АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                    Дело № А65-29726/2022 

 

Дата принятия решения –  03 февраля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  26 января 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикбулатовой Д.Ф.,   

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения УФАС по Республике Татарстан по делу №016/1-/18.1- 1609/2022 от 20.10.2022, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов ФИО2, ООО «Вентпромсервис», Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани, МТУ РОСИМУЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН И УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан, ООО «Партнер», Общество с ограниченной ответственностью «Сирин»,

с участием: 

от заявителя – ФИО3 представитель по доверенности от 15.11.2022 г.;  

от ответчика - УФАС по РТ – ФИО4 представитель по доверенности от 13.10.2022 г.; 

от третьих лиц – ООО "Вендер", г.Казань – ФИО5 представитель по доверенности от 30.05.2022 г.; 

ООО «Партнер» – ФИО6 представитель по доверенности от 19.08.2021 г., 

ООО «Вентпромсервис» – ФИО7 представитель по доверенности от 15.12.2022 г.

Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани – ФИО8 представитель по доверенности от 26.05. 2022 г.,   

 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения УФАС по Республике Татарстан по делу №016/1-/18.1- 1609/2022 от 20.10.2022.  

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела. 

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Третьи лица поддержали позицию ответчика, дали соответствующие пояснения по существу дела. 

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба заявителя ИП ФИО1 (вх. №12845/ж от 11.10.2022г.) на действия организатора торгов ООО «Вендер» при реализации имущества должника в рамках исполнительного производства по поручению №1096 (2), предмет торгов: «Продажа нежилого здания столовой с пристроями пл. 597,3 кв.м., кад. № 16:50:200109:255, адрес: РТ, 

<

...>» (номер извещения на сайте https://torgi.gov.ru/ 020922/40689777/01 от 03.09.2022 (открытый аукцион), лот №7). 

Суть жалобы, по мнению заявителя, реализация имущества должника проведена с нарушением требований действующего законодательства, а именно заявка участника отклонена неправомерно и необоснованно.  

Антимонопольный орган, рассмотрев жалобу ИП ФИО1, признал ее необоснованной, в связи, с чем вынес решение от 20.10.2022 г. по делу №016/10/18.1-1609/2022. 

 Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обжаловал его в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Исследовав обстоятельства дела, выслушав представителей лиц, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Исходя из положений ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу. 

Закон о защите конкуренции определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Его целями являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ст. 1 Закона о защите конкуренции). 

Данный Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (ст. 3 Закона о защите конкуренции). 

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. 

По мнению заявителя, организатором торгов неправомерно отклонена заявка ИП ФИО1 

Между тем, суд признает необоснованным указанный довод заявителя, исходя из следующего.    

Как было указано судом выше, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба заявителя ИП ФИО1 (вх. №12845/ж от 11.10.2022г.) на действия организатора торгов ООО «Вендер» при реализации имущества должника в рамках исполнительного производства по поручению №1096 (2), предмет торгов: «Продажа нежилого здания столовой с пристроями пл. 597,3 кв.м., кад. № 16:50:200109:255, адрес: РТ, 

<

...>» (номер извещения на сайте https://torgi.gov.ru/ 020922/40689777/01 от 03.09.2022 (открытый аукцион), лот №7). 

В ходе рассмотрения поступившей жалобы антимонопольным органом было установлено, что Извещение о проведении торгов №020922/40689777/01 опубликовано на официальном, сайте https://torgi.gov.ru/ 03.09.2022г.

Предмет торгов: лот №7: нежилое здание столовой с пристроями пл.597,3кв.м., кад. №16:50:200109:255 адрес: РТ, 

<

...>.Собственник (правообладатель имущества) ООО «Вентпромсервис».

Начальная продажная цена имущества: 30 959 550 руб.

Размер задатка: 15 479 775 руб.

Дата и время публикации извещения: 03.09.2022 14:20

Дата начала подачи заявок: 02.09.2022

Дата окончания подачи заявок: 30.09.2022

Дата и время проведения аукциона: 06.10.2022 10:00

Место проведения аукциона: Торги проводятся на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу www.new.torg.msk.ru 

Место, срок и порядок подписания протокола о результатах торгов: 06.10.2022г. подписание протокола о результатах торгов в соответствии с Регламентом; площадки.

Торги проводятся в соответствии со ст. 87, 89, 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ; ст. 447-449 ГК РФ, регламентом электронной торговой площадки, в форме аукциона открытого по   составу участников и форме подачи предложения о цене объекта на электронной торговой площадке находящейся в сети интернет по адресу www.new.torg.msk.ru. 

Шаг аукциона составляет 5 000 руб. (Пять тысяч рублей 00 копеек). 

Подача заявки и документов осуществляется посредством системы электронного документооборота на сайте www.new.torg.msk.ru в соответствии с регламентом ЭТО и принимаются в электронном виде, подписанные ЭЦП заявителем (для физ. лица) или должностным лицом заявителя (для юр. лиц, ИП).

Для участия в аукционе лицо, аккредитованное на ЭТП, до подачи заявки оплачивает задаток в размере 5% для заложенного недвижимого имущества или 50% для движимого имущества и незаложенного недвижимого имущества от начальной стоимости имущества в соответствии с Договором-офертой о задатке на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Республике Татарстан (МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области), Лицевой счет: 05111W00950, ИНН:  

<

***>, КПП: 165501001, Наименование банка: Отделение-НБ Республика Татарстан Банка России//УФК по Республике Татарстан г. Казань, Расчетный счет: 

<

***>, Корр.счет: 40102810445370000079, БИК: 019205400, ОК'ГМО 92701000, Код НПА:0001 (обязательно для заполнения при внесении задатка для участия в торгах по продаже арестованного имущества и оплате основного платежа победителем), КБК отсутствует (при Запросе ставить 0), при отсутствии отдельного поля «Код НПА», указывать в поле «УИН» -0001, с указанием назначения платежа, не позднее даты, указанной в информационном сообщении; представляет надлежаще оформленную заявку по форме, установленной организатором торгов, с приложением всех указанных в ней и надлежаще оформленных документов. А именно:

1.Заявка на участие в торгах (по Форме, установленной в Разделе «Документы» на сайте www.new.torg.msk.ru) подписанная ЭЦП.

2. Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка.

3. Надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента.

4. Для физических лиц электронные образы оригиналов документов (цветные): документ, удостоверяющий личность (копии всех страниц паспорта, либо иного документа, удостоверяющего личность); и иные документы, перечисленные в заявке.

5. Опросный лист.

6. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: электронные образы оригиналов (цветные) учредительных документов; свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя); свидетельство о постановке на налоговый-учет; выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП выданная не ранее, чем за 1 месяц до даты подачи заявки на участие в торгах; документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц (лица), подавшего заявку; решение соответствующего органа управления о приобретении имущества, в случае если необходимость такого решения предусмотрена учредительными документами претендента; бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату. 

Настоящее информационное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со ст.437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки на участие в торгах, и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор-оферта о задатке считается заключенным в письменной форме на условиях проекта договора-оферты о задатке, содержащегося на сайте www.new.torg.msk.ru.  

Рассмотрение заявок и допуск участников осуществляется после окончания приема заявок.  

Решение о допуске либо отказе в допуске к участию в торгах принимает комиссия, решение которой оформляется протоколом. 

Комиссия по проведению торгов не допускает претендента к участию в торгах в   случае, если: претендент не может быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представленные заявка и документы оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Регламента ЭТП либо не по форме Организатора торгов: претендентом представлены не все документы в соответствии с извещением о торгах и /или в соответствии с порядком подачи заявки; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре-оферте о задатке.

Между ООО «Вендер» и ЭТП ООО «Сирин» был заключен договор на оказание услуг об организации электронных торгов во исполнение условий государственного контракта. 

ООО «Сирин» является оператором электронной площадки https:// new.torg.msk.ru/, которая действует в соответствии с Регламентом данной электронной торговой площадки, размещенным на сайте ЭТП в свободном доступе.

Регламент ЭТП является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ и регулирует отношения, права и обязанности, присоединившихся к нему сторон (Оператора ЭТП, Организаторов торгов, Участников ЭТП, Посетителей, иных лиц, присоединившихся к Регламенту - сторон Договора). 

В соответствии с п. 3.1 Регламента настоящий Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ и регулирует отношения, права и обязанности, присоединившихся к нему сторон (Оператора ЭТП, Организаторов торгов, Заявителей, Претендентов, Участников ЭТП, и иных лиц, присоединившихся к Регламенту - сторон Договора).

Согласно п. 3.2. Регламента присоединение стороны к Регламенту осуществляется средствами площадки путем совершения на ЭТП действий, направленных на регистрацию с указанием персональных данных и подписанием ЭЦП заявки на аккредитацию ЭТП.

П. 3.3 установлено, что с момента присоединения лица к регламенту, настоящий, Регламент становится обязательным для такого лица, в том числе предоставляет присоединившемуся лицу право на участие в торгах и иных продажах, проводимых на ЭТП в электронной форме в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

В соответствии с п. 3.5 Регламента присоединение к регламенту означает полное принятие условий настоящего Регламента в редакции, действующей на момент совершения на ЭТП присоединившимся лицом действий, направленных на регистрацию на ЭТП. При этом, совершая указанные действия, лицо подтверждает полное принятие и согласие с его условиями, а также то, что настоящий Регламент не лишает лицо прав, предоставляемых законодательство, не исключает и не ограничивает ответственность Оператора за нарушение обязательств, не содержит любых других явно обременительных для лица условий, которые оно, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняло бы при наличии у него возможности участвовать в определении условий настоящего Регламента. 

В соответствии с пунктом 9.1. Регламента для участия в торгах Заявитель обязан ознакомиться с размещенным на ЭТП договором-офертой об оказании услуг Оператором ЭТП и подать заявку на участие в торгах в установленном Регламентом порядке.

В соответствии с пунктом 9.4. Регламента заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям Организатора торгов, законодательства РФ и настоящего Регламента.

Согласно п.9.9 Регламента Организатор торгов самостоятельно рассматривает направленные заявки на участие в торгах. По итогам рассмотрения Заявки на участие в торгах Организатор принимает решение о допуске либо об отказе в допуске заявителей до участия в торгах, о чем уведомляет Заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации реклама и иные предложения неопределенному кругу лиц рассматриваются как приглашения делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (пункт 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В разделе «Иные документы» на сайте электронной площадки https:// new.torg.msk.ru/ размещены формы заявки на участие в торгах для индивидуального предпринимателя, а также опросный лист физического лица или индивидуального предпринимателя, которые должны быть в составе заявки.

Согласно установленной форме приложениями к заявке являются следующие документы (для индивидуального предпринимателя):

1. Копия паспорта Заявителя.

2. Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации/ выписка из ЕГРИП Заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Платежный документ с отметкой банка, подтверждающий перечисление Заявителем задатка на указанный в Договоре-оферте о задатке счет.

4. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

5. Опросный лист.

6. Опись представляемых документов, подписанная Заявителем (Представителем).

7. Нотариально удостоверенная доверенность Представителя Заявителя/Агентский договор и копия паспорта, в случае подачи заявки Представителем Заявителя. 

8. Заявление на возврат задатка. 

Как следует из материалов дела, заявка заявителя подлежала отклонению в связи с тем, что не были заполнены обязательные поля опросного листа, а также отсутствовала нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации. 

В ходе анализа заявки участника, представленной организатором торгов Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в опросном листе участником не были заполнены следующие поля: «Адрес места регистрации» и «Адрес места пребывания». Также в составе заявки отсутствовала нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации. 

Антимонопольный орган  пришел к выводу, что установленные организатором торгов требования к документам, предоставляемым в составе заявки, применены в равной степени ко всем участникам, само отсутствие таких сведений в заявке является достаточным основанием принятия решения аукционной комиссией о несоответствии заявки предъявляемым к ней требованиям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона от 25.06.1993 № 5242-1).

При этом адрес регистрации, место жительства и почтовый адрес могут быть различными.

Требование об указании адреса места регистрации и адреса места пребывания участника такого аукциона, является самостоятельным и подлежащим включению в опросный лист.

Следует отметить, что в обязанности комиссии входит проверка соответствия содержащейся в самой заявке (опросном листе) информации, а также приложенных к заявке документов, требованиям, установленным в извещении о проведении торгов, а также Регламенте ЭТО.  

При этом организатор торгов только проверяет соответствие таких сведений и документов  требованиям   извещения   и   Регламента,   но   не   наделена   функцией производить установление необходимых и обязательных к указанию сведений заявки самостоятельными действиями из иных документов или данными иных ресурсов, в том числе общедоступных. В частности, при предъявлении обязательного требования к содержанию опросного листа об указании сведений, например, о паспортных данных, месте регистрации, месте пребывания, такие сведения должны быть указаны в самом опросном листе участником торгов, несмотря на то, что такие данные могут содержатся в приложенных документах, например, паспорте, выписке из ЕГРИП и т.д.

Аналогичная правовая позиция отражена Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-14427/2021 от 11 апреля 2022 года, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А65-9206/2021 от 04.02.2022г. 

В силу части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.   

Согласно вышеуказанной статье Закона о контрактной системе, законодатель императивно установил запрет на признание заявки участника закупки не соответствующей требованиям, установленным документацией по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 названного Закона. 

Учитывая, что свидетельство о регистрации и опросный лист не соответствовали требованиям извещения и регламента ЭТП, антимонопольный орган сделал верный вывод о том, что организатор торгов действовал в соответствии с правилами извещения, опубликованного на официальном сайте и доступного для ознакомления всем участникам, намеревающимся принять участие.  

Процедура аккредитации является процессом идентификации в установленном порядке лиц на ЭТП и получение доступа к участию в торгах, после которого лицо, прошедшее Регистрацию и Аккредитацию на ЭТП становится участником, имеющий доступ к закрытой части ЭТП. 

Оператор ЭТП обеспечивает наличие у каждого зарегистрированного и аккредитованного на ЭТП лица рабочего раздела на этой площадке - личного кабинета, доступ к которому может иметь только указанное лицо.   

С момента включения его в реестр Участников ЭТП имеет право участвовать в открытых торгах, проводимых на ЭТП.

Соответственно, процесс аккредитации не относится к конкретным торгам, а позволяет Участнику ЭТП иметь возможность подавать заявки и участвовать во всех торгах, объявленных на ЭТП.  

Аккредитация действительна в течение одного года, по истечение которого Участник ЭТП обязан заново предоставить актуальные документы и повторно пройти процедуру аккредитации.

Действующим законодательством не регламентирован порядок регистрации на электронной торговой площадке, не установлены определенные требования либо ограничения к документам, предоставляемым в составе заявки на аккредитацию на ЭТП. 

В данном случае заявитель, допустив ошибку при формировании заявки на электронной площадке, принял риск неблагоприятных последствий, связанных необходимостью точного соблюдения условий, утвержденных Регламентом ЭТП, с которыми он согласился.

Кроме того, на участие в торгах были направлены заявки от других участников, допущенные к участию в торгах и соответствующие установленным требованиям извещения и регламента, что подтверждает возможность подачи заявок при соблюдении соответствующих правил подачи.

Следует отметить, что на участие в рассматриваемых торгах было допущено 2 заявки, 1 заявка была отклонена, торги были признаны состоявшимися. 

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственного органа, если полагает, что эти решения и ействия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственного органа незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие решения государственного органа требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий, оснований для признания незаконным решения государственного органа  у суда не возникает.

В данном случае, заявителем не доказано наличие первого условия, а именно, несоответствие решения антимонопольного органа Закону, не приведено материально-правовое обоснование, которое позволяло бы суду сделать соответствующие выводы о незаконности вынесенного решения.   

Кроме этого, вопреки требованиям ст.ст.65, 200,201 АПК РФ заявитель не доказал и наличие второго условия, а именно: каким образом в настоящее время после признания торгов состоявшимися и определения победителя торгов могут быть нарушены его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, равно как и их восстановление, в случае признания оспариваемого решения антимонопольного органа незаконным.   

Принимая во внимание  вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что  решение антимонопольного органа от 20.10.2022г. по делу №016/1-/18.1- 1609/2022 является  законным и обоснованным, правовые основания для признания его недействительным  отсутствуют.    

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,    

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражныи суд Республики Татарстан. 

 

Судья                                                                                                                          А.Р. Насыров