Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-4425/2021

12 апреля 2022 года

г. Махачкала

 

             Резолютивная часть решения объявлена 5 апреля 2022 года

             Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2022 года

 

 Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

ООО «ЛВД»(ОГРН 

<

***>/ИНН 

<

***>)

к ГБУ РД "Республиканская Клиническая Больница Скорой Медицинской помощи» (ОГРН 

<

***> / ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным решения от 11.06.2021г №521 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.05.2021.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 19.05.2020),

от ответчика – ФИО3 и ФИО4 (доверенность от 10.01.2022),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛВД" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Республиканская Клиническая Больница Скорой Медицинской помощи»(далее-ответчик, учреждение) о признании недействительным решения от 11.06.2021г №521 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.05.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Футберг».

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.

В судебном заседании объявлен перерыв на 29.03.2022. 

   23.03.2022 в суд от истца поступили дополнения к исковому заявлению.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв на 05.04.2022 для ознакомления ответчика с поступившими от истца дополнениями для подготовки мотивированного возражения.

Представитель истца просил удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему. 

Представители ответчика в судебном заседании просили в удовлетворении искового заявления отказать по доводам изложенным в судебных заседаниях и отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, извещенное в установленном порядке, явку представителя в суд не обеспечил.

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица по имеющимся доказательствам.

   Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее. 

Как следует из искового заявления, ООО «ЛВД» (поставщик) заключил с государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» (заказчик) контракт № 0103200008421000843 на поставку медицинского расходного материала для нужд государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» от 20 мая 2021г. на общую сумму 10 123 296,08 рублей (десять миллионов сто двадцать три тысячи двести девяносто шесть рублей 08 копеек) руб. (далее именуется Государственный контракт).

Государственный контракт заключён по итогам проведения электронного аукциона (протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 30.04.2021г. № 0103200008421000843-3) размещён на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение № 0103200008421000843 на закупку медицинского расходного материала

Согласно пунктов 5.1. и 5.2 контракта поставка товара осуществляется путем его доставки Заказчику по адресу: 367000, 

<

...>. д.З.

Поставка осуществляется отдельными партиями со дня подписания контракта до 31 декабря 2021г. по Заявкам Заказчика в течение 1-го рабочего дня с 09-00 до 16-00 по моск. времени, в экстренном случае в течение 2-х часов, включая выходные и праздничные дни. Расходы на поставку и разгрузку Товара на склад Заказчика несет Поставщик.

Согласно п. 12.1. контракта срок действия «по 28 февраля 2022 г. включительно».

26 мая 2021г. истец получил от ответчика заявку на поставку товара от 21.05.2021г. (без подписи и печати) на сумму 13169,49 руб., заявку от 24.05.2021г. на поставку товара от (без подписи и печати) на сумму 13169,49 руб. и заявку на поставку товара № 439 от 26.05.2021г. на сумму 13 716,8 руб.

2 июня 2021г. истец получил от ответчика заявку на поставку товара № 444 от 28.05.2021г. на сумму 13 836.82 руб. и заявку на поставку товара № 447 от 31.05.2021 г. на сумму 13 836.82 руб. Итого общая сумма сделанных ответчиком заявок составила 67 729.42 руб.

Истец во исполнение полученных заявок от ответчика и согласно контракту осуществил поставку товара через транспортную компанию ООО «Курьерсервис Казань» в адрес ответчика на общую сумму 70 821, 06 (семьдесят тысяч восемьсот двадцать один рубль шесть копеек) рублей, медицинский расходный материал, что подтверждается следующими документами: товарная накладная № 138 от 27.05.2021г. на сумму 25 299,84 руб.; транспортная накладная (через транспортную компанию Курьер Сервис) № 496-018130327 от 27.05.2021г. получено заказчиком 31.05.2021 в 15:24; отслеживание посылок Курьер Сервис заказ № 496-018130327; акт приема-передачи товара по государственному контракту на сумму 25 299,84 руб.; счет на оплату № 212 от 27.05.2021г. на сумму 25 299.84 руб.; товарная накладная № 161 от 03.06.2021г. на сумму 20 527.92 руб.; транспортная накладная (через транспортную компанию Курьер Сервис) № 496-018326569 от 03.06.2021г. получено заказчиком 07.06.2021 в 11:45, отслеживание посылок Курьер Сервис заказ № 496-018326569; счет на оплату № 241 от 03.06.2021г. на сумму 20 527,92 руб.; акт приема-передачи товара по государственному контракту на сумму 20 527,92 руб.; товарная накладная № 180 от 06 июля 2021г. на сумму 24 993, 30 руб.; транспортная накладная (через транспортную компанию Курьер Сервис) № 496-019214086 от 06.07.2021г. получено заказчиком 13.07.2021 в 15:05, отслеживание посылок Курьер Сервис заказ № 496-019214086; акт приема-передачи товара по государственному контракту на сумму 24 993, 30 руб.;счет на оплату № 261 от 06.07.2021г. на сумму 24 993, 30 руб.; инструкции по применению на русском языке; копии Регистрационных удостоверений на Товар; копии сертификатов соответствия на поставляемую серию Товара (копия декларации соответствия на поставляемую серию Товара).

Таким образом, ООО «ЛВД» выполнило свои обязательства по поставке товара согласно полученным заявкам заказчика и предоставило ответчику весь необходимый пакет сопроводительных документов согласно контракту.

Заявок на оставшуюся сумму по контракту от ответчика не поступало. ООО «ЛВД» готово осуществить поставку оставшегося товара согласно контракту.

Ранее до заключения контракта ответчик направлял письменный запрос № 367 от 28.04.2021г. в адрес производителя ООО «Футберг» Республика Беларусь о предоставлении информации по продукции Проволоки хирургической стальной. Производитель ООО «Футберг» проинформировал ответчика письмом № 149 от 30.04.2021г. о том,  что является производителем расходных материалов для хирургии в том числе в линейке продукции имеется проволока хирургическая стальная различных размеров с приложением Регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 02.02.2017г. № ФСЗ 2010/06090 и декларацией о соответствии от 13.03.2020г.

Производитель ООО «Футберг» Республика Беларусь направил в адрес истца информацию - письмо № 174 от 18.05.2021г. о том, что имеет возможность произвести Проволоку хирургическую стальную шириной 11 см., высота 12 см, высота с учетом клапана 16 см, толщина 2 см.

01 июня 2021г. истец действуя добросовестно и разумно намереваясь исполнить контракт уведомило ответчика письмом № 112 от 01 июня 2021г. о том, что весь товар по контракту имеется на складе, а одна недостающая позиция 25 (спецификации) 21.20.24.120-00000012 Проволока хирургическая стальная стерильная производства ООО «Футберг» Республика Беларусь будет отгружена в адрес Ответчика в ближайшие сроки. Производитель ООО «Футберг» своим письмом № 198 от 01.06.2021г. проинформировал о задержке поставки Проволоки хирургической стальной в количестве 10 штук в связи с внезапными перебоями в поставках сырья для изготовления данного товара. Перебои в поставках сырья возникли из-за отказа Европейских стран с 24 мая 2021г. принимать самолеты белорусских авиакомпаний (введены санкции) тем самым были нарушены транспортные цепочки по поставке сырья из Европы.

Истец письмом № 112 от 01 июня 2021г. также гарантировал ответчику о поставке проволоки хирургической стальной в количестве 10 штук, что и было выполнено истцом 13 июля 2021г. по товарной накладной № 180 от 06 июля 2021г. на сумму 24 993, 30 руб.

Истцом были предприняты все действия для исполнения поставки.

09 июля 2021г. посредством почтовой связи истец получил от ответчика Решение от 11 июня 2021г. № 521 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что истец 09 июля 2021г. получил решение об одностороннем отказе, следовательно спорное решение должно вступить в силу, а договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, т.е. 19 июля 2021г.

Однако, ответчик не учёл, что проволока хирургическая стальная стерильная получена заказчиком 13.07.2021 в 15:05 по товарной накладной № 180 от 06 июля 2021г. на сумму 24 993, 30 руб. через транспортную компанию Курьер Сервис по транспортной накладной № 496-019214086 от 06.07.2021г. 

В связи с тем, что истцом устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а по состоянию на 18 августа 2021г. Решение об одностороннем отказе Ответчиком не отменено, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд определил, что отношения сторон подлежат регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 525 названного Кодекса предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Гражданского кодекса).

В пункте 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (действовавшей на момент исполнение контракта) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как видно из материалов дела и установлено судом ответчиком, посредством электронной связи с электронной почты rb2rd@mail.ru были отправлены заявки истцу во исполнение государственного контракта на поставку медицинского расходного материала, ассортимент закупки и количество которого было определено в Заявках, (электронные документы, подписаны квалифицированной электронной подписью руководителя контрактной службы ФИО4 и на бумажном носителе подписаны собственноручной подписью зам. гл.врача по лекарственному обеспечению и мониторингу ФИО5 и печатью ГБУ РД «РКБСМП»), на адрес электронной почты ООО «ЛВД» zakaz.lvd@gmail.com. Данные адреса электронных почт были указаны ответчиком и истцом в реквизитах обоюдно подписанного электронными подписями Контракта.  

Подписывая контракт стороны признают обязательную силу за перепиской по адресам e-mail, указанным в настоящем контракте, и пересылаемыми посредством нее документами (содержимое электронных писем). 

Согласно ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» электронный документ (сообщение), подписанный электронной подписью, признается равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если иное не установлено федеральными законами (ст. 6 Закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ).

 1.  Заявка на поставку товара от 21.05.2021г №1 на сумму 13 169,49 руб. ответчик отправил, а истец получил 21.05.2021г, что подтверждается следующими документами:

  - Заявка на поставку товара от 21.05.2021г №1 и скриншот электронной почты rb2rd@mail.ru Приложение №1 на 2-х листах. 

2. Заявка на поставку товара от 24.05.2021г №2 на сумму 13 169,49 руб. ответчик отправил, а истец получил 24.05.2021г, что подтверждается следующими документами:

  - Заявка на поставку товара от 24.05.2021г №2 и скриншот электронной почты rb2rd@mail.ruПриложение №2 на 2-х листах.

3. Заявка на поставку товара от 26.05.2021г № 439 на сумму 13 718,80 руб. ответчик отправил, а истец получил 27.05.2021г, что подтверждается следующими документами: 27.05.2021г.

- Заявка поставку товара от 26.05.2021г №439 и скриншот электронной почты rb2rd@mail.ru. Приложение №3 на 2-х листах.

4. Заявка на поставку товара от 28.05.2021г №444 на сумму: 13 836,82 руб. ответчик отправил, а истец получил 28.05.2021г, что подтверждается следующими документами:

  - Заявка на поставку товара от 28.05.2021г №444 и скриншот электронной почты rb2rd@mail.ruПриложение №4 на 2-х листах.

5. Заявка на поставку товара от 31.05.2021г №447 на сумму: 13 836,82 руб. Ответчик отправил, а Истец получил  31.05.2021г, что подтверждается следующими документами:

  - Заявка на поставку товара от 31.05.2021г №447 и скриншот электронной почты rb2rd@mail.ruПриложение №5 на 2-х листах.

Итого общая сумма сделанных ответчиком заявок на поставку товара составила: 67 729,42 руб.

Распечатки (скриншоты) с почтового ящика rb2rd@mail.ru ответчика подтверждают факт обмена документами между заказчиком   и  поставщиком.

О невозможности получения писем на электронную почту истцом ответчик не уведомлялся.

Согласно п.5.2. контракта поставка товара осуществляется отдельными партиями со дня подписания контракта до 31 декабря 2021г. по заявкам заказчика в течение 1-го рабочего дня с 09-00 до 16-00 по моск. времени, в экстренном случае в течение 2-х часов, включая выходные и праздничные дни.

Согласно п 5.3. контракта право выбора вида транспорта и определения других условий доставки принадлежит поставщику.

26 мая получив заявки от заказчика (ответчика) исполнитель (истец) принимает решение отправить товар через транспортную компанию «Курьер сервис». 

Согласно информации, предоставленной транспортной компанией, заказчик получил товар 31.05.2021, что является 6-тым днем. 

Не смотря на, то что данная транспортная компания не может в сроки, установленные контрактом осуществить доставку, ООО «ЛВД» 02.06.2021г. повторно отправляет заявленный расходный медицинский материал, предназначенный для оказания экстренной медицинской помощи – для оперативного вмешательства для Больницы экстренной медицинской помощи, игнорируя не только сроки, но и ассортимент по заявкам.  

03.06.2021г. и 06.07.2021г. поставщик повторно отправляет через транспортную компанию «Курьер сервис» товар понимая, что срок поставки (приблизительно 5 дней, учитывая предыдущую отправку) через данную транспортную компанию будет нарушен. 

Согласно п.5.4. контракта поставщик обязан в течении 1-го дня уведомить письменно заказчика с обоснованием о невозможности поставки товара в установленный контрактом срок. 

Но истец ООО «ЛВД» своевременно не уведомил ответчика о причинах нарушения сроков поставки и ассортимента поставляемого товара в установленные контрактом сроки. 

В судебном заседании  ранее представитель истца пояснял, что проволока несвоевременно была получена от изготовителя в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, объяснив причину задержки поставки проволоки хирургической стальной с внезапными перебоями в поставках сырья для изготовления данного товара. Перебои в поставках сырья возникли из-за отказа Европейских стран с 24 мая 2021г. принимать самолеты белорусских авиакомпаний (введены санкции) тем самым были нарушены транспортные цепочки по поставке сырья из Европы.

Истец письмом № 112 от 01 июня 2021г. гарантировал ответчику о поставке проволоки хирургической стальной в количестве 10 штук, что и было выполнено истцом 13 июля 2021 г товарной накладной № 180 от 06 июля 2021г. на сумму 24 993, 30 руб.

Довод истца о форс-мажорном обстоятельстве суд считает необоснованным ввиду того, что  в соответствии с Положением о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой  (далее-ТПП) Российской Федерации обстоятельств форс-мажора, утвержденного постановлением Правления ТПП РФ № 173-14 от 23 декабря 2015 года, решение о выдаче сертификата об обстоятельствах форс-мажора принимается ТПП России в каждом конкретном случае, исходя из условий контракта и документов компетентных органов Российской Федерации, подтверждающих наличие события, на которое организация ссылается в своем заявлении.

На основании выдаваемого ТПП России сертификата об обстоятельствах форс-мажора сторона внешнеторгового контракта освобождается от ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих контрактных обязательств в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Оформление сертификата о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) относится к исключительной компетенции ТПП России. Торгово-промышленные палаты вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц по вопросам оформления и выдачи ТПП России сертификатов о форс-мажоре (п. 4.10 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора).

Поскольку согласно письма от 27 марта 2020 года №02в/0241 для выдачи заключений об обстоятельствах непреодолимой силы истцу необходимо было обратиться в ТПП РФ для выдачи такого заключения, что истцом сделано не было, а без наличия такого заключения говорить о невозможности исполнения контракта ввиду обстоятельств непреодолимой силы необоснованно. 

Уведомление о невозможности поставки требуемого товара по вышеуказанным заявкам (Таблица №1) ООО «ЛВД» направило ответчику 16.06.2021 (№ 568 от 16.06.2021г) и 14.07.2021г (№ 668 от 14.07.2021г) приложение № 6,7.) без предоставления заключения  Торгово-промышленной палаты Российской федерации.

Согласно 5.5. контракта заказчик вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена.

Несмотря на просрочку поставки товара ООО «ЛВД» учреждение  согласилось принять товар, в виду острой потребности в медицинском расходном материале, указанном в заявках на поставку товара. 

Товар по заявкам: Заявка № 1 от 21.05.2021г на сумму 13 169,49 руб., Заявка № 2 от 24.05.2021г на сумму 13 169,49 руб., Заявка №439 от 26.05.2021г на сумму 13 716,80 руб., Заявка №444 от 28.05.2021г. на сумму 13 836,82 руб. ООО «ЛВД» поставило 31.05.2021г. в 15ч.24м. частично, с нарушением сроков поставки (п.5.2. Контракта), ассортимента и количества поставляемого товара по заявкам заказчика по контракту: не в полном объеме по заявкам заказчика поставлены (Клипсы и нити хирургические крученые нестерильные). Часть товара, заявленная заказчиком, не поставлена вовсе -проволока хирургическая стальная стерильная в кассетах в количестве 10 шт.

Товар поставлен с нарушением правильности оформления комплекта сопроводительных документов: в Акте приема-передачи товара (первичная учётная документации) истцом не указана дата передачи товара ответчику, не указана страна происхождения товара, согласно Приложению № 1 к Контракту ("Спецификация товара") (нарушение условий контракта-п.1.1. контракта) по товарной накладной № 138 от 27.05.2021г. на сумму 25 299,84 руб., при том, что Заявок было сделано на сумму: 53 982,60 руб.: что подтверждается следующими документами:

товарная накладная № 138 от 27.05.2021г. на сумму 25 299,84 руб.;

-  акт приема-передачи товара по Контракту на сумму 25 299.84 руб.;

отслеживание посылок Курьер Сервис заказ № 496-018130327 (товар получен Истцом 31.05.2021г. в 15ч.24 м.). 

Согласно Раздела 6. Контракта была проведена экспертиза поставленного своими силами в составе пяти человек. 

Осмотр товара и проверка его количества, ассортимента, качества и комплектности производятся в месте доставки товара в день вручения товара Заказчику (п.6.3. Контракта, по адресу: по адресу: 367000, 

<

...>. (п.5.1. Контракта). Проверка количества товара производилась путем подсчета товарных единиц(п.6.4. Контракта), ассортимент товара был проверен в соответствии с обычно применяемым в отношении данного товара порядком проверки (п.6.5. Контракта). 

Комиссией по экспертизе поставленного товара выявлены недопоставки товара по Заявкам Заказчика (ответчик) что подтверждается следующим документом: 

- акт от 31.05.2021г №1 «О нарушениях условий Контракта № 0103200008421000843 количеству поставленного товара» (приложение № 8 на 3-х лист). 

По п.6.9. контракта - если в ходе приемки товара обнаружатся нарушения условий Контракта о качестве, количестве, комплектности, ассортименте, таре (упаковке), Заказчик будет обязан направить Поставщику мотивированный отказ от приемки в письменной форме в течение 5-ти (пять)календарных дней с момента обнаружения недостатков.

О недостатках в товаре, обнаруженных при его приемке, заказчик (ответчик) уведомил поставщика и направил истцу мотивированный отказ от приемки товара № 498 от 04.06.2021 г. (приложение № 9 на 2-х лист) и подписания товарной накладной № 138 от 27.05.2021 с указанием причин отказа от приемки товара и с просьбой устранить недостатки.

Согласно п.5.4. Контракта Поставщик (Истец) обязан восполнить недопоставленное количество товара в течение 3-х (три) дней после истечения срока поставки. Истцу была дана возможность допоставить недостающее количество и ассортимент товара с надлежащим образом оформленными сопроводительными документами. 

   Однако, представители заказчика в судебном заседании пояснили, что нарушения не были устранены истцом ООО «ЛВД» с 04.06.2021г. по состоянию на 09.06.2021 г. 

Товар поставлен Заказчику 07.06.2021г. не в полном объеме, часть товара, заявленная заказчиком, не поставлена вовсе (Проволока хирургическая стальная стерильная в кассетах в количестве 10 шт), с нарушением сроков, и с нарушением правильности оформления комплекта сопроводительных документов.

О недостатках в товаре, обнаруженных при его приемке, заказчик уведомил поставщика и направил истцу Мотивированный отказ от приемки товара № 505 от 08.06.2021 г.(приложение №10 ) и подписания товарной накладной № 138 от 27.05.2021г. с указанием причин отказа от приемки товара.

Поставщику мотивированно отказано в приемке товара, также, по причине, что был недопоставлен функционально взаимосвязанный и взаимодействующий товар для квалифицированного оказания скорой медицинской помощи больным необходимый товар поставщиком  не поставлен.

Специализированность лечебного учреждения - Государственное бюджетное учреждение РД «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи». По недобросовестности поставщика больница экстренной медицинской помощи рискует жизнью и здоровьем населения, также, рискует нарушить стандарт оказания медицинской помощи экстренно поступившим больным.

Учреждением были направлены претензии  от 01.06.2021г № 451 (приложение № 11 на 2-х листах) и от 03.06.2021 г № 496 (приложение № 12 на 2-х листах) в адрес ООО «ЛВД» по фактам ненадлежащего исполнения условий контракта. 

От  ООО «ЛВД» был получен ответ 01.06.2021г. № 112 за входящим №568 от 16.06.2021г.: «Гарантируем, что поставка (проволоки хирургическая стальной) данной продукции будет осуществлена в полном объеме в ближайшее время» без уточнения срока поставки.

На основании вышеуказанных нарушений сроков, ассортиментов поставки и недопоставки товаров, а также ненадлежащего оформления сопроводительных документов на поставляемый товар по заявкам заказчика, учреждением было принято в соответствии с п.п. 8.1.,8.2. контракта решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.06.2021 г № 521  было размещено в Единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ruepzcontractcontractCarddocument-info.htmlreestrNumber=2056207034121000041&contractInfoId=65690066 (ЕИС ЗАКУПКИ) 11.06.2021 г. (скриншот с сайта прилагается- приложение № 13 на 2-х лист).

В адрес ООО «ЛВД» было направлено письмо о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта 11.06.2021 года посредством электронной почты (скриншот электронной почты rb2rd@mail.ru и Решение Приложение №14 на 3-х лист), 14.06.2021 г отправлено через «Почта России», однако уведомления о вручении в материалы дела не представлено. Представитель ответчика пояснил, что первоначально данное уведомление было направлено посредством почтовой связи простым письмом без уведомления. Однако в последующем было устранено данное нарушение отправкой заказного письма с уведомлением.

В материалы дела доказательств невозможности получения посредством официальной электронной почты корреспонденции в материалы дела не представлено.

В дополнение к исковому заявлению  истец просит суд обратить внимание на то, что контрактом не предусмотрен порядок направления заявок.

В соответствии с п. 2 ст. 509 ГК РФ в случае, когда договором поставки предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке (передаче) товаров получателям (отгрузочные разнарядки), отгрузка (передача) товаров осуществляется поставщиком получателям, указанным в отгрузочной разнарядке. Содержание отгрузочной разнарядки и срок ее направления покупателем поставщику определяются договором. Если срок направления отгрузочной разнарядки договором не предусмотрен, она должна быть направлена поставщику не позднее чем за тридцать дней до наступления периода поставки.

Из приведенной нормы следует, что разнарядка (в рассматриваемом случае - заявка на товар) направляется поставщику в целях указания необходимых данных для осуществления поставки, а также подтверждения намерения покупателя приобрести товар.

Согласно спорному контракту поставка товара осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 509 ГК РФ, т.е. путем отгрузки товаров покупателю с направлением покупателем поставщику указаний об отгрузке товара в заявке.

На основании вышеизложенного в связи с отсутствием в контракте сроков направления заявок от заказчика в адрес поставщика действует положения п. 2 ст. 509 ГК РФ, заявка должна быть направлена поставщику не позднее чем за тридцать дней до наступления периода поставки.

26 мая 2021г. истец получил от ответчика заявку от 21.05.2021г., заявку от 24.05.2021г., заявку от 26.05.2021г.

2 июня 2021г. Истец получил от Ответчика заявку от 28.05.2021г., заявку от 31.05.2021г.

Таким образом, дата начала поставки составляет соответственно 26 июня и 2 июля 2021 г.

Ответчик не имел права принимать оспариваемое решение от 11.06.21г. т.к. просрочки со стороны поставщика не имелось.

Судом отклоняется данный довод, в связи с тем, что контракт заключен с ГБУ РД  «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи» на поставку медицинского расходного материала по заявкам заказчика в течение 1-го рабочего дня с 09-00 до 16-00 по моск. времени, в экстренном случае в течение 2-х часов, включая выходные и праздничные дни. 

В связи с чем, учитывая экстренный метод оказания первой медицинской помощи поступающим больным, за 30 дней предусмотреть перечень необходимых товаров не представляется возможным. 

Истцу, при подписании данного контракта необходимо было обеспечить мгновенное получение заявок для своевременного (указанного в контракте) периода поставок.

Ответчиком в связи с ненадлежащим исполнением контракта поставщиком 09.07.2021 была направлена в адрес ООО «ЛВД» претензия о взыскании пени за просрочку поставки товара (Претензия от 09.07.2021г).

По состоянию на 14.07.2021г. исполнение по поставке товара по Заявкам Заказчика не осуществляются. 

В дополнении вышеуказанному, в ходе исполнения Контракта Поставщик представил копии документов, посредством предоставления которых поставщик подтверждает заказчику качество поставляемого товара. 

В соответствии со ст. 20. Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"(Формы подтверждения соответствия), качество и безопасность товара должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными документами для соответствующего вида товара, в том числе техническими регламентами.

Однако, по заявке (запрос от 01.07.2021г. №567 – приложение № 16 на 3-х листах) Заказчика на поставку товара (КЛИПСЫ) поставщик представил РЕГИСТРАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ НА МЕДИЦИНСКОЕ ИЗДЕЛИЕ от 25.01.2019 № ФСР 2010/06648 «Набор инструментов хирургических эндоскопических «Медфармсервис» по ТУ 9437-001- 43790314-99 (ответ №83 от 06.07.2021г – приложение №17 на 3-х листх) и Декларацию о соответствии на поставляемый товар «Набор инструментов хирургических эндоскопических по ТУ 9437-001-43790314-99»(приложение №18) которое не соответствует данному виду товара (Клипсы).

Истец в дополнениях с иску указывает на то, что производитель Медфармсервис по запросу ответчика письменно подтвердил, что клипсы являются одноразовые, о чём ответчик указал в своём отзыве.

Утверждения ответчика о многоразовости клипс голословны и ничем не подтверждены.

Согласно п. 8.6. контракта заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют предусмотренным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару либо поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в виду острой потребности в медицинском расходном материале для оказания скорой медицинской помощи больным, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной неотложной форме,  учреждение было вынуждено заключить договора без проведения электронного аукциона у единственного поставщика, по п.4 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, тем самым  увеличив лимиты на закупку товаров, при том, что годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика- расходы ограниченные.  

Таким образом, исследовав представленные истцом и ответчиком доказательства в их совокупности и взаимосвязи, не позволяют усомниться в наличии существенных нарушений контракта со стороны истца, что является недопустимым в условиях работающего лечебного учреждения в режиме экстренного круглосуточного оказания медицинской помощи, в том числе хирургической.

 Учитывая, что ответчиком документально подтверждено своевременное направление заявок истцу и не соблюдение истцом сроков поставки товара ответчику,  правомерность одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, указанным в решении от 11.06.2021, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

При обращении в суд с исковым заявлением общество уплатило государственную пошлину.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления ООО «ЛВД»,  отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                         Г.М.Ахмедова