На основании решения Солнцевского районного суда Курской области от 27.11.2012 за муниципальным образованием «Шумаковский сельсовет Солнцевского района Курской области» зарегистрировано право собственности на долю площадью 506,21 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:22:000000:95, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 46 АО №012419 от 04.03.2013. 

07.04.2013 в газете «Курская правда» № 38 (25463) Администрацией Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области было размещено объявление о намерении продать вышеуказанную земельную долю площадью 506,21 га.  

17.04.2013 заявитель обратился в Администрацию Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области с заявлением о намерении приобрести земельную долю размером 506,21 га. 

18.04.2013 поступила также вторая заявка на приобретение указанной доли от ООО «Конек-Горбунок», которая впоследствии была отозвана письмом данного общества № 170-4 от 19.09.2013. 

Поскольку Администрация Шумаковского сельсовета в установленный срок не рассмотрела указанные заявки, ПО «Коопзаготпромторг» обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Администрации Шумаковского сельсовета об обязании заключить договор купли-продажи земельных долей. 

Решением по делу № А35-10213/2013 от 19.03.2014 по указанному иску в удовлетворении требований ПО «Коопзаготпромторг» было отказано.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 25.06.2014, принятым по вышеуказанному делу, принял отказ ПО «Коопзаготпромторг» от иска, отменил решение суда первой инстанции и прекратил производство по делу на основании п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ.

08.07.2014 Администрация Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области и ПО «Коопзаготпромторг» обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности земельной доли 506,21 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 12156502 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Россия, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХА (колхоз) им. 1 Мая. Почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет с кадастровым номером 46:22:000000:95 на основании договора купли-продажи от 16.06.2014. 

Сообщением от 24.07.2014 №23/002/2014-374 Управление уведомило Общество о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации. 

Сообщением от 20.11.2014 №23/002/2014-374 Управление Росреестра по Курской области на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» уведомило об отказе в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельную долю 506,21 га в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:95.

Полагая, что решение Управления Росреестра по Курской области, выраженное в сообщении от 20.11.2014 №23/002/2014-374, является незаконным, ПО «Коопзаготпромторг» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - закон N 122-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Управление Росреестра по Курской области уполномочено на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области и оспариваемый отказ принят в рамках полномочий указанного органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно части 1 статьи 2 закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу части 1 статьи 17 закона N 122-ФЗ правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 20 закона N 122-ФЗ (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4); если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10).

Статья 20 закона N 122-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 закона N 122-ФЗ, главой 24 АПК РФ  заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 18 закона N 122-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним послужил факт непредставления заявителем документа, подтверждающего право общества на использование земельного участка.

Согласно положениям частей 1, 2, 3 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

Так в силу частей 1, 3 статьи 129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

Согласно положениям статьи 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку,  поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. 

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. 

Из системного анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что распоряжение (реализация) таким объектом гражданских прав как земельный участок, осуществляется с учетом положений законодательства о земле. 

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 

 Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:95 площадью 12156502 кв.м., расположенный по адресу: Россия, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХА (колхоз) им. 1 Мая, почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет, находится в общей долевой собственности третьего лица и физических лиц (более чем 5 собственников), относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.         Особенности использования сельскохозяйственных угодий регламентированы статьей  79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). 

Согласно части 5 статьи 79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), которым установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на такие земельные участки и доли в праве общей собственности на них. 

 В соответствии с частью 3 статьи 1 названного закона оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципах сохранения целевого использования земельных участков; преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности. 

 Согласно части 1 статьи 15 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности установлены в статье 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (часть 1 статьи 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). 

В соответствии с абз. 1, 2 пункта 1 статьи 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса РФ. 

В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных, статьями 12, 13 и 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

В соответствии с абз. 2 части 1 статьи 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. 

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. 

С учетом изложенного, законодателем установлен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право приобрести земельную долю без ее выдела в натуре.  

Более того, критериями отнесения к указанному перечню лиц организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства является принадлежность участка на праве общей (долевой) собственности и (или) использование ими на законном основании земельного участка, находящегося в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. 

При этом, исходя из системного толкования абз. 2 части 1 статьи 12 и п.п. 4 части 3 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, указанные лица должны использовать именно тот земельный участок, доля в праве на который ими приобретается.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено и лицами, участвующими в деле, не оспорено, что ПО «Коопзаготпромторг» не является участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:95.

Из материалов дела усматривается, что на государственную регистрацию в пакете документов были представлены в том числе, заявка ПО «Коопзаготпромторг» №19-юр от 17.04.2013, договор купли-продажи от 16.06.2014, решение Арбитражного суда Курской области от 19.03.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу № А3510213/2013, мировое соглашение по указанному делу, расчет стоимости доли по договору купли-продажи от 16.06.2014, учредительные документы Общества. Иных правоустанавливающих документов представлено не было. 

В материалы дела также представлены договоры аренды:

- заключенные в 2000 и 2001 годах с Администрацией Солнцевского района Курской области; 

- заключенные в период 2011 – 2013 годов с отдельными физическими лицами – собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:95; 

- заключенный 06.10.2014 с физическими лицами - собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:13110:3, и акты приема-передачи земельных долей заявителю.

Соглашаясь с судом первой инстанции, апелляционная коллегия также отмечает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:95 находится в общей долевой собственности лиц числом более пяти, в силу положений ч.1 ст.244, ч.1 ст.246 ГК РФ, п.1 ст.12 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». С учетом указанного, Администрация Солнцевского района не обладала правомочиями собственника указанного земельного участка, в том числе – по передаче земельного участка в аренду, минуя процедуры, предусмотренные Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. 

Вместе с тем, решений общего собрания участников долевой собственности о передаче заявителю в аренду вышеуказанного земельного участка, заключенных на основании такого решения договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:95, заявитель в составе документов, подтверждающих правовые основания возникновения права, за регистрацией которого он обратился, регистрационному органу не представлялось. Не представлены такие документы  ни в суд первой инстанции, ни в апелляционный суд.

После вступления в силу Закона № 101-ФЗ заключение договора аренды земельной доли не допускается, так как земельная доля не может быть в силу норм Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 16 Закона №101-ФЗ объектом аренды, предметом договора аренды земель сельскохозяйственного назначения может являться только поставленный на кадастровый учет отдельный участок в связи с чем, представленные заявителем договоры аренды, заключенные с отдельными физическими лицами – собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:95, не приняты судом в качестве допустимых и достоверных доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:95 на законном основании.

Как верно указал суд первой инстанции, из вышеуказанных договоров, не усматривается, что их предметом являлся спорный земельный участок. 

Так, договоры аренды, заключенные с физическими лицами – собственниками отдельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:95, содержат ссылки на то, что предметом аренды является в каждом случае одна земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:95; договоры аренды, заключенные с Администрацией Солнцевского района Курской области, не содержат сведений, позволяющих сопоставить арендуемые земли с земельным участком с кадастровым номером 46:22:000000:95, при этом общая площадь арендуемых земель по указанным договорам составила 526,6 га. 

 Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что предметы указанных договоров не совпадают со спорным земельным участком с кадастровым номером 46:22:000000:95, площадь которого по состоянию на 25.06.2013 составляла 12156502 кв.м.

Кроме того, апелляционная инстанция отмечает, что часть представленных договоров и актов приема – передач касаются земельных участков, расположенных по адресу Курская область, Солнцевский район, Плосковский сельсовет (т.1 л.д.34,37), в то время, как спорный земельный участок относится к Шумаковскому сельсовету и имеет иной адрес. 

Доказательств оплаты именно представленных в материалы дела договоров, также не представлено. Платежные поручения об уплате добровольного пожертвования, также не позволяют соотнести данные суммы с указанными в договорах арендными платежами.     

В силу ст.5 Земельного кодекса РФ, участниками земельных отношений являются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования, на праве пожизненного наследуемого владения, по договору аренды, договору субаренды, на праве ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут). 

Законом об обороте земель сельхозназначения допускается отчуждение в порядке абз.2 ч.1 ст.12 указанного Закона части земельного участка, находящегося в общей (долевой) собственности, использующему ее лицу.

При этом данная часть участка должна иметь самостоятельный статус и использоваться приобретающим ее лицом на законном основании. 

Согласно договорам аренды, заключенным между ПО «Коопзаготпромторг» и собственниками долей в земельном участке с кадастровым номером 46:22:000000:95, передаче заявителю на праве аренды подлежало «недвижимое имущество – земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства…», то есть часть спорного земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:95 в размере принадлежащих сособственникам долей в праве общей долевой собственности. 

Вместе с тем, с учетом приведенных выше оснований, доля в земельном участке не может выступать объектом договора аренды земельного участка; доказательств выдела земельного участка в счет указанной в договоре земельной доли не представлено. 

Как правильно указал арбитражный суд области, спорная доля площадью 506,21 га, состоящая из ранее невостребованных долей и перешедшая в собственность муниципального образования Шумаковский сельсовет Солнцевского района Курской области на основании решения Солнцевского районного суда Курской области от 27.11.2012 по делу № 2-248-2012, предметом договоров аренды, заключенных Обществом с Администрацией Солнцевского района или с отдельными дольщиками, минуя предусмотренные Федеральным законом № 101-ФЗ от 27.07.2002 процедуры распоряжения долями в праве общей долевой собственности, не является. 

С учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных норм, подтверждение со стороны третьего лица о надлежащем использовании  спорного участка, не могут свидетельствовать о правомерности позиции заявителя. 

Также, суд области дал правомерную оценку представленному договору аренды от 06.10.2014  земельного участка с кадастровым номером 46:22:131101:3 площадью 453799 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 46:22:131101:3 выделен из земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:95, однако с момента его выделения и постановки на кадастровый учет (с 28.04.2014) он представляет собой самостоятельный земельный участок и не является частью земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:95. Таким образом, указанный договор аренды подтверждает использование заявителем другого земельного участка, не являющегося, после его выделения и постановки на кадастровый учет, частью земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:95.  

При этом какие-либо документальные доказательства использования соответствующей выделенному земельному участку с кадастровым номером 46:22:131101:3 части земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:95, до заключения указанного договора аренды, отсутствуют. Апелляционный суд также принимает во внимание, что  земельный участок с кадастровым номером 46:22:131101:3 постановлен на кадастровый учет 28.04.2014, договор, который был представлен на регистрацию датирован 16.06.2014.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что из представленных в деле расписок о приеме документов на регистрацию следует, что ни один из 16 перечисленных выше договоров аренды регистрационному органу не был представлен, в силу чего они не могли быть приняты во внимание регистрационным органом при принятии оспариваемого решения об отказе в регистрации. 

        Отклоняя ссылки заявителя на то, что выкупаемая ПО «Коопзаготпромторг» земельная доля относится к категории невостребованных земельных паев, на которые не имеется наследников – физических лиц, в связи с чем общество не имело возможности надлежащим образом провести собрание собственников по распоряжению земельной долей, суд первой инстанции правомерно указал, что общество имело возможность принять меры к установлению состава указанных дольщиков на основании сведений, отраженных в кадастровой выписке (кадастровом паспорте) земельного участка с кадастровым номером 46:22:000000:95, и принять меры к их извещению, при условии надлежащего выполнения которых требования к законной силе собрания собственников были бы выполнены. 

При этом кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 46:22:000000:95 от 30.10.2015  содержит сведения об участниках общей долевой собственности на указанный земельный участок в количестве 109 участников, а согласно сведениям, полученным на запрос суда из Отдела ЗАГС Администрации Солнцевского района Курской области, в составе лиц – дольщиков указанного земельного участка, поименованных в кадастровом паспорте земельного участка, количество умерших лиц составило только 14.

Иных доказательств наличия преимущественного права ООО «Коопзаготпромторг» на участие в общей долевой собственности и приобретение земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 46:22:000000:95 представлено не было.

Также судом первой инстанции отмечено, что после публикации Администрацией Шумаковского сельсовета объявления о продаже принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:95, в установленный срок поступила не одна, а две заявки, в силу чего, с учетом правовых подходов, сформированных в сложившейся правоприменительной практике, на которую имеется ссылка в обжалуемом судебном акте, при наличии конкурентных заявок, по истечении установленного месячного срока должно было быть принято решение о продаже земельной доли на торгах. Вместе с тем, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что такое решение Администрацией в установленный месячный срок принято не было, а по прошествии значительного периода времени (16.06.2014) был заключен договор купли-продажи доли в размере 506,21 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:22:000000:95. При этом заявка второго претендента на долю была отозвана  только спустя 5 месяцев – 18.09.2013.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с п.2 ст.24.1 Закона о регистрации, в случае государственной регистрации перехода право собственности на земельную долю вследствие ее продажи, одновременно с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, также представляются документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли. 

 

Представление этих документов не требуется, если право собственности лица, приобретающего право на земельную долю в составе данного земельного участка, зарегистрировано в порядке, установленном Законом о регистрации.

 Согласно п.3 ст.24.1 Закона о регистрации, документом, подтверждающим возможность продажи земельной доли, является документ, удостоверяющий право покупателя на земельную долю в составе того же земельного участка, что и приобретаемая земельная доля, или документ, подтверждающий право покупателя земельной доли на использование земельного участка, в составе которого имеется приобретаемая земельная доля. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав  отсутствуют записи о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 12156502 кв.м. с кадастровым номером 46:22:000000:95 за Потребительским обществом «Коопзаготпромторг». То обстоятельство, что на момент подачи заявления о регистрации спорной доли земельного участка, на регистрации находились иные договоры продажи земельных долей, не свидетельствуют у наличии у Общества законных оснований для регистрации. 

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что документы, безусловно подтверждающие право Потребительского общества «Коопзаготпромторг» на использование земельного участка (полученный в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, до вступления в силу Закона №101-ФЗ, - например, свидетельство на право собственности на землю,  Государственный акт на право пользования землей и др.) в Управление Росреестра по Курской области, а также в материалы дела представлены не были.

Оценив дополнительно представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции считает, что они не могут подтвердить правомерность позиции заявителя. Так, представленные акты об использовании минеральных, органических удобрений, относятся к периодам 2014-2016 г.г. Структура посевных площадей также относится к указанному периоду. Очерк по результатам агрохимического обследования земель датирован 2014 годом. Из платежных поручений также не усматривается, что субсидии предоставлялись в связи с использованием спорного земельного участка. В судебном заседании представитель заявителя не отрицал, что Обществом обрабатывается не один земельный участок. Сведения о сборе урожая также не подтверждают использование спорного участка, как и иные представленные документы. По аналогичным основаниям не могут быть приняты во внимание и иные представленные документы, в т.ч. доверенности физических лиц, договор купли-продажи земельного участка , выделенного из спорного. Отказ в регистрации, как усматривается из уведомления об отказе, состоялся 27.11.2013 г.

То, что в настоящее время осуществляется межевание земельного участка, не влияет на суть спора, поскольку в рассматриваемом деле заявлялось о регистрации доли в праве.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия соглашается с выводом суда области, что Управление Росреестра по Курской области правомерно отказало ООО «Коопзаготпромторг» в государственной регистрации перехода права собственности земельной доли 506,21 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 12156502 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Россия, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир СХА (колхоз) им. 1 Мая, почтовый адрес ориентира: Курская область, Солнцевский район, Шумаковский сельсовет с кадастровым номером 46:22:000000:95.         Исследовав повторно и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанций соглашается с выводами, что в данном случае отказ Управления совершить регистрационные действия в отношении указанной земельной доли является законным и обоснованным. 

В связи с вышеизложенным, доводы заявителя о незаконности оспариваемого решения Управления, выраженного в сообщении от 20.11.2014 №23/002/2014-374 отклоняются судом, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.   

Иные доводы апелляционной жалобы, исследованные судом апелляционной инстанции, фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции. Они были предметом исследования и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная правовая оценка. Оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется. 

Доводов, опровергающих выводы суда области, в  апелляционной инстанции не заявлено.

Исходя из изложенного, апелляционная инстанция находит, что  при принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права.

       Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

В связи с изложенным, решение арбитражного суда области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Учитывая, что на момент обращения заявителя с апелляционной жалобой им была уплачена государственная пошлина в размере, превышающем, установленный пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная по платежному поручению N 2474 от 30.12.2015 госпошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 02.12.2015 по делу №А35-1731/2015   оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Председательствующий судьяЕ.А. Семенюта

 Судьи Н.Д. Миронцева

ФИО1