АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-6377/2020

г. Новосибирск

17 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года

                   В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Морозовой Л.Н., при ведении протокола помощником судьи Ге О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Линёвская производственно-строительная компания» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

о взыскании 15 000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за отчетный периоды февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года,  январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года (по форме СЗВ-М), календарный год  2018 (по форме СЗВ-СТАЖ),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: не явился, извещен, 

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР в Советском районе г. Новосибирска, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Линёвская производственно-строительная компания» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, ООО «ЛПСК», общество) о взыскании 15 000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за отчетный периоды февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года,  январь, февраль, март,  май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2019 года (по форме СЗВ-М «дополняющая»), календарный год  2018 (по форме СЗВ-СТАЖ).

В обоснование заявленных требований пенсионный фонд ссылается на то, что страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды - февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2018 года, январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль 2019 года.  13.09.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, май, июнь июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2018 года, январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль 2019, на одно застрахованное лицо, сведения о котором ранее не представлялись. Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) за отчетный период календарный год 2018 страхователем по состоянию на 01.10.2019г. в УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное), не представлены, в результате чего  нарушен пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому  страхователь представляет данные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.03.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 15.05.2020  суд перешел к рассмотрению дела № А45-6377/2020 по общим правилам административного производства.

Заявитель  в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства и назначении предварительного судебного заседания  от 15.05.2020, определение об отложении судебного разбирательства от 15.06.2020, согласно почтовым уведомлениям, вернувшимся в суд, получены заявителем).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства и назначении предварительного судебного заседания  от 15.05.2020, определение об отложении судебного разбирательства от 15.06.2020,  направленные по адресу: 630085, 

<

...>, возвращены  отделением почтовой связи с указанием причины возврата «истечение срока хранения»), отзыв не представлен.

С учетом обстоятельств настоящего дела, надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Линёвская производственно-строительная компания» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в силу положений статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В УПФР в Советском районе г. Новосибирска заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 064-009-098383.

Страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды - февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, май, июнь июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2018 года, январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль 2019 года. 

13.09.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, май, июнь июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2018 года, январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль 2019, на одно застрахованное лицо, сведения о котором ранее не представлялись.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) за отчетный период календарный год 2018 страхователем по состоянию на 01.10.2019г. в УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное), не представлены.

По результатам проверки выявлены нарушения ООО «ЛПСК» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.09.2019 №№ 064S18190044065, 064S18190044058, 064S18190044055, 064S18190044056, 064S18190044063, 064S18190044057, 064S18190044040, 064S18190044061, 064S18190044048, 064S18190044037, 064S18190044038, 064S18190044066, 064S18190044044, 064S18190044062, 064S18190044046, 064S18190044052, 064S18190044045, 064S18190044054, 064S18190044039, 064S18190044043, 064S18190044064, 064S18190044042, 064S18190044059, 064S18190044041, 064S18190044051, 064S18190044053, 064S18190044047, 064S18190044060, 064S18190044050; от 02.10.2019 № 064S181900045501.

Решениями от 28.10.2019 №№ 064S19190046905, 064S19190046912, 064S19190046915, 064S19190046914, 064S19190046907, 064S19190046913, 064S19190046930, 064S19190046909, 064S19190046922, 064S19190046933, 064S19190046932, 064S19190046904, 064S19190046926, 064S19190046908, 064S19190046924, 064S19190046918, 064S19190046925, 064S19190046916, 064S19190046931, 064S19190046927, 064S19190046906, 064S19190046928, 064S19190046911, 064S19190046929, 064S19190046919, 064S19190046917, 064S19190046923, 0646S19190046910, 064S19190046920; от 11.11.2019 № 064S19190048384  о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь привлечен к ответственности за непредставления страхователем сведений в установленный срок (пункт 2, пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Обществу выставлены требования от  28.11.2019 №№ 064S01190042748, 064S01190042755, 064S01190042758, 064S01190042757, 064S01190042750, 064S01190042756, 064S01190042773, 064S01190042752, 064S01190042765, 064S01190042776, 064S01190042775, 064S01190042747, 064S01190042769, 064S01190042751, 064S01190042767, 064S01190042761, 064S01190042768, 064S01190042759, 064S01190042774, 064S01190042770, 064S01190042749, 064S01190042771, 064S01190042754, 064S01190042772, 064S01190042762, 064S01190042760, 064S01190042766, 064S01190042753, 064S01190042763 о добровольном уплате штрафа в срок до 20.12.2019, от 11.12.2019 №064S01190043737 о добровольном уплате штрафа в срок до 10.01.2020.

23.01.2020 страхователем представлены возражения, в связи с чем требования не носят бесспорный характер, на основании чего пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с  исковым заявлением о взыскании финансовых санкций.

Рассмотрев заявленные требования, изучив доводы заявителя, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивать, своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п).

Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, вышеперечисленными нормами предусмотрена обязанность страхователя представлять в пенсионный фонд по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ обязательные сведения и документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице. 

Устранение страхователем ошибок и несоответствий в индивидуальных сведениях о застрахованных лицах, в отношении которых пенсионным фондом вручено (направлено) уведомление в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, не является основанием для взыскания со страхователей финансовых санкций.

Страхователь вправе исправить допущенные ошибки (несоответствие) путем представления в пенсионный фонд отчётности по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» («отменяющая»), либо по форме СЗВ-СТАЖ сведения по которым могут быть скорректированы или отменены в порядке установленном Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.01.2017 №3п.

Исправление ошибок и корректировка сведений на застрахованных лиц возможны как по инициативе самого страхователя, в случаях самостоятельного выявления им ошибок, так и в случаях обнаружения ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у пенсионного фонда в ходе проверки представленных страхователем сведений. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843, официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует, что воля законодателя направлена на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичный вывод содержится и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2018 № 306-КГ18-17679 по делу № А65-19477/2017.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок, в том числе в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Лишение права страхователя при выявлении ошибок в ранее представленных сведениях на их уточнение в установленный пятидневный срок, и наложение в рассматриваемом случае на общество штрафных санкций, сделано пенсионным фондом без учета того, что юридическая ответственность - это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

По смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом были представлены нулевые  сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, май, июнь июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2018 года, январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль 2019 года. 

Указанные сведения представлены  по телекоммуникационным каналам связи в форме электронных документов, что подтверждается извещениями  о доставке.

Согласно пункту 32 Инструкции в случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Если в протоколе содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру представления сведений.

В материалы дела заявителем не представлены протоколы проверки отчетности,  содержащие  информацию о каких-либо выявленных ошибках, в том числе о предоставлении отчетности с нулевыми показателями. 

Самостоятельное выявление и устранение в ранее представленных страхователем сведениях путем направления сведений по форме «дополняющая» до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР не может расцениваться как нарушение установленных законом сроков, а такие страхователи не могут быть привлечены к ответственности за нарушение срока представления сведений. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. 

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. 

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за отчетные периоды февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, май, июнь июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2018 года, январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль 2019 года, общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, которые ранее не представлялись.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у пенсионного фонда правовых оснований для привлечения к ответственности страхователя по статье 17 Закона № 27-ФЗ за предоставление сведений  по формам СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март, май, июнь июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, 2018 года, январь, февраль март, апрель, май, июнь, июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

Требование пенсионного фонда о взыскании финансовый санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год не может быть удовлетворено по следующим основаниям.

Выявив непредставление сведений о застрахованных лицах за отчётный период календарный 2018 год, в результате сверки  форм СЗВ-М (исходная  и дополняющая),  пенсионный фонд в силу положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ и пункта 37 Инструкции №766н обязан вручить (направить) страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок.

Несоблюдение порядка вручения (направления) уведомления об устранении ошибок является основанием для отказа пенсионному фонду в удовлетворении требования о взыскании со страхователя финансовых санкций, предусмотренных статьи 17 Закона №27-ФЗ, поскольку в подобном случае страхователь лишается установленной Законом возможности исправить допущенные им ошибки (несоответствия) в представленных сведениях об индивидуальном (персонифицированном) учете на застрахованных лиц.

Законодателем не предусмотрена право органа контроля на обращение в суд с заявлением о понуждении плательщика страховых взносов к совершению конкретных обязательных в силу закона действий, если страхователь не выполняет соответствующее требование закона. 

С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения общества к ответственности, а потому оснований для удовлетворения заявленных управлением требований о взыскании с общества финансовых санкций не имеется.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд   

РЕШИЛ:

в  удовлетворении заявленных требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное)  в связи с отсутствием события правонарушения отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                     Л.Н. Морозова