ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-83818/16

06 июля 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  29 июня 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 июля 2017 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

Председательствующего Диаковской Н.В., 

Судей Марченковой Н.В., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании: 

от конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Ачкасово»: ФИО2 по доверенности от 24.11.2016;

от администрации Воскресенского муниципального района Московской области: ФИО3 по доверенности от 26.12.2016;

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от комитета лесного хозяйства Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Ачкасово» на решение Арбитражного суда Московской области от 04 апреля 2017 года по делу № А41-83818/16, принятое судьей Федуловой Л.В.,

по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Ачкасово» 

к администрации Воскресенского муниципального района Московской области, 

третьи лица: 

Министерство имущественных отношений Московской области, 

комитет лесного хозяйства Московской области, 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, 

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Ачкасово» (далее – заявитель, КУ ОАО «Ачкасово», конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором просил суд о ниже следующем:

– признать незаконным отказ администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) в предоставлении открытому акционерному обществу «Ачкасово» в собственность земельного участка, оформленный письмом от 31.10.2016 исх.№ 2051/030 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060223:100, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства;

– обязать администрацию в тридцатидневный срок со дня вступления решения арбитражного суда по данному делу в законную силу направить  КУ ОАО «Ачкасово» договор купли-продажи вышеназванного земельного участка по цене, равной трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 апреля 2017 года по делу № А41-83818/16 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, конкурсный управляющий обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права. 

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель КУ ОАО «Ачкасово» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить. 

Представитель администрации возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей конкурсного управляющего и администрации, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060223:100 принадлежит ОАО «Ачкасово» на праве постоянного (бессрочного) пользования (номер государственной регистрации № 50-50/001-50/029/004/2015-1272/1).

26 февраля 2015 года ОАО «Ачкасово» обратилось к администрацию с заявлением (л.д. 15-18) о выкупе, в том числе, вышеназванного земельного участка.

Как указывает заявитель, в связи с изменившимся порядком выкупа администрация сообщила о необходимости повторного обращения за выкупом земельных участков.

Повторное заявление было подано заявителем 29 июня 2016 года (л.д. 19-22).

Письмом от 01 октября 2016 года № 2051/030 администрация сообщила об отказе в удовлетворении заявления о выкупе указанного выше земельного участка (л.д. 24).

В качестве основания для отказа указано на выявленное наложение границ спорного земельного участка на земли лесного фонда по информации Комитета лесного хозяйства (протокол Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 13.10.2016 № 40) (л.д. 113).

Полагая, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка, оформленный письмом от 01 октября 2016 года № 2051/030, является незаконным и нарушаем права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, КУ ОАО «Ачкасово» обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно которому при обращении с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 2 статья 39.3 Земельного кодекса РФ заявитель должен представить в уполномоченный орган следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка либо кадастровая выписка об испрашиваемом земельном участке выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» реализация полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

Принимаемые межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области решения являются предварительными.

В обоснование отказа в согласовании представления спорного земельного участка в собственность заявителю администрация указала на факт наложения границ истребуемого земельного участка на земли лесного фонда, в подтверждение чего сослалась на справку (л.д. 144) комитета лесного хозяйства Московской области к заседанию Межведомственной комиссии Градостроительного совета по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 13 октября 2016 года (п.831. при визуальном сравнении лесоустроительных материалов с данными публичной кадастровой карты и представленными материалами установлено, что границы земельного участка имеют пересечение (наложение) с границами лесных участков (Виноградовское лесничество, Воскресенское сельское участковое лесничество, квартал 40), ориентировочная площадь наложения – 1 630,98 кв.м.).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на постановление главы администрации Воскресенского района Московской области № 57 от 05.03.1997 «О перерегистрации землепользования и выдаче свидетельства на право бессрочного пользования землей ГПЗ «Ачкасово», свидетельство о праве бессрочного пользования землей от 31.03.1997 № 537, выданное госплемзаводу «Ачкасово» Воскресенского района Московской области и подтверждающее права на земли площадью 4 409 га.

Находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГУП «Племенной завод «Ачкасово» земельный участок площадью 4 363 га на основании постановления администрации муниципального образования «Воскресенский район» Московской области от 19.08.2005 № 830 преобразован путем раздела на земельный участок с кадастровым номером 50:29:0000000:0031 площадью 41 586 300 кв.м., а также земельные участки площадью 33 267 кв.м., 318 525 кв.м., 1 510 123 кв.м., 181 737 кв.м.

Согласно кадастровой выписке от 31.07.2015 № МО-15/ЗВ-1433376 (л.д. 49) о земельном участке с кадастровым номером 50:29:0000000:31, из указанного земельного участка были образованы 35 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 50:29:0060223:100.

Основываясь на изложенном заявитель предполагает наличие подтвержденного порядка представления земельного участка, добросовестного пользования спорным земельным участком в отсутствие правопритязаний комитета лесного хозяйства Московской области.

В материалы дела заявителем также представлено заключение кадастрового инженера (л.д. 81-83), из которого следует, что в пределах границ спорного земельного участка противоречия в части местоположения границ могли возникнуть только лишь с участком с кадастровым номером 50:29:0000000:47574, учтенным в ГКН как «земли лесного фонда».

Согласно данным кадастровых выписок о земельных участках КВ.6 участки с кадастровыми номерами 50:29:0000000:47574 (кадастровая выписка о земельном участке от 22.08.2016 (л.д. 84-96)) и 50:29:0060223:100 (кадастровая выписка о земельном участке от 22.08.2016(л.д. 97-100)) пересечений не имеют.

Вместе с тем, Комитетом лесного хозяйства Московской области в материалы дела представлена справка о пересечении границ земельного участка с землями лесного фонда (л.д. 144), подготовленная с использование системы РГИС МО, также подтверждающая наложение границ площадью 1 637,5 кв.м.

Изложенное свидетельствует о том, что между лицами, участвующими в деле, имеется спор о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0060223:100 на земли лесного фонда.

В целях разрешения вопроса пересечении границ испрашиваемого заявителем земельного участка с землями лесного фонда суд первой инстанции предлагал лицам, участвующим в деле, рассмотреть вопрос о назначении в рамках настоящего дела судебной экспертизы, однако соответствующих ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В арбитражном апелляционном суде представители лиц, участвующих в деле, также пояснили, что они не намерены заявлять ходатайства о назначении судебной экспертизы по настоящему делу.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным отказа администрации в предоставлении указанного выше земельного участка в собственность заявителю.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, последним не допущено.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 апреля 2017 года по делу № А41-83818/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова

Е.Е. Шевченко