Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, 

<

...>, тел./факс: 

<

***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1616/2025

г. Петрозаводск

31 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена   21 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен   31 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела иску государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 500 000 руб. 00 коп.,

установил:

04.03.2025 государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 500 000 руб., из которых 250 000 руб. – единовременная финансовая помощь на организацию и осуществление предпринимательской деятельности и 250 000 руб. – неустойка.

Определением суда от 06.03.2025 исковое заявление Учреждения исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определение от 06.03.2025 было направлено ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Конверт возвращен почтовым отделением в связи с истечением срока хранения. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство считается надлежащим извещением стороны.

Ответчик отзыв на иск не представил.

После изучения материалов дела в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства у суда возникла необходимость выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, поэтому суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 25.04.2025 определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 02.06.2025 и истребовал в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Карелия информацию об осуществлении Предпринимателем предпринимательской деятельности с 16.03.2023 (применяемая система налогообложения, поданные налоговые декларации, уплата налогов) с приложением подтверждающих документов.

19.05.2025 Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия представило в суд следующую информацию.

ФИО1 (ИНН 

<

***>) зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 16.03.2023 по настоящее время.

В 2023 году применяла патентную систему налогообложения. По заявлению ФИО1 сформирован патент:

- от 16.03.2023 № 1000230000947 на период с 20.03.2023 по 31.03.2023 года, потенциально возможный годовой доход (далее – ПВГД) составил 700 000 руб.

ПВГД является объектом налогообложения, а его денежное выражение –налоговой базой при ПСН (ст. ст. 346.47, 346.48 НК РФ).

ПВГД по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСН, устанавливаются законами субъектов РФ (п. 7 ст. 346.43 НК РФ).

На основании изложенного под ПВГД понимается предполагаемый доход индивидуального предпринимателя, который установлен законодательством субъекта РФ по конкретному виду деятельности в целях применения ПСН.

Для индивидуального предпринимателя применяющего патентную систему объектом налогообложения признается потенциально возможный к получению годовой доход индивидуального предпринимателя по соответствующему виду предпринимательской деятельности, установленный законом субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 346.47 НК РФ).

Налоговая база определяется как денежное выражение потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется патентная система налогообложения в соответствии с настоящей главой, устанавливаемого на календарный год законом субъекта Российской Федерации     (п. 1 ст. 346.48 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 346.53 НК РФ налогоплательщики, применяющие патентную систему налогообложения, обязаны вести учет доходов от реализации в книге учета доходов индивидуального предпринимателя, утвержденной Приказом ФНС России от 07.11.2023 № ЕА-7-3/816@/.

На основании выше изложенного Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия не располагает данными фактически полученного дохода от предпринимательской  деятельности,  по патентной системе налогообложения  за 2023 год.

Согласно ст. 346.52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в налоговые органы не представляется.

Согласно данным налогового органа ФИО1 в период с 16.03.2023 по 20.03.2023, а также в период 2024 года, и с 01.01.2025 по состоянию на 06.05.2025 находится на общей системе налогообложения. Декларации 3-НДФЛ и по налогу на добавленную стоимость (НДС) за период 16.03.2023 по 20.03.2023, и 2024 год в налоговые органы по состоянию на 06.05.2025 не предоставлялись.

К пояснениям Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия приложило сведения об уплате налогов и копию патента на право применения патентной системы налогообложения на период с 20.03.2023 по 31.12.2023.

Ответчик 30.05.2025 представила в суд телефонограмму, в которой просила отложить судебное разбирательство в связи с невозможностью обеспечить явку по причине нахождения ФИО1 на седьмом месяце беременности. ФИО1 уведомила суд о том, что фактически проживает по другому адресу.

Изучив материалы дела, суд удовлетворил ходатайство ответчика и определением от 02.06.2025 отложил судебное разбирательство на 21.07.2025 и обязал Предпринимателя представить в суд отзыв на иск, а также документы, подтверждающие использование субсидии, Книгу учета доходов и расходов и иные документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в рамках предоставленной субсидии.

Ответчик в судебное заседание 21.07.2025 не явилась, каких-либо возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, отзыв на исковое заявление и документы, истребованные судом, не представила. Определение, направленное по адресу, который Предприниматель сама указала в телефонограмме, с отметкой на почтовом конверте о возврате определения суда по истечению срока хранения, имеется в материалах дела. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство считается надлежащим извещением стороны.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержала исковые требования, представила суду копию акта о результатах выезда от 11.06.2025, согласно которому выявлен факт отсутствия осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по адресу: 

<

...>. Представитель истца не возражала относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие своего представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Предприниматель обратилась в Агентство занятости населения Олонецкого района государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» 26.01.2023 и с указанной даты в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» была признана безработной.

Ответчик представила в Учреждение бизнес-план «Цветочный магазин (47.76.1 – розничная торговля цветами, растениями, семенами, удобрениями)» (далее – Бизнес-план), который был одобрен Учреждением.

На основании заявления ответчика от 14.02.2023 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и в соответствии с Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 143-П (далее – Положение), между Учреждением и Предпринимателем 14.02.2023 был заключен договор № Смпр-5/23-OЛO о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию и осуществление предпринимательской деятельности» (далее – Договор).

В соответствии с разделами 2, 3 Договора после регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и представления документов, подтверждающих данный факт, Учреждение предоставляет Предпринимателю единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела.

На основании приказа Центра занятости от 14.02.2023 № 93-П «О предоставлении безработным гражданам единовременной финансовой помощи на организацию и осуществление видов деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, предпринимательской деятельности» и в соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Договора на лицевой счёт Предпринимателя были перечислены бюджетные средства (единовременная финансовая помощь) в размере 250 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 22.03.2023 № 511886.

В соответствии с п. 2.1.3 Договора Предприниматель обязалась в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента поступления единовременной финансовой помощи на его счет использовать указанные денежные средства на расходы по аренде помещения и приобретение канцелярских принадлежностей, оборудования и материалов для работы, мебели, холодильной камеры, сплит-системы.

В силу п. 2.1.4 Договора Предприниматель обязана использовать единовременную финансовую помощь исключительно на цели, установленные п. 2.1.3 Договора, и в строгом соответствии с направлениями экономической деятельности, согласно п. 2.1.1 Договора, и видами (целями) затрат, предусмотренными Бизнес-планом.

В соответствии с Бизнес-планом средства единовременной финансовой помощи должны быть потрачены на расходы по аренде помещения, приобретение канцелярских принадлежностей, ножа флористического, секатора, клеевого термопистолета, стержней для пистолета, шиподера, холодильной камеры, сплит-системы, стеллажей.

В силу п. 16 Положения при предоставлении единовременной финансовой помощи безработный гражданин в сроки, установленные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи, но не реже одного раза в квартал представляет в территориальное подразделение отчет об использовании единовременной финансовой помощи и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

Согласно п. 2.1.8 Договора Ответчик обязан ежеквартально, до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представить в Центр занятости отчет(ы) об использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела по форме, установленной Договором, и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

Согласно п. 2.1.13 Договора Предприниматель обязан возвратить в бюджет Республики Карелия предоставленную единовременную финансовую помощь в полном объеме в случае непредставления в установленные Договором сроки отчета(ов) об использовании финансовой помощи.

В нарушение п. 2.1.8 Договора Предприниматель не представила в Центр занятости отчет(ы) об использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела по форме, установленной Договором, и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы в установленный срок.

Также п. 2.1.10 Договора предусмотрена обязанность Предпринимателя ежегодного до 01 апреля 2026 года в течение установленного п. 2.1.1 Договора срока предоставлять в Учреждение копию принятой налоговым органом декларации за налоговый период с отметкой о ее принятии или в случае подачи налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи – копии выданной налоговым органом квитанции о принятии налоговой декларации. Указанная обязанность Предпринимателем также не исполнена.

В связи с неисполнением обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.8, 2.1.10 Договора, 08.08.2024 Учреждением в адрес Предпринимателя была направлена претензия о возврате в течение 10 (десяти) календарных дней с момента ее получения в бюджет Республики Карелия предоставленной единовременной финансовой помощи на организацию своего дела в размере 250 000 руб. Во исполнение претензии от 08.08.2024 Предприниматель полученные денежные средства единовременной финансовой помощи не возвратила.

Согласно п. 4.3. Договора в случае неисполнения гражданином обязательств, предусмотренных пп. 2.1.8. - 2.1.11 Договора, гражданин уплачивает Учреждению неустойку – пени в размере 1 % от суммы предоставленной единовременной помощи за каждый день просрочки неисполненного обязательства.

Поскольку в добровольном порядке требование не удовлетворено, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные Учреждением исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из федерального, местного бюджета иди бюджета субъекта в случаях и порядке, предусмотренными соответствующим законом, в том числе, законом субъекта, актом органов местного самоуправления.

Такие нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты определяют цели, условия и порядок предоставления субсидий,  порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 143-П утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Положение).

Согласно пункту 19 Положения при предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела безработный гражданин в сроки, установленные соответствующим договором, но не реже одного раза в квартал представляет в Центр занятости населения отчет об использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела  и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

В силу пункта 20 Положения предоставленная единовременная финансовая помощь на организацию собственного дела подлежит возврату в случае:

- использования единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела на цели, не предусмотренные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи - в полном объеме;

- неиспользования единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела в течение срока, установленного договором о предоставлении единовременной финансовой помощи - в размере суммы, не использованной в течение установленного срока;

- непредставления отчета об использовании финансовой помощи в сроки, установленные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи - в полном объеме.

Аналогичные условия использования единовременной помощи и порядок её возврата содержатся в договоре, заключенном с Предпринимателем.

Таким образом, согласно условиям Положения и договора, при отсутствии доказательств использования единовременной финансовой помощи в соответствии с определенными целями и при отсутствии отчетов об использовании субсидии, единовременная помощь подлежит возврату в бюджет в полном объеме.

В рассматриваемом случае на ответчика договором и вышеуказанным Положением возложена обязанность расходовать средства единовременной  финансовой помощи исключительно на цели, указанные в договоре, а также предоставить отчет об использовании единовременной финансовой помощи. Вместе с тем, такая обязанность ответчиком не исполнена, условия договора не соблюдены, доказательства использования средств единовременной финансовой помощи на цели договора в материалы дела не представлены. 

Доказательств достижения цели договора и организации собственного дела, с оказанием поименованных в бизнес-плане услуг, уплатой налогов и сборов, получением прибыли, ответчик не представил.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в. случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Договор с Предпринимателем заключен 14.02.2023. Бюджетные средства единовременной финансовой помощи перечислены Предпринимателю 22.03.2023. С учетом положений п. 2.1.8 Договора отчетным периодом является период с 22.03.2023 по 22.03.2024, Предприниматель обязана была представить отчет и документы к нему до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть до 10.04.2024. За период просрочки с 11.04.2024 по дату подачи иска в суд 18.02.2025 (314 дней) расчет размера неустойки по договору 250 000 руб. х 314 дней х 1 % = 785 000 руб. С учетом, что сумма основного долга составляет 250 000 руб., Учреждение просило взыскать с Предпринимателя неустойку в размере 250 000 руб.

Расчет неустойки судом проверен и признан верным, каких-либо возражений по расчету ответчиком не заявлено. Ходатайство о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком также не заявлено.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая нарушение ответчиком условий договора о предоставлении единовременной финансовой помощи и Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 143-П, а также доказанность истцом оснований для возврата субсидии в полном объеме и взыскания неустойки, исковое требование Учреждения подлежит удовлетворению с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.               Иск удовлетворить полностью. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в пользу государственного казенного учреждения Республики  Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 500 000 руб., из которых 250 000 руб. – единовременная финансовая помощь на организацию и осуществление предпринимательской деятельности и 250 000 руб. – неустойка.

2.               Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30 000 руб.

3.               Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000,     

<

...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Цыба И.С.