АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 7426/2022

25 января 2023 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.А. Ветошкиной, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба городского строительства" (ОГРН1021801664708, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 861 263 руб. 72 коп. пени по муниципальному контракту от 21.09.2018 № 121002-18, 361 085 руб. 50 коп. пени по муниципальному контракту от 03.12.2018 № 15823-18.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федерального казначейства по Удмуртской Республике.

          В судебном заседании участвовали: 

от истца: ФИО2 -  представитель по доверенности № 14 от 09.01.2023; 

от ответчика: Андреевских Н.В. – представитель по доверенности № 1 от 30.12.2021, ФИО3 – представитель по доверенности от 16.11.2022;

от третьего лица: не явилось (уведомлено).

Муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба городского строительства" (далее – МКУ Горстрой) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дельта-Строй" (далее – ООО «Дельта-Строй») о взыскании 861 263 руб. 72 коп. пени по муниципальному контракту от 21.09.2018 № 121002-18, 361 085 руб. 50 коп. пени по муниципальному контракту от 03.12.2018 № 15823-18.

Определением суда от 11.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федерального казначейства по Удмуртской Республике.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просят отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск, представили дополнительные объяснения, копии расчетов, которые приобщены к материалам дела.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, письменные пояснения не представило.

Судебное заседание в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ проведено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21.09.2018 между муниципальным казенным учреждением города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (заказчик) (далее – МКУ «СБиДХ») и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 121002-18 (далее – контракт от 21.09.2018) согласно п. 1.1 которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по объекту: "Благоустройство Центральной площади. Спуск к монументу "Дружба народов" (на участке от ул. Пушкинская до ул. Сивкова)" (1 комплекс) (далее – работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Согласно п. 1.2 контракта от 21.09.2018 работы выполняются в соответствии с проектной, сметной документацией, получившей положительное заключение экспертизы по проверке сметной документации, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), ведомостью товаров (приложение № 2 к контракту) (далее – техническая документация), календарным графиком производства работ, условиями контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида работ. Сметная документация является приложением к настоящему контракту (приложение № 3 к настоящему контракту).

Цена контракта составляет 85 568 807 руб. 00 коп., в том числе НДС 18 %  13 052 868 руб. 86 коп. (п. 3.1 контракта от 21.09.2018).

Пунктом 2.1 контракта от 21.09.2018 определены сроки выполнения подрядчиком работ: начало – с момента заключения контракта, окончание (завершение) – 01.12.2018.

Дополнительным соглашение №1 от 25.12.2018 к контракту от 21.09.2018 стороны продлили срок исполнения обязательств до 31.07.2019. 

22.07.2019 между МКУ «СБиДХ», ООО «Дельта-Строй» и МКУ Горстрой заключено трехстороннее соглашение (далее – соглашение от 22.07.2019) к контракту от 21.09.2018, согласно которому произошла замена стороны (заказчика) по муниципальному контракту от 21.09.2018 с МКУ «СБиДХ» на МКУ Горстрой.

В силу п. 2 соглашения от 22.07.2019 замена стороны по контракту, согласно п. 1 настоящего соглашения, не влечет за собой изменения условий муниципального контракта, в том числе, условий о сроках выполнения работ.

Кроме того, 03.12.2018 между муниципальным казенным учреждением города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (заказчик) (далее – МКУ «СБиДХ») и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 15823-18 (далее – контракт от 03.12.2018), согласно п. 1.2 которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по объекту: «Благоустройство Центральной площади. Спуск к монументу «Дружба народов»  (на участке от ул. Пушкинская до ул В. Сивкова)» (часть объемов из 2 комплекса) (далее – работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Согласно п. 1.3 контракта от 03.12.2018 работы выполняются в соответствии с проектной документацией, сметной документацией, получившей положительное заключение экспертизы по проверке достоверности сметной стоимости, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), ведомостью товаров (приложение № 2 к контракту) (далее – техническая документация), календарным графиком производства работ, условиями контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида работ. Сметная документация является приложением к настоящему контракту (приложение № 3 к настоящему контракту).

Цена контракта составляет 21 196 258 руб. 00 коп., в том числе НДС 18 % 3 233 327 руб. 49 коп. (п. 3.1 контракта от 03.12.2018).

Пунктом 2.1 контракта от 21.09.2018 определены сроки выполнения подрядчиком работ: начало – с момента заключения контракта, окончание (завершение) – 20.12.2018.

Дополнительным соглашение №1 от 25.12.2018 к контракту от 03.12.2018 стороны продлили срок исполнения обязательств до 31.07.2019.

22.07.2019 между МКУ «СБиДХ», ООО «Дельта-Строй» и МКУ Горстрой было заключено трехстороннее соглашение (далее – соглашение от 22.07.2019) к контракту от 21.09.2018, согласно которому произошла замена стороны (заказчика) по муниципальному контракту от 21.09.2018 с МКУ «СБиДХ» на МКУ Горстрой.

В силу п. 2 соглашения от 22.07.2019 замена стороны по контракту, согласно п. 1 настоящего соглашения, не влечет за собой изменения условий муниципального контракта, в том числе условий о сроках выполнения работ.

Указывая на нарушение сроков выполнения работ по контрактам, истец направил в адрес ответчика претензию (исх. № 0-26-2/1338 от 14.04.2022) с просьбой в течение 10 дней с момента получения претензии оплатить 891 750 руб. 47 коп. неустойки по контракту от 21.09.2018 и 361 085 руб. 50 коп. неустойки по контракту от 03.12.2018 (всего 1 252 835 руб. 97 коп. неустойки по контрактам).

Неоплата ответчиком пени послужила истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правоотношения сторон по указанным контрактам регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее закон № 44-ФЗ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктами 2.1 контрактов определены сроки выполнения работ: 01.12.2018 по контракту от 21.09.2018 и 20.12.2018 по контракту от 03.12.2018.

Между тем, дополнительными соглашениями №1 от 25.12.2018 к контрактам стороны продлили сроки исполнения обязательств по контрактам до 31.07.2019

Факт выполнения ответчиком работ по контракту от 21.09.2018 подтверждается подписанными сторонами без замечаний справками формы КС-3 №1 от 26.10.2018 (на сумму 5 205 558 руб. 20 коп.), №2 от 26.12.2018 (на сумму 3 107 332 руб. 94 коп.), №3 от 29.05.2019 (на сумму 3 994 950 руб. 18 коп.), №4 от 09.09.2019 (на сумму 25 252 475 руб. 53 коп.), №5 от 09.09.2019 (на сумму 34 683 211 руб. 36 коп.), №6 от 01.10.2019 (на сумму 7 016 366 руб. 16 коп.), №7 от 23.12.2019 (на сумму 2 408 051 руб. 96 коп.), №8 от 23.12.2019 (на сумму 3 900 860 руб. 67 коп.) и соответствующими актами о приемке выполненных работ формы КС-2. Всего на сумму 85 568 807 руб. 00 коп.

Факт выполнения ответчиком работ по контракту от 03.12.2018 подтверждается подписанными сторонами без замечаний справками формы КС-3 №1 от 01.10.2019 (на сумму 18 047 556 руб. 04 коп.), №2 от 23.12.2019 (на сумму 122 318 руб. 80 коп.), №3 от 23.12.2019 (на сумму 3 026 383 руб. 16 коп.) и соответствующими актами о приемке выполненных работ формы КС-2. Всего на сумму 21 196 258 руб. 00 коп.

Из изложенного следует, что ответчиком частично нарушены сроки выполнения работ по контрактам.

Поскольку обязательства по контракту от 21.09.2018 ответчиком исполнены несвоевременно, истец начислил и предъявил к взысканию 861 263 руб. 72 коп. пени, рассчитанных следующим образом: 73 260 965,68 руб. х 40 дней (с 01.08.2019 по 09.09.2019) х 1/300 х 7% = 683 769,01 руб.; 13 1325 278,79 руб. х 22 дня (с 10.09.2019 по 01.10.2019) х 1/300 х 7% = 68 403,10 руб.; 6 308 912,63 руб. х 83 дня (со 02.10.2019 по 23.12.2019) х 1/300 х 6,25% = 109 091,61 руб.; 683 769,01 руб. + 68 403,10 руб. +  109 091,61 руб. = 861 263 руб. 72 коп.

Поскольку обязательства по контракту от 03.12.2018 ответчиком исполнены несвоевременно, истец начислил и предъявил к взысканию 361 085 руб. 50 коп. пени, рассчитанных следующим образом: 21 196 258,00 руб. х 62 дня (с 01.08.2019 по 01.10.2019) х 1/300 х 7% = 306 639,20 руб.; 3 148 701,96 руб. х 83 дня (со 02.10.2019 по 23.12.2019) х 1/300 х 6,25% = 54 446,30 руб.; 306 639,20 руб. + 54 446,30 руб. = 361 085 руб. 50 коп.

Согласно ст. 329 ГК РФ неустойка в гражданских правоотношениях является одним из способов обеспечения исполнения основного обязательства.

Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Основанием для применения неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

В силу ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактами, установлена разделом 9 контрактов.

В силу п. 9.11 контрактов пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Из материалов дела следует, что работы по контрактам выполнены ответчиком в 2019 году.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением N 783 (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Поскольку в данном случае списание неустойки фактически осуществляется судом, то суд полагает возможным применение Постановления N 783 в редакции Постановления Правительства от 10.03.2022 N 340, действующей на момент принятия судебного акта. С учетом этой редакции для цели списания неустойки не имеет значения год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, а также предъявлено требование об оплате неустойки.

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 N 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Начисленные истцом пени составили 861 263 руб. 72 коп. по контракту от 21.09.2018 и 361 085 руб. 50 коп. по контракту от 03.12.2018., что не превышает 5 процентов цены соответствующих контрактов.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя), независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Суд полагает, что Правила списания от 04.07.2018 N 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации и являются обоснованными, вследствие чего, пеня подлежит списанию.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. При этом, поскольку истец освобожден от ее оплаты, госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит. 

В соответствии со ст. 169 АПК РФ решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                       М.А. Ветошкина