Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9914/2022

г. Хабаровск

12 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 октября 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682860, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318272400010544, ИНН 

<

***>; адрес места жительства: 682860, Хабаровский край, Ванинский р-н, с. Датта)

о взыскании 1 077 234 руб. 06 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца (в режиме онлайн-заседания) – ФИО3 представитель по доверенности от 07.12.2021,

от ответчика – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – истец, МКУ «КСОМС») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО4) о взыскании 1 077 234 руб. 06 коп., из которых:

- 837 523 руб. 62 коп. -  штраф за неисполнение подрядчиком обязательств по муниципальному контракту от 04.10.2021 № 54 (в размере 5 % цены контракта);

- 204 710 руб. 44 коп. – пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательств предусмотренных контрактом за период с 01.11.2021 по 21.12.2021;

- 35 000 руб. 00 коп. – штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, которое не имеет стоимостного выражения.

Определением суда от 22.06.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-9914/2022, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство дела по существу на 01.09.2022 в 16 часов 10 минут.

Определением от 01.09.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 04.10.2022 в 15 часов 30 минут. 

Судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационного сервиса «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в целях участия представителя МКУ «КСОМС» в судебном заседании.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании в соответствии с правилами статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения сведений в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отзыв на иск ответчик не представил.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие не явившегося ответчика по имеющимся доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, в обоснование привел обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между МКУ «КСОМС» (Заказчик) и ИП ФИО4 (Подрядчик) по результатам аукциона в электронной форме № 0822300013321000151 от 22.09.2021 (идентификационный код закупки № 213270900666227090100101150054211244, заявка участника закупки № 110509298) был заключен муниципальный контракт от 04.10.2021 № 54 (далее – контракт), предметом которого является приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - работы, объект).

Подрядчик обязуется по поручению Заказчика выполнить работы в соответствии с технической частью (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить принятые работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).

Объем выполняемых работ: в соответствии с технической частью (пункт 1.2 контракта).

Подрядчик обязуется по поручению Заказчика на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, согласно условиям контракта, выполнить работы, в соответствии с технической частью (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью контракта, Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат, и своевременно оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 16 750 472 руб. 40 коп., НДС не облагается.

Источник финансирования контракта - Ванинский муниципальный район Хабаровского края - районный бюджет (пункт 2.3 контракта).

Порядок расчетов установлен в разделе 3 контракта.

Согласно пункту 4.1.11 контракта Заказчик вправе давать обязательные для исполнения Подрядчиком предписания на устранение выявленных недостатков (дефектов), выявленных в процессе выполнения работ, при приёмке выполненных работ, а также недостатков (дефектов) работ, выявленных Заказчиком в течение гарантийного срока. Предписания направляются Заказчиком в письменном виде Подрядчику с указанием даты его подписания, выявленных нарушений и сроков исполнения.

В соответствии с пунктом 4.4 контракта Подрядчик обязан: 

- уведомлять письменно Заказчика о начале выполнения работ не позднее 1 рабочего дня до начала выполнения работ. Не уведомление Заказчика о начале выполнения работ также является основанием для наступления ответственности Подрядчика, предусмотренной в разделе 9 настоящего контракта (пункт 4.4.1 контракта);

- выполнить работы, предусмотренные настоящим контрактом, в соответствии с Технической частью и в сроки, установленные в Разделе 5 «Сроки, место и условия выполнения работ» контракта (пункт 4.4.3 контракта);

- предоставлять Заказчику достоверную информацию об объемах и видах выполняемых работ по каждой автомобильной дороге за предыдущий день до 09:00 часов текущего дня по электронной почте: ksoms@vanino.ru (пункт 4.4.23 контракта);

- исполнять в установленные сроки предписания, выданные в соответствии с пунктом 4.1.11 контракта (пункт 4.4.24 контракта);

- гарантировать качество выполненных Работ. Обеспечить соответствие выполняемых Работ требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.4.27 контракта);

- надлежаще исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством и положениями контракта (пункт 4.4.28 контракта);

- обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии со сметными расчётами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог (пункт 4.4.32 контракта).

В пункте 5.1 контракта определены сроки выполнения (завершения) работ: 

- начало выполнения работ – с момента заключения контракта;

- окончание выполнения работ – с момента заключения контракта по 31.10.2021.

Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Подрядчика о продлении сроков выполнения работ, как в целом, так и по отдельным этапам работ (если таковые предусмотрены контрактом), за исключением случаев, специально оговоренных в контракте, либо предусмотренных нормами действующего законодательства. Сроки начала и окончания этапов работ (если таковые предусмотрены контрактом), а также работ в целом, являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ.

В разделе 6 контракта предусмотрен порядок сдачи-приемки работ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 9.1 контракта).

Согласно пункту 9.3 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку (штраф, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в том числе просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.29 контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 9.3.1 контракта).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки   исполнения   Подрядчиком   обязательств,   предусмотренных   контрактом (пункт 9.3.2 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных контрактом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.3.4, 9.3.5, 9.12 контракта), размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы: 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (пункт 9.3.3 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа (при наличии в настоящем контракте таких обязательств) устанавливается в виде фиксированной суммы: 5 тысяч рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (пункт 9.3.5 контракта).

Согласно пункту 9.10 контракта в случае расторжения контракта в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств (в том числе по соглашению сторон), последний в течение 5 рабочих дней с даты расторжения контракта или подписания соглашения о расторжении контракта уплачивает Заказчику неустойку, определенную в соответствии с пунктом 9.3 контракта.

В соответствии с пунктом 13.2 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора подряда, договора строительного подряда, в том числе не исключая иные случаи:

- В случае просрочки выполнения работ, предусмотренных графиком выполнения строительно-монтажных работ, более чем на 1 день (пункт 13.2.1 контракта);

- Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 13.2.2 контракта);

- Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, Заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения контракта (пункт 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 13.2.3 контракта);

- Если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены Подрядчиком либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 13.2.4 контракта);

- Если при нарушении Подрядчиком конечного срока выполнения работ, указанного в контракте, исполнение Подрядчиком контракта утратило для Заказчика интерес (пункт 3 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 13.2.5 контракта);

- В иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 13.2.6 контракта).

Как следует из материалов дела, в установленные контрактом сроки Подрядчик обязательства по контракту не исполнил, работы по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения (дороги в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края: дорога по ул. 2-ая Линия протяженностью 0,4978 км) выполнил частично, на сумму 5 878 622 руб. 40 коп., что подтверждается актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 13.12.2021 № 1 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 13.12.2021 № 1. 

На оплату выполненных работ Подрядчик выставил счет на оплату от 13.12.2021 № 49 и счет-фактуру от 13.12.2021 № 49 на сумму 5 878 622 руб. 40 коп.

Заказчик произвел оплату выполненных работ на сумму 5 878 622 руб. 40 коп., что подтверждается платежным поручением от 17.12.2021 № 1249.

По состоянию на 13.12.2021 работы Подрядчиком выполнены частично на сумму 5 878 622 руб. 40 коп., что подтверждается заключением специалиста для целей экспертизы результатов исполнения муниципального контракта силами Заказчика от 13.12.2021 и актом приемки товаров (работ, услуг) от 13.12.2021.

На основании пункта 13.2 контракта Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.12.2021, которое направлено заказным письмом с уведомлением 24.12.2021 (почтовый идентификатор 68286001224582). Кроме того, Заказчик требовал выплаты:

- штрафа за неисполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 5 % цены контракта, что составляет 837 523 руб. 62 коп. (16 750 472 руб. 40 коп. х 5 %);

- пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 204 710 руб. 44 коп. (по состоянию на 21.12.2021);

- штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, в соответствии с пунктом 9.3.5 контракта, в связи с нарушением Подрядчиком пунктов 4.4.1, 4.4.3, 4.4.23, 4.4.24, 4.4.27, 4.4.28, 4.4.32 контракта, в размере 35 000 руб. 00 коп.

Претензией исх. № 63 от 10.02.2022, направленной в адрес Подрядчика  10.02.2022, Заказчик уведомил предпринимателя о том, что контракт расторгнут с 03.02.2022, требовал оплатить неустойку (штраф, пени) в общей сумме 1 077 234 руб. 06 коп. в срок не позднее 10 дней с даты получения претензии, в противном случае оставлял за собой право на обращение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Предприниматель ФИО4 претензию оставил без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения МКУ «КСОМС» в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Правоотношения сторон основаны на обязательствах подряда для муниципальных нужд и регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), а также общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В рассматриваемом случае в соответствии с пунктом 5.1 контракта работы подлежали выполнению в срок до 31.10.2021.

Пунктами 13.2.1 и 13.2.5 контракта Заказчику предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в случае задержки Подрядчиком выполнения работ более чем на 1 день.

Как установлено из материалов дела, в установленный контрактом срок ИП ФИО4 работы в полном объеме не выполнил. По состоянию на 13.12.2021 работы выполнены и сданы Заказчику частично на сумму 5 878 622 руб. 40 коп. В остальной части работы на сумму 10 871 850 руб. 00 коп. Подрядчиком не выполнены.

По причине ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств МКУ «КСОМС» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем в адрес ответчика 24.12.2021 было направлено соответствующее уведомление (почтовый идентификатор 68286001224582).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68286001224582, указанное письмо прибыло в место вручения 25.12.2021, однако не было получено адресатом и 27.01.2022 выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО4 принимались меры по надлежащему получению корреспонденции, материалы дела не содержат. Доказательств нарушения органом почтовой связи порядка оказания услуг почтовой связи не представлено.

При изложенных обстоятельствах сообщение считается доставленным в день его возврата отправителю с отметкой органа связи «за истечением срока хранения», что в данном случае имело место 27.01.2022.

Таким образом, учитывая положения статьи 450.1 ГК РФ, спорный контракт является расторгнутым с 27.01.2022.

Согласно пункту 9.10 контракта в случае расторжения контракта в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств (в том числе по соглашению сторон), последний в течение 5 рабочих дней с даты расторжения контракта или подписания соглашения о расторжении контракта уплачивает Заказчику неустойку, определенную в соответствии с пунктом 9.3 контракта.

Истец просит взыскать с ИП ФИО4 неустойку (пени) за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 04.10.2021 № 54 за период с 01.11.2021 по 21.12.2021 в размере 204 710 руб. 44 коп., а также штраф за неисполнение Подрядчиком обязательств по муниципальному контракту от 04.10.2021 № 54 в размере 837 523 руб. 62 коп. и штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, которые не имеют стоимостного выражения, в размере 35 000 руб. 00 коп.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормами Федерального закона № 44-ФЗ установлено два вида ответственности: в виде пеней за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, которая исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки, и штрафа, который начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом, размер которого устанавливается в виде фиксированной суммы.

При этом законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств, а также устанавливает специальную ответственность за нарушение исполнения обязательства, которое не имеет стоимостного выражения.

Пунктом 9.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку (штраф, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в том числе просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.29 контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 9.3.1 контракта).

В связи с нарушением Подрядчиком сроков выполнения работ по контракту, МКУ «КСОМС» начислило пени на основании пункта 9.3.1 контракта.

Расчет пени произведен истцом исходя из стоимости работ по контракту за период просрочки исполнения обязательства с 01.11.2021 по 13.12.2021 (дата сдачи-приемки частично выполненных работ на сумму 5 878 622 руб. 40 коп. по акту формы КС-2 от 13.12.2021 № 1) с применением ключевой ставки Банка России 7,5 %. Далее, за период просрочки с 14.12.2021 по 21.12.2021 расчет пени произведен исходя из стоимости не выполненных работ (10 871 850 руб. 00 коп.) с применением ключевой ставки Банка России 8,5 %. Согласно расчету истца, пеня составила 204 710 руб. 44 коп.

Ответчик расчет пени не оспорил, контррасчет не представил.

Проверив расчет пени, суд признает его ошибочным в части примененной ключевой ставки Банка России за период с 14.12.2021 по 21.12.2021. 

Согласно положениям части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ и условию пункта 9.3.1 контракта пеня установлена в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017) приведена правовая позиция, в соответствии с которой при расчете неустойки, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Вместе с тем, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой обязательств по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства. Данная позиция отражена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291.

Таким образом, в данном случае при исчислении размера неустойки (пени) необходимо руководствоваться ключевой ставкой Банка России, действовавшей на день частичного прекращения обязательства, то есть на дату сдачи-приемки работ по контракту (13.12.2021), которая составляла 7,5 % (Информация Банка России от 22.10.2021). За последующий период при расчете пени на неисполненную часть обязательств по контракту следует применять ключевую ставку Банка России, действующую на момент вынесения судебного решения, которая составляет 7,5 % (Информация Банка России от 16.09.2022).

Судом самостоятельно произведён расчет пени за просрочку выполнения Подрядчиком работ по контракту с применением ключевой ставки Банка России 7,5 % ко всему периоду просрочки, заявленному истцом. Пеня составила 201 811 руб. 28 коп.

При таких обстоятельствах исковое требование о взыскании пени подлежит удовлетворению частично – в размере 201 811 руб. 28 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за неисполнение обязательств по муниципальному контракту от 04.10.2021 №54 в размере 837 523 руб. 62 коп.

В соответствии с пунктом 9.3.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных контрактом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.3.4, 9.3.5, 9.12 контракта), размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы: 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В связи с неисполнения Подрядчиком обязательств по контракту, что послужило основанием для расторжения контракта Заказчиком в одностороннем порядке МКУ «КСОМС» начислило штраф на основании пункта 9.3.3 контракта в размере 837 523 руб. 62 коп. (16 750 472 руб. 40 коп. х 5 %).

Поскольку факт неисполнения Подрядчиком обязательств по контракту на сумму 10 871 850 руб. 00 коп. подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнут, истец обоснованно начислил и предъявил к взысканию штраф по пункту 9.3.3 контракта в размере 837 523 руб. 62 коп. 

На основании изложенного исковое требование о взыскании штрафа за неисполнение Подрядчиком обязательств по муниципальному контракту от 04.10.2021 № 54 в размере 837 523 руб. 62 коп. подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, не имеющего стоимостного выражения в размере 35 000 руб. 00 коп. 

Согласно пункту 9.3.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа (при наличии в настоящем контракте таких обязательств) устанавливается в виде фиксированной суммы: 5 тысяч рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Как следует из искового заявления и дополнительных письменных пояснений, истец вменяет ответчику-Подрядчику нарушение обязательств, предусмотренных пунктами 4.4.1, 4.4.3, 4.4.23, 4.4.24, 4.4.27, 4.4.28, 4.4.32, не имеющих, по мнению истца, стоимостного выражения. 

Согласно расчету истца, исходя из количества неисполненных (ненадлежащим образом исполненных) обязательств Подрядчиком, размер штрафа составил 35 000 руб. 00 коп. (7 х 5 000 руб.).    

Пунктом 4.4.1 контракта установлена обязанность Подрядчика уведомлять письменно Заказчика о начале выполнения работ не позднее 1 рабочего дня до начала выполнения работ. Не уведомление Заказчика о начале выполнения работ также является основанием для наступления ответственности Подрядчика, предусмотренной в разделе 9 настоящего контракта. 

Истец ссылается на неисполнение ответчиком указанного обязательства, что ответчик не опроверг относимыми и допустимыми доказательствами. В данной части суд признает доказанным факт неисполнения Подрядчиком обязательства, не имеющего стоимостного выражения. Штраф в размере 5 000 рублей начислен обоснованно.

Пунктом 4.4.3 контракта предусмотрена обязанность Подрядчика выполнить работы, предусмотренные настоящим контрактом, в соответствии с Технической частью и в сроки, установленные в Разделе 5 «Сроки, место и условия выполнения работ» контракта. 

Между тем, выполнение работ, предусмотренных контрактом в установленные сроки и в соответствии с Технической частью – это основное обязательство Подрядчика по контракту, которое имеет стоимостное выражение (контрактом установлена цена работ). За просрочку выполнения работ в соответствии с пунктом 9.3.1 контракта подлежит начислению пеня, которую истец начислил и предъявил к взысканию. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательства по выполнению работ подлежит начислению штраф в соответствии с пунктом 9.3.3 контракта, который истцом так же начислен и предъявлен к взысканию по настоящему иску. Таким образом, истец необоснованно начисляет штраф по пункту 9.3.5 контракта за ненадлежащее исполнение обязательства,  предусмотренного пунктом 4.4.3 контракта.    

Пунктом 4.4.23 контракта предусмотрена обязанность Подрядчика предоставлять Заказчику достоверную информацию об объемах и видах выполняемых работ по каждой автомобильной дороге за предыдущий день до 09:00 часов текущего дня по электронной почте: ksoms@vanino.ru. По утверждению истца, Подрядчик данное обязательство не исполнил. Ответчик не опроверг в данной части доводы истца. При таких обстоятельствах суд признает доказанным факт неисполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.23 контракта, не имеющего стоимостного выражения. Штраф в размере 5 000 рублей начислен обоснованно.

Пунктом 4.4.24 контракта предусмотрена обязанность Подрядчика исполнять в установленные сроки предписания, выданные в соответствии с пунктом 4.1.11 контракта.

В соответствии с пунктом 4.4.27 контракта Подрядчик обязан гарантировать качество выполненных работ; обеспечить соответствие выполняемых работ требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Подрядчик обязан надлежащим образом исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством и положениями контракта (пункт 4.4.28 контракта).

В обоснование ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, установленных пунктами 4.4.24, 4.4.27, 4.4.28 контракта истцом в материалы дела представлена переписка с Подрядчиком об устранении выявленных нарушений и недостатков в выполненных работах по контракту.

Так, в адрес Подрядчика были неоднократно направлены претензии по качеству выполнения работ (от 14.10.2021 исх. № 322/1, от 20.10.2021 исх. № 327, от 27.10.2021 исх. № 333/1, от 29.10.2021 исх. № 336/1, от 29.10.2021 исх. № 336/2).

Однако часть недостатков не была устранена Подрядчиком - несоответствие коэффициента уплотнения асфальтобетона на отдельных участках дороги, несоблюдение технологии установки бортовых камней на участках автомобильного проезда домов №№ 1, 3, 5, 7 по ул. 2-ая Линия в п. Ванино.

Также письмом от 15.12.2021 исх.№ 410/1 Заказчик сообщал, что по результатам испытания образцов отбора проб, проведенных КГКУ «Хабаровскуправтодор» выявлены несоответствия асфальтобетонной смеси требованиям контракта и нормативно-технической документации.

Факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, установленных пунктами 4.4.24, 4.4.27, 4.4.28 контракта, не имеющих стоимостного выражения, суд признает доказанным. В связи с чем истец обоснованно начислил штраф в размере 15 000 руб. 00 коп. (по 5 000 руб. за нарушение трех обязательств).  

В силу пункта 4.4.32 контракта Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог. 

Обосновывая нарушение Подрядчиком обязательства по пункту 4.4.32 контракта, истец ссылается на выполнение Подрядчиком только части работ, предусмотренных сметными расчетами к контракту. На сумму 10 871 850 руб. 00 коп. Подрядчик работы не выполнил.

Между тем, как указывалось выше, выполнение работ является основным обязательством Подрядчика по спорному контракту и это обязательство имеет стоимостное выражение, что также следует из буквального толкования условия пункта 4.4.32 контракта.

Начисление штрафа по пункту 9.3.5 контракта за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.32 контракта в размере 5 000 руб. 00 коп. суд признает необоснованным.

Таким образом, истец доказал только 5 фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) Подрядчиком обязательств, не имеющих стоимостного выражения. В результате размер штрафа по пункту 9.3.5 контракта составит 25 000 руб. 00 коп. 

Исковое требование о взыскании штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, не имеющего стоимостного выражения подлежит удовлетворению частично – в размере 25 000 руб. 00 коп. 

Оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение обязательств по контракту (статья 401 ГК РФ) судом не установлено и ответчиком не доказано.

Ходатайство об уменьшении подлежащей взысканию неустойки (пени и штрафа) в порядке статьи 333 ГК РФ ответчик не заявил, доказательств несоразмерности начисленной неустойки последствиям ненадлежащего исполнения обязательств по контракту и доказательств возможности получения истцом необоснованной выгоды в материалы дела не представил.

Наличия признаков явной несоразмерности предъявленной к взысканию неустойки (пени и штрафа) последствиям нарушения ответчиком обязательств по контракту судом не установлено.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению частично – на общую сумму 1 064 334 руб. 90 коп., в том числе: штраф за неисполнение подрядчиком обязательств по муниципальному контракту от 04.10.2021 № 54 в размере 837 523 руб. 62 коп., пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за период с 01.11.2021 по 21.12.2021 в размере 201 811 руб. 28 коп., штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, не имеющего стоимостного выражения в размере 25 000 руб. 00 коп.  

Истцом при предъявлении иска в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 23 772 руб. 00 коп. (платежное поручение № 549 от 24.05.2022).

Поскольку иск удовлетворен частично, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению путем взыскания с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, что составляет 23 487 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу Муниципального казенного учреждения «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности» Ванинского муниципального района Хабаровского края штраф за неисполнение подрядчиком обязательств по муниципальному контракту от 04.10.2021 № 54 в размере 837 523 руб. 62 коп., пени за просрочку исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за период с 01.11.2021 по 21.12.2021 в размере 201 811 руб. 28 коп., штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, не имеющего стоимостного выражения в размере 25 000 руб. 00 коп., всего 1 064 334 руб. 90 коп. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 487 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                  Д.Л. Малашкин