ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А83-11417/2023

г. Севастополь

15 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.01.2024.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства экономического развития Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.11.2023,

принятое по иску Министерства экономического развития Республики Крым (295034, Республика Крым, Симферополь город, ФИО2 проспект, дом 13, ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДАБЛ КАФЕ» (297408, Республика Крым, Евпатория город, Революции 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о взыскании средств мер поддержки,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

у с т а н о в и л :

Министерство экономического развития Республики Крым (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «ДАБЛ КАФЕ» (далее - ООО «ДАБЛ КАФЕ») с иском о взыскании средств мер поддержки, использованных с нарушением требований Закона Республики Крым от 25.06.2020 № 86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», полученных за июнь – декабрь 2020 года в сумме 84910,00 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.11.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда от 07.11.2023, Министерство обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Апеллянт указывает, что в соответствии с положениями статьи 5 Закона № 86-ЗРК/2020 и соглашением о межведомственном взаимодействии Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее - УФНС по РК) установлено, что ООО «ДАБЛ КАФЕ» не оплачен налог на доходы физических лиц с доходов источником которых является налоговый агент ООО «ДАБЛ КАФЕ» за период за июнь - декабрь 2020 года, чем нарушены условия подпункта «г» пункта 6 части 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 апелляционная жалоба принята к производству.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 11.01.2024 представителей не направили. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ООО «ДАБЛ КАФЕ» направило в налоговый орган заявку на получение мер поддержки за июнь-декабрь 2020 года по форме приложения № 1 к Порядку формирования реестра получателей мер поддержки, предусмотренных Законом Республики Крым от 25.06.2020 № 86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Закон № 86-ЗРК/2020). 

ООО «ДАБЛ КАФЕ» включено в Реестр получателей мер поддержки № 17 в соответствии с распоряжением Председателя Совета министров Республики от 10.08.2021 № 61-рп/ДСП.

Платежным поручениям от 17.03.2021 № 414 на расчетный счет ответчика перечислены меры поддержки за июнь - декабрь 2020 года в размере 84910,00 рублей.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым при проведении анализа налогоплательщиков, получателей мер поддержки, установлено, что ООО «ДАБЛ КАФЕ» не оплачен налог на доходы физических лиц с доходов источником которых является налоговый агент ООО «ДАБЛ КАФЕ» за период июнь - декабрь 2020 года, чем нарушены условия подпункта «г» пункта 6 части 2 статьи 6 Закона №86-ЗРК/2020 (сопроводительное письмо от 01.03.2022 №15- 30/00752_ДСП@). 

Учитывая нарушение условий получения мер поддержки, 24.05.2022 Министерство направило ООО «ДАБЛ КАФЕ» требование от 24.05.2022 №12/1002 о возврате средств мер поддержки, полученных за июнь - декабрь 2020 года в сумме 84910,00 рублей, в добровольном порядке. 

Поскольку требование ООО «ДАБЛ КАФЕ» не исполнено, Министерство обратилось с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым.

Принимая решение от 07.11.2023 об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что 01.08.2016 ответчик включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. На дату получения субсидии из реестра не исключен. Денежные средства, полученные в качестве субсидии по Закону                              № 86-ЗРК/2020, переходят в собственность ООО «ДАБЛ КАФЕ» и могут быть направлены на любые расходы для осуществления экономической деятельности, а не только на выплату заработной платы.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, проверив доводы апеллянта, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции от 07.11.2023, учитывая следующее.

Законом № 86-ЗРК/2020 введены меры поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по основным видам экономической деятельности, определенным Советом министров Республики Крым.

В соответствии со статьей 1 Закона № 86-ЗРК/2020 целью принятия настоящего Закона является оказание некоторых мер поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым по состоянию на 1 января 2020 года, и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по основным видам деятельности, определенным Советом министров Республики Крым, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, направленные на сохранение занятости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 86-ЗРК/2020 мера поддержки – компенсационная выплата, направленная на частичную компенсацию затрат получателей мер поддержки, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников.

Довод апеллянта о том, что с субсидии должен быть уплачен налог в размере 13%, основан на неверном толковании Закона № 86-ЗРК/2020.

Согласно абз. «г» подпункта 6 пункта 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020 получатели меры поддержки обязуются уплатить налог на доходы физических лиц не менее 13 процентов, если режим налогообложения предусматривает уплату такого налога.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 207 и статьей 209 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками по налогу на доходы физических лиц являются физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации, получающие доход от источников в Российской Федерации и за ее пределами.

Пунктом 4 статьи 226 НК РФ предусмотрено, что налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Порядок возврата мер поддержки определен постановлением Совета министров Республики Крым от 26.06.2020 № 366, которым не предусмотрено, что субсидия должна быть использована исключительно на выплату заработной платы работникам, поскольку из содержания норм Закона № 86-ЗРК/2020 императивно не следует такая обязанность получателя компенсационной выплаты.

В пункте 3 статьи 2 Закона № 86-ЗРК/202 словосочетание «в том числе» на сохранение занятости и оплаты труда своих работников, означает «включая», а не «исключительно», как полагает Министерство. 

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2023 № 310-ЭС23-3056 по делу № А83-24654/2021.

Таким образом, при наличии в Законе № 86-ЗРК/2020 вышеизложенных положений, не свидетельствующих о том, что субсидия должна быть использована исключительно на заработную плату работникам, действия ООО «ДАБЛ КАФЕ» следует признать основанными на разумных ожиданиях, вытекающих из вышеуказанных положений Закона.

С 01.08.2016 ответчик включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. На дату получения субсидии ответчик из реестра не исключен. 

Как усматривается из материалов дела, с 27.01.2015 ООО «ДАБЛ КАФЕ» применяет упрощенную систему налогообложения. 

В пояснениях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым от 30.05.2023 № 04-14/0498/@ сообщается, что ООО «ДАБЛ КАФЕ» была представлена декларация по УСН за 2021 год (рег. № 1501958753), где в составе доходов отражена субсидия из бюджета Республики Крым в целях реализации Закона № 86-ЗРК/2020 в сумме 84910,00 руб.

Таким образом, учитывая правовую позицию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 07.09.2023 № 310-ЭС23-3056 по делу № А83-24654/2021, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Министерства, так как денежные средства, полученные ответчиком в качестве субсидии по Закону № 86-ЗРК/2020, переходят в его собственность и могут быть направлены на любые расходы для осуществления экономической деятельности.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено. 

Поскольку Министерство в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, с учетом пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.11.2023 по делу № А83-11417/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства экономического развития Республики Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                            Е.А. Баукина

Судьи                                                                                                                          А.В. Зарубин

                                                                                                                                     О.И. Мунтян