АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-96559/23-189-810

г. Москва

05 августа 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года Полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 года 

Арбитражный суд в составе:   Председательствующий: судья Ю.В. Литвиненко  

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного  заседания Д.А. Куликовой,  

проводит судебное заседание по иску 

 МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУССКИЙ  ПРОЕКТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании штрафа в размере 693 809 руб. 25 коп., неустойки в размере 404 307  руб.  

При участии: согласно протоколу судебного заседания от 25 июля 2024 года,  

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в  Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУССКИЙ ПРОЕКТ" о взыскании штрафа в размере 693 809  руб. 25 коп., неустойки в размере 404 307 руб.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 августа 2023 года в пользу  МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с ОБЩЕСТВА С  ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУССКИЙ ПРОЕКТ" взыскана  неустойка в размере 404 307 руб.  

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 07 декабря  2023 года решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.08.2023 по делу № А4096559/23 изменено.  

 Решение суда в части удовлетворения требований о взыскании с ООО  "РУССКИЙ ПРОЕКТ" в пользу Министерства обороны Российской Федерации  неустойки в размере 31 794,94 руб. и взыскании государственной пошлины в доход  федерального бюджета в размере 636 руб. отменено.  

Министерству обороны Российской Федерации о взыскании с ООО "РУССКИЙ  ПРОЕКТ" неустойки в размере 31 794,94 руб. отказано. В остальной части решение  суда оставлено без изменения.  

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03 апреля 2024 года  решение Арбитражного суда города Москвы от 01.08.2023 и постановление Девятого  арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023г. по делу № А40-96559/23 –  отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.  

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, оценить  доказательства в их совокупности, проверить доводы, приведенные лицами,  участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; установить  правильный общий размер всех подлежащих взысканию штрафных санкций, с учетом  этого размера установить, имеются ли основания для списания неустоек; принять  законное и обоснованное решение.  

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 25 июля  2024 года до 09 час. 05 мин.  

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных  требований, представил пояснения по делу.  

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и  оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости,  достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав  представителей сторон, считает, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Судом при рассмотрении дела установлено, между Министерством обороны  Российской Федерации (далее - Заказчик) и ООО «Русский проект» (далее -  Поставщик) заключен государственный контракт от 16 ноября 2020 г. №  1030/ЗА(Э)/2020/ДГЗ/3 на поставку «Бытовая техника (печь микроволновая,  электрочайник бытовой, кофемашина) (далее -товар, Контракт).  

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта Поставщик обязуется в установленный  Контрактом срок поставить Заказчику товар в количестве, комплектности,  соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, путем  его передачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом.  

Согласно подпункту 3.2.2 пункта 3.2 Контракта Поставщик обязан осуществить  доставку товара Грузополучателям с 11 января 2021 г. до 1 мая 2021 г., т.е. срок  поставки товара по 30 апреля 2021 г. включительно.  

В соответствии с пунктом 10.3. Контракта в случае поставки товара (до  подписания акта приёма-передачи товара), несоответствующего требованиям  Контракта к качеству товара, Поставщик уплачивает штраф в размер., определяемом в  соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае  ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных  контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком,  

поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (далее - Правила),  за каждый факт поставки товара, несоответствующего требованиям Контракта к  качеству товара.  

Согласно пункту 3 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,  предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в  том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа  устанавливается 5 процентов цены контракта (этапа), если цена контракта (этапа)  составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).  

Цена Контракта составляет 3 469 046,25 руб. (пункт 4.1. Контракта). Таким  образом, расчет штрафных санкций складывается из следующих показателей: цена  Контракта х 5% х на количество фактов нарушений.  

1.1. В адрес войсковой части 59313-10 (г. Хабаровск) по товарной накладной от 23  ноября 2021 г. № 919089 были поставлены электрочайники бытовые в количестве 1 050  штук.  

При приёмке товара комиссией войсковой части 59313-10, назначенной приказом  начальника склада (по хранению материальных и технических средств  продовольственной службы) (войсковая часть 59313-10) от 7 декабря 2021 г. № 375,  было выявлено несоответствие электрочайников бытовых требованиям, установленным  Контрактом, а именно: из 123 отобранных образцов чайников у 34 чайников при  заливке воды в чайник и подключении к электросети выявлена течь воды из-под  индикатора уровня воды с внешней стороны чайника, в одном из чайников на  подставке имеется трещина.  

По данному факту комиссией Грузополучателя был составлен акт комиссионной  выгрузки от 7 декабря 2021 г. и в адрес Поставщика направлено уведомление от 10  декабря 2021 г. № 2156 с указанием выявленных недостатков товара и вызове  представителя Поставщика для осуществления дальнейшей приёмки товара.  

В период с 20 по 21 декабря 2021 г. представителем ООО «Русский проект» были  проведены работы по устранению выявленных недостатков у электрочайников  бытовых, по результатам которых комиссией войсковой части 59313-10 был составлен  акт проверки материальных средств от 21 декабря 2021 г., согласно которому  проведённые работы к доведению товара до надлежащего качества проведены не были.  При этом представитель Поставщика от подписи в акте проверки материальных  средств отказался - 1 факт нарушения.  

 В адрес войсковой части 59313-20 (г. Чита) по товарной накладной  от 30 ноября 2021 г. № 921662' были поставлены электрочайники бытовые в  количестве 750 штук.  

При приёмке товара комиссией войсковой части 59313-20, назначенной приказом  начальника склада (по хранению материальных и технических средств  продовольственной службы) войсковая часть 59313-20 от 17 декабря 2021 г. № 706,  было выявлено несоответствие электрочайников бытовых требованиям, установленным  Контрактом, а именно: из 105 отобранных образцов чайников 28 образцов не  соответствуют требованиям Контракта - у 27 чайников в месте установки индикатора  уровня воды образуется течь; у 1 чайника на индикаторе уровня воды имеется трещина;  у 1 чайника не срабатывает автоматическое отключение.  

По данному факту комиссией Грузополучателя был составлен акт о выявленных  недостатках поставленного товара от 22 декабря 2021 г. и в адрес Поставщика  направлено уведомление от 22 декабря 2021 г. № 2111 с указанием выявленных  недостатков товара - 1 факт нарушения.  

 В адрес войсковой части 59313-28 (г. Уссурийск) по товарной  накладной от 30 ноября 2021 г. № 921661 были поставлены электрочайники  бытовые в количестве 700 штук.  

При приёмке товара комиссией войсковой части 59313-28, назначенной приказом  начальника склада (по хранению материальных и технических средств  продовольственной службы) войсковая часть 59313-28 от 20 декабря 2021 г. № 594,  было выявлено несоответствие электрочайников бытовых требованиям, установленным  Контрактом, а именно: из 144 отобранных образцов чайников 8 чайников имели течь  воды в местах соединения колбы верхней части с нижней - течь индикатора уровня  жидкости.  

По данному факту комиссией Грузополучателя были составлены акт  комиссионной приёмки (отгрузки) от 20 декабря 2021 г. № 102, акт о недостатках  поставленного товара (рекламационный акт) от 20 декабря 2021 г. № 146 и в адрес  Поставщика направлено уведомление от 21 декабря 2021 г. № 2968 с указанием  выявленных недостатков товара - 1 факт нарушения.  

В адрес 703 ЦМТО ТОФ (г. Владивосток) по товарной накладной от 30 ноября  2021 г. № 921690 поставлены электрочайники бытовые в количестве 200 штук.  

При комиссионной выгрузке обнаружено, что из 200 штук электрочайников  бытовых, указанных в накладной от 30 ноября 2021 г. № 921690, фактически в наличии  было 198 штук электрочайников бытовых.  

При проверке фактического качественного состояния, из 10 штук произвольно  отобранных электрочайников бытовых, 4 электрочайника дали течь при остывании,  после доведения до кипения 1 электрочайник дал течь при наливе в него воды.  

Учитывая изложенное, приёмка электрочайников бытовых была приостановлена  и в адрес ООО «Русский проект» направлено два уведомления от 22 декабря 2021 г.  исх. № 584 и от 24 декабря 2021 г. № 587 с описанием выявленных недостатков и  вызове представителя Поставщика для комиссионной приёмки товара назначенной на  25 декабря 2021 г.  

Ответа от Поставщика на указанные уведомления не поступало. 

25 декабря 2021 г. комиссией 703 ЦМТО ТОФ, назначенной приказом начальника  склада (комплексного хранения материальных и технических средств) войсковой части  25030-3 от 15 ноября 2021 г. № 701 составлен акт, утвержденный начальником склада  комплексного хранения материальных и технических средств (войсковая часть 25030-3)  о фактическом качестве и комплектности электрочайников бытовых от 25 декабря 2021  г. № 495 в котором отражены вышеуказанные недостатки и вынесено заключение о  несоответствии поставленного товара требованиям Контракта - 1 факт нарушения.  

Таким образом, истец начислил ответчику штраф за четыре факта нарушений: 3  469 046,25 руб. х 5% х 4 факта нарушений = 693 809,25 руб.  

 Согласно пункту 6.6 Контракта датой поставки товара является дата подписания  Грузополучателем акта приёма-передачи товара.  

Товар на сумму 3 469 046,25 руб. поставлен с просрочкой, что подтверждают  акты приёма-передачи товара, указанные в Приложении к исковому заявлению № 1.  

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства в  Арбитражный суд г.Москвы с исковыми требованиями. Претензионный порядок  истцом соблюден.  

В соответствии с ч.1 ст. 420, ч. 1 ст. 422 ГК РФ, договором признается соглашение  двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских  прав и обязанностей, договор должен соответствовать обязательным для сторон  правилам, установленным законом и иным правовыми актами (императивным нормам),  действующим в момент его заключения.  

Согласно ч. 3 ст. 421 ГК РФ, стороны могут заключить договор, как  предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.  Стороны могут заключить договор, в котором содержаться элемента различных  договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный  договор).  

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец,  осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в  обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю  для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не  связанных с личным, семейным, домашним и иным подсобным использованием.  

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны использоваться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона, иных  правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее  изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан  уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно пункту 10.3 контракта в случае поставки товара (до подписания акта  приема-передачи товара), несоответствующего требованиям Контракта к качеству  товара, поставщик уплачивает штраф в размере, определяемом в соответствии с  пунктом 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего  исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за  исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком  (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (Правила), за каждый факт  поставки товара, несоответствующего требованиям контракта к качеству товара.  

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил, за каждый факт неисполнения  или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом,  размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае,  если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей  (включительно).  

Цена контракта составляет 3 469 046,25 руб. (пункт 4.1. контракта). Истец  производит расчет суммы штрафа в размере 5% от цены контракта и умножает на  количество фактов нарушений.  

Между тем, данная методика не является верной. 

Как установлено судом и следует из условий контракта (пункт 3.2.2), исполнение  контракта предусмотрено частями (этапами) разным грузополучателям.  

Соответственно, сумма штрафа должна рассчитываться от цены этапа, в  настоящем случае стоимости партии спорного товара. Таким образом, размер штрафа  по каждому факту нарушения, что составило 56 061,60+40 044+37 374,40+10  678,40=144 158,40 руб.  

Сумма начисленных штрафов составляет менее 4,16% от цены контракта. 

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 404 307 руб.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в  частности, в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору  неустойку (штраф, пени), определенную законом или договором.  

В соответствии с пунктом 10.2 Контракта в случае просрочки исполнения  Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик требует уплату  неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения  Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня,  следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения  обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки  (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены  Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.  

Судом учитывается, что на основании постановления Правительства Российской  Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о  банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" приостановлено действие  порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренных законодательством и  условиями заключенных договоров (установлен мораторий) с 01.04.2022 по 01.10.2022,  следовательно, неустойка не подлежит начислению и взысканию в указанный период.  

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о  банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", размер неустойки составляет  372 512,06 руб., который судом проверен и признан арифметически и методологически  верным.  

Таким образом, общая сумма начисленной неустойки и штрафа составляет 516  670,46 руб. (144 158,40 руб.+372 512,06 руб.), то есть 14,89% от цены Контракта (3 469  046,25 руб.).  

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах  обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке,  которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней),  начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в  связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  

предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (Правила о списании неустоек) списание  начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по  контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, в "том числе в  2021 году.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек  (штрафов, пеней) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов,  пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание  начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения Закона № 44-  ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание, рассрочка  начисленных поставщику сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением  госконтракта при определенных Правительством РФ условиях является именно  обязанностью госзаказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер  поддержки исполнителей по госконтрактам.  

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика  указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение заказчиком требований  приведенного законодательства.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по  государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие  оснований для применения мер государственной поддержки.  

Материалами дела установлено исполнение ответчиком обязательств с  нарушением пункта 10.3. Контракта, а также то, что размер штрафа 144 158,40 руб. не  превышает 5% от цены контракта.  

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии условий, предусмотренных  подпунктом "а" пункта 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек  (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не  списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в  2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные  Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, для  списания начисленной неустойки.  

Судом установлено, что Поставщик оплатил 50% суммы неустойки платежным  поручением № 963969 от 13.06.2024 на сумму 258 335,23 руб. (516 670,46 руб. -50%), в  связи с чем, с учетом подпункта б) п.3 Правил списания неустоек, требования истца не  подлежат удовлетворению.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 112, 167-171,  176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

 Судья: Ю.В. Литвиненко