4895/2023-288034(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16514/2023

30 мая 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года28 мая 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 30 мая 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ  ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  

заинтересованное лицо УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО  ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  

об оспаривании представления от 16.01.2023 № 45-09-05/18-217  

при участии 

от заявителя ФИО2 уд. № 2233, дов. От 28.12.2022, ФИО3 , дов от  25.02.2023  

от заинтересованного лица ФИО4 дов от 13.12.2021 

установил:

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ  ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в суд с заявлением об оспаривании  представления от 16.01.2023 № 45-09-05/18-217.  

Ходатайство заявителя о привлечении свидетеля отклонено ввиду отсутствия  оснований, предусмотренных ст.56 АПК РФ.  

Суд перешел из предварительного в судебное заседание. 

Управлением проведена внеплановая выездная проверка исполнения средств  государственной корпорации- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию федерального проекта «Обеспечение  устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и  проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также использование  средств ГУ Фонд, сформированных за счет средств Фонда национального  благосостояния, на предоставление займов юридическим лицам и в целях реализации  проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры.  

По результатам проверки выявлены нарушения, послужившие основанием для  вынесения оспариваемого представления, не согласившись с которым Комитет  обратился в суд.  

Требования Комитет удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.  

В нарушение пп. «г» п. 6 «Правил предоставления финансовой поддержки за счет  средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных  домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  17.01.2017 г. № 18 (далее - Правила), раздела Ш Методики по подготовке заявок на  предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации -  Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и приложений к  ним, утвержденной решением Правления Фонда от 09.08.2021 г. (далее - Методика),  протокол № 1096, п. 2.2.1. Договора о предоставлении финансовой поддержки за счет  средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах от 22.03.2021 г. № 41/КР (далее - Договор № 41/КР) сумма  запрашиваемой финансовой поддержки в Изменении в заявку от 17.12.2021 г. завышена  на 13 757 453,51 рублей в связи с тем, что приложения к заявке содержат  недостоверные сведения стоимости замены лифтов, стоимости устанавливаемого  лифтового оборудования и размера запрашиваемой финансовой поддержки за счет  средств Фонда.  

Согласно пп. «г» п. 6 Правил финансовая поддержка предоставляется на оплату  расходов бюджетов на замену лифтов - в размере не более 50 процентов  соответствующих расходов бюджета субъекта Российской Федерации и (или)  бюджетов муниципальных образований и не более 50 процентов стоимости  устанавливаемого лифтового оборудования.  

Разделом III Методики установлено, что изменения к заявке представляются при  условии изменения сведений в отношении многоквартирных домов, указанных в ранее  представленной заявке. Изменения в заявку представляются в Фонд письмом  (уведомлением), содержащим, в том числе, сумму средств финансовой поддержки,  рассчитанную с учетом изменений вышеуказанных сведений, подписанным высшим  должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего  исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).  При этом к письму (уведомлению) прилагаются пояснительная записка, приложения по  форме заявки в соответствии с установленными требованиями Методики, содержащие  сведения Заявки с учетом изменений, проект дополнительного соглашения к  дополнительному соглашению к Договору, в случае, если изменения в заявку  предусматривают изменение размера финансовой поддержки за счет средств Фонда.  

Согласно пункту 2.2.1 Договора № 41/КР субъект Российской Федерации  обязуется обеспечить соблюдение условий и выполнение требований,  предусмотренных пунктами 4-6, 10, 12-14, 39-42 Правил.  

При проведении проверки Управление руководствовалось документами,  приложенными к заявке, а именно представленными актам о приемке выполненных  работ по форме № КС-2 (далее - акт КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ  и затрат по форме № КС-3 (далее - справка КС-3), а также актам ввода в эксплуатацию,  при изучении которых Управление выявило, что работы по замене 97 лифтов  завершены за период с 26.08.2021 г. по 16.12.2021 г. (94 лифта введены в эксплуатацию  за период с 07.10.2021 г. по 14.12.2021 г., 3 лифта - 24.12.2021 г.).  

Стоимость услуг (работ) по замене лифта (согласно акту КС-3) по состоянию на  17.12.2021 г. составила 173 741 266,62 рублей, стоимость установленного лифтового  

оборудования по состоянию на ту же дату (согласно акту КС-2) составила 83 688 499,13  рублей.  

Заявка содержала следующие сведения: 174 697 246,52 рублей -фактическая  стоимость работ по замене лифтов (исходя из акта КС-3, завышено Заявителем на 955  979,90 рублей), 121 686 502,29 рублей - стоимость устанавливаемого лифтового  оборудования (исходя из акта КС-2, завышено Заявителем на 37 998 003,16 рублей).  

Учитывая положения пп. «г» п. 6 Правил (финансовая поддержка  предоставляется не более 50 % стоимости устанавливаемого лифтового оборудования),  а также фактическую стоимость устанавливаемого лифтового оборудования в размере  83 688 499,13 рублей, финансовая поддержка должна составлять 41 844 249,31 рублей,  то есть на 13 757 453,51 рублей меньше заявленной потребности в финансовой  поддержке, указанной в заявке от 17.12.2021 г. в размере 55 601 702,82 рублей.  

Пункт 2.2.3 договора № 41/КО о предоставлении финансовой поддержки за счет  средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах от 22.03.2021 г. (далее - Договор) исключает предоставление  недостоверной и неполной предоставляемой в Фонд отчетности.  

Поскольку по состоянию на 17.12.2021 г. акты КС-2, акты ввода в эксплуатацию  были составлены, что подтверждается отраженной в акте проверки Управления  информации, Управление пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях  Комитета вышеуказанного нарушения.  

В нарушение пунктов 25 и 26 Правил предоставления финансовой поддержки за  счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию  жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта  многоквартирных домов, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 17.01.2017 г. № 18 (далее - Правила), Порядка перечисления средств  государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных  домов в бюджет субъекта Российской Федерации, утвержденного Правлением Фонда  10.02.2021 г. (далее - Порядок), приложение к уведомлению Ленинградской области от  17.12.2021 г. о перечислении финансовой поддержки «Реестр договоров на замену  лифтов» содержит недостоверные сведения о сумме средств финансовой поддержки в  разделе 3 «Реестр договоров на выполнение работ и (или) оказание услуг по замене в  многоквартирных домах лифтов» графы 7 «Выплачено подрядчику в счет оплаты работ  по замене лифтов в рамках договора подряда на дату уведомления» на сумму 71 268  949,79рублей.  

В соответствии с пунктом 25 Правил перечисление финансовой поддержки  осуществляется Фондом на основании представленных субъектом Российской  Федерации в Фонд документов, подтверждающих:  

- выполнение работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в  многоквартирных домах;  

- осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации и (или)  бюджетов муниципальных образований на софинансирование работ и (или) услуг по  замене в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы (в  случае оплаты расходов бюджетов на замену лифтов).  

Пунктом 26 Правил установлено, что перечень документов, подлежащих  представлению в Фонд, требования к их содержанию, а также порядок перечисления  финансовой поддержки утверждаются правлением Фонда.  

Согласно Порядку перечисления средств Фонда от 10.02.2021 г. Фонд  перечисляет средства финансовой поддержки на оплату расходов бюджетов на замену  лифтов в следующем порядке:  

- в размере не более 20 процентов общего объема средств финансовой  поддержки, решение о предоставлении которых принято правлением Фонда (далее - аванс), - в течение 5 дней со дня заключения договора;  

- оставшаяся часть средств Фонда, решение о предоставлении которых принято  правлением Фонда, перечисляется в размере, указанном ниже, в течение 5 дней после  принятия Фондом решения о перечислении средств финансовой поддержки на  основании следующих документов, подтверждающих осуществление расходов  бюджета субъекта Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных  образований на софинансирование работ и (или) услуг по замене в многоквартирных  домах лифтов:  

- реестра платежных документов на перечисление средств субсидии заказчику (- ам) с приложением копий соглашений о предоставлении субсидии, заключенных между  субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) и заказчиком(-ами)  и содержащих цель предоставления субсидии, обязательство субъекта Российской  Федерации (муниципального образования) по софинансированию работ и (или) услуг  по замене в многоквартирных домах лифтов и сумму предоставляемой субсидии (с  разбивкой по многоквартирным домам, в отношении которых такая субсидия  предоставляется). В случае если софинансирование работ и (или) услуг по замене в  многоквартирных домах лифтов осуществляется муниципальным образованием к  реестру также прилагается копия соглашения о предоставлении субъектом Российской  Федерации субсидии муниципальному образованию;  

- реестра договоров на выполнение работ и (или) оказание услуг по замене в  многоквартирных домах лифтов, софинансирование которых предусмотрено с  использованием указанных выше субсидий, в том числе с разбивкой по  многоквартирным домам, в отношении которых предоставляется субсидия.  

В соответствии с Дополнительным соглашением от 22.03.2021 г. № 1/41/КР к  договору о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда от 22.03.2021  г. № 41/КР на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении, поступили средства в  размере 20 % от общего объема средств финансовой поддержки на сумму 11 487 965,42  рублей.  

Для получения оставшейся части средств финансовой поддержки в размере 44  113 737,40 рублей (55 601 702,82 рублей - 11 487 965, 42 рублей) письмом Губернатора  Ленинградской области от 17.12.2021 г. № 004-13374/2021 в Фонд направлено  уведомление о перечислении финансовой поддержки Ленинградской области в  соответствии с заявкой на предоставление финансовой поддержки от 17.12.2021 г., а  также следующие приложения к уведомлению:  

- реестр платежных документов на перечисление средств субсидии  заказчикам;  

- реестр договоров на замену лифтов; 

- копия Соглашения от 17.06.2021 г. № 02-090601/2021 о предоставлении  субсидии некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных  домов Ленинградской области» из областного бюджета Ленинградской области на  обеспечение мероприятий по капитальному ремонту в размере 166 149 250,00 рублей и  Дополнительного соглашения от 15.12.2021 г.  

В последующем Правлением Фонда принято решение о согласовании  перечисления финансовой поддержки за счет средств Фонда в размере 44 113 737,40  рублей для оплаты расходов бюджета на замену лифтов, которые поступили на лицевой  счет Комитета, открытый в Управлении.  

В соответствии с пунктом «ж» пункта 25 Правил уведомление Ленинградской  области о перечислении финансовой поддержки от 17.12.2021 г. содержит реестр  платежных документов на перечисление средств субсидии некоммерческой  организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской  области» на сумму 161 036 061,76 рублей в соответствии с постановлением  Ленинградской области от 09.08.2019 г. № 369 на обеспечение мероприятий по  капитальному ремонту многоквартирных домов, подтверждающий осуществление  расходов бюджета Ленинградской области на софинансирование работ и (или) услуг по  замене в многоквартирных домах лифтов с истекшим назначенным сроком службы.  

В соответствии с данными бухгалтерского учета, предоставленными  некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов  Ленинградской области», на дату уведомления Ленинградской области о перечислении  финансовой поддержки от 17.12.2021 г. выплачено подрядчику в счет оплаты работ по  замене лифтов в рамках договоров подряда 123 189 722,14 рублей, при этом по  сведениям, указанным в приложении к уведомлению Ленинградской области о  перечислении финансовой поддержки от 17.12.2021 г., значится сумма 51 920  772,35рублей, что меньше на 71 268 949,79рублей, в связи с чем Управление пришло к  правомерному выводу о наличии нарушения по данному пункту.  

В нарушение пункта 39 Правил, Комитетом в бюджете субъекта на 2021 год и на  плановый период 2022 и 2023 годов не учтены средства финансовой поддержки  «Безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от  государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту  многоквартирных домов» по КБК 984 2 03 02030 02 0000 150 в сумме 55 601 702,82  рублей.  

Согласно пункту 39 Правил средства бюджета субъекта Российской Федерации,  полученные за счет средств Фонда, предназначенные для оплаты расходов бюджетов на  замену лифтов, возникающих у субъекта Российской Федерации в связи с  софинансированием работ и (или) услуг по замене в многоквартирных домах лифтов с  истекшим назначенным сроком службы, и (или) возмещения указанных расходов, а  также для возмещения части расходов на оплату услуг и (или) работ по  энергосбережению, понесенных бюджетом субъекта Российской Федерации,  учитываются в бюджете субъекта Российской Федерации.  

Согласно заявке от 10.03.2021 г. финансовая поддержка Ленинградской области  запрашивается для оплаты части расходов областного бюджета, возникающих в связи с  софинансированием работ и (или) услуг по замене в многоквартирных домах лифтов с  истекшим назначенным сроком службы.  

Областным законом Ленинградской области от 22.12.2020 г. № 143-оз  предусмотрены средства областного бюджета на обеспечение мероприятий по  капитальному ремонту многоквартирных домов по КБК 05 01 5630209601 600 в сумме  437 153,1 тыс рублей.  

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от  09.09.2019 г. № 369 Комитетом подписаны соглашения с некоммерческой организацией  «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» о  выделении субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту с учетом  мер государственной поддержки:  

- от 30.04.2021 г. № 01-09601/2021 (с изменениями от 03.09.2021 г.) на сумму  271 003 799,56 рублей на капитальный ремонт фасадов в 37 многоквартирных домах;  

- от 17.06.2021 г. № 02-09601/2021 в рамках подпрограммы «Формирование  комфортной городской среды» государственной программы Ленинградской области  «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на  территории Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства  Ленинградской области от 14.11.2013 г. № 407 на сумму 166 149 250,96 рублей на  капитальный ремонт 100 лифтов в тридцати одном многоквартирном доме.  

По состоянию на 01.01.2022 г. согласно принятым бюджетным обязательствам  по соглашению от 17.06.2021 г. № 02-09601/2021 некоммерческой организации «Фонд  капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» перечислено  437 153 050,96 рублей, в том числе 161 036 061,76 рублей (платежные поручения от  29.06.2021 г. № 794466 на сумму 50 000 000,00 рублей и от 27.09.2021 г. № 51227 на  сумму 111 036 061,76 рублей) на проведение капитального ремонта 97 лифтов в 28  многоквартирных домах, на которые в 2021 году по договору от 22.03.2021 г. № 41/КР  предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда для оплаты части  расходов областного бюджета Ленинградской области в размере 55 601 702,82 рублей  (платежные поручения от 22.03.2021 г. № 23221 на сумму 11 487 965,12 рублей, от  27.12.2021 г. № 440037 на сумму 44 113 737,40 рублей).  

Софинансирование работ является финансовой поддержкой, исходя из понятия  финансовой поддержки как оказания любой помощи в сфере финансов.  

В нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК  РФ), пункта 5.1. договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств  государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах от 22.03.2021 г. № 41/КР, с учетом полномочий, закрепленных  статьей 162 БК РФ, с января по май 2022 года установлено неэффективное  использование бюджетных средств с превышением объема, установленного при их  предоставлении, в размере 13 757 453,51 рублей.  

Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных  средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного  процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из  необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего  объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с  использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).  

В соответствии со статьей 162 БК РФ принцип эффективности использования  бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники  

бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны  исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием  наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата  с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).  

Капитальный ремонт 97 единиц лифтового оборудования в 28 многоквартирных  домах Ленинградской области, на которые была предоставлена финансовая поддержка,  выполнен в 4 квартале 2021 года, предусмотренном Графиком выполнения  мероприятий по замене лифтов (Приложение № 2 к дополнительному соглашению от  22.03.2021 г. № 1/41/КР к договору от 22.03.2021 г. № 41/КР о предоставлении  финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта  общего имущества в многоквартирных домах в 4 квартале 2021 года.  

Все работы по капитальному ремонту лифтового оборудования в  многоквартирных домах Ленинградской области выполнены.  

Информация об исполнении договоров о проведении капитального ремонта  лифтового оборудования в объеме и сроки, установленные региональной программой  капитального ремонта, информация о применении мер ответственности к подрядным  организациям за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (при  наличии) находится в некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта  многоквартирных домов Ленинградской области».  

Средства финансовой поддержки за счет средств ПС Фонда на выполнение  мероприятий краткосрочного плана реализации региональной программы капитального  ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ленинградской, не включенных  в региональную программу капитального ремонта области, не использовались.  

В соответствии с письмом Правления Фонда от 25.03.2022 г., протокол № 1160  «О рассмотрении годовой отчетности Ленинградской области за 2021 год», Правление  Фонда решило: «принять отчет, предусмотренный Договором № 41/КР и Порядком  контроля;  

Ленинградской области осуществить возврат средств Фонда в размере 13 757  453,25 рублей, ранее предоставленных для оплаты части расходов бюджета по замене  лифтов в соответствии с заявкой, одобренной правлением Фонда 18.03.2021, протокол   № Ю57».  

Согласно решению Правления публично-правовой компании «Фонд развития  территорий» (далее - ППК «Фонд развития территорий») от 17.05.2022, протокол № 2/36  «О рассмотрении изменений в заявку Ленинградской области на предоставление  финансовой поддержки за счет средств ПС Фонда на проведение капитального ремонта  общего имущества многоквартирных домов» от 14.04.2022, заключено соглашение от  17.05.2022 № 3/1/41КР к дополнительному соглашению от 22.03.2021 № 1/41/КР к  договору от 22.03.2021 № 41/КР о предоставлении финансовой поддержки за счет  средств ПС Фонда на проведение капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах, в соответствии с которым Ленинградская область  осуществляет возврат средств финансовой поддержки в Фонд в размере 13 757 453,51  рублей.  

Согласно платежному поручению от 01.06.2022 № 785175 Комитетом  осуществлен возврат средств финансовой поддержки в Фонд на сумму 13 757 453,51  рублей.  

В соответствии с пунктом 5.1. договора от 22.03.2021 № 41/КР субъект  Российской Федерации обязан вернуть предоставленную Фондом финансовую  поддержку на основании решений Правления Фонда об отмене решения о  предоставлении финансовой поддержки, об отказе от исполнения Договора, о возврате  Субъектом Российской Федерации финансовой поддержки, принятых в случаях,  указанных в Договоре.  

Основанием добровольного возврата субъектом Российской Федерации  финансовой поддержки является отдельный договор о таком возврате.  

По состоянию на 31.12.2021 в соответствии с актами о приемке выполненных  работ по форме № КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме   № КС-3, а также актами ввода в эксплуатацию, работы по замене всех 97 лифтов были  завершены и введены в эксплуатацию.  

Фактическая стоимость работ по замене лифтов по состоянию на 31.12.2021  составила 173 741 266,62 рублей, в том числе стоимость устанавливаемого лифтового  оборудования составила 83 688 499,13 рублей, перечислено подрядчику в рамках  договоров на замену лифтов 173 741 266,62 рублей.  

В соответствии с пунктом 6 Правил от 17.01.2017 № 18 финансовая поддержка  предоставляется Фондом в размере 50 % соответствующих расходов бюджета субъекта  Российской Федерации и не более 50 % стоимости устанавливаемого лифтового  оборудования.  

С учетом фактической стоимости устанавливаемого лифтового оборудования 83  688 499,13 рублей финансовая поддержка по договору от 22.03.2021 г. № 41/КР должна  составлять 41 844 249,31 рублей или на 13 757 453,51 рублей меньше полученной  финансовой поддержки в размере 55 601 702,82 рублей.  

Комитетом не предоставлено документов, подтверждающих добровольное  обращение в Фонд о возврате Ленинградской областью финансовой поддержки,  предоставленной по дополнительному соглашению от 22.03.2021 г. № 1/41/КР к  Договору № 41/КР на сумму 13 757 453,51 рублей.  

Согласно платежному поручению № 785175 на сумму 13 757 453,51 рублей  Комитетом осуществлен возврат средств финансовой поддержки в Фонд 01.06.2022.  

Таким образом, в течение пяти месяцев с января по май 2022 года финансовая  поддержка Фонда для оплаты части расходов областного бюджета Ленинградской  области, возникающих в связи с софинансированием работ и (или) услуг по замене  лифтов с истекшим назначенным сроком службы, в размере 13 757 453,51 рублей  находилась в распоряжении Комитета.  

В нарушение пункта 2.8 постановления Правительства Ленинградской области  от 09.08.2019 г. № 369 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на  обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках  государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды  и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области»  и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства  Ленинградской области», пунктов 1.1.1, 4.1.2, 4.1.5, 4.1.6 Соглашения от 17.06.2021 г.   № 02-09601/2021 о предоставлении субсидии некоммерческой организации «Фонд  капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» из областного  бюджета Ленинградской области на обеспечение мероприятий по капитальному  ремонту, с учетом полномочий, закрепленных статьями 132 и 158 БК РФ, пункта 2.8.  

Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области,  утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 28.11.2016 г.   № 450, Комитетом не в полной мере осуществлен текущий контроль за использованием  средств субсидии, что привело к несоблюдению уровня софинансирования  некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов  Ленинградской области» в рамках Соглашения от 17.06.2021 г. № 02-09601/2021.  

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка от 09.09.2019 г. № 369 объем субсидии  составляет 70 процентов от планируемых затрат на отдельный вид услуг и(или) работ  по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в  Региональную программу и Краткосрочный план, но не более объема бюджетных  ассигнований, утвержденных комитету в сводной бюджетной росписи областного  бюджета, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.  В областном бюджете Ленинградской области на 2021 год предусмотрены субсидии на  обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.  Комитетом заключено соглашение о предоставлении некоммерческой организации  «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» из  областного бюджета Ленинградской области субсидии на обеспечение мероприятий по  капитальному ремонту от 17.05.2021 № 02-09601/2021.  

Согласно пункту 1.1.1. соглашения17.06.2021 № 02-09601/2021 целью субсидии  является реализация мероприятий, установленных приложением 2 к соглашению  «Перечень многоквартирных домов расположенных на территории Ленинградской  области, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту с участием мер  государственной поддержки (на ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт  лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в многоквартирных домах) (далее -  Приложение № 2 к соглашению от 17.06.2021 № 02-09601/2021).  

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка от 09.09.2019 № 369 в Приложении № 2 к  соглашению от 17.06.2021 № 02-09601/2021 соблюден объем планируемой субсидии  средств областного бюджета в размере 166 149 250,96 рублей или 70 % от стоимости  замены оборудования, составляющей 237 356 072,80 рублей, в том числе, за счет  средств собственников 71 206 821,84 рублей или 30 %.  

В соответствии с Разделом III «Перечень многоквартирных домов, лифтовое  оборудование которых подлежит капитальному ремонту в 2021 году, с учетом мер  государственной поддержки» Приложения 3 «Краткосрочный плана реализации в 2021  году региональной программы капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области»  постановления Правительства Ленинградской области от 30.12.2021 № 903 стоимость  капитального ремонта или замены лифтового оборудования за счет средств  собственников предусмотрено в размере 71 206 821,84 рублей.  

В соответствии с пунктом 4.1.2. соглашения от 17.06.2021 № 02-09601/2021  Комитет обязан обеспечить предоставление Получателю Субсидии в порядке и на  условиях, установленных Порядком предоставления субсидий и Соглашением.  

В соответствии с пунктом 4.1.5. соглашения от 17.06.2021 № 02-09601/2021  обязанностью Комитета является: «В срок до 1 апреля года, следующего за отчетным,  осуществлять проверку соблюдения Получателем условий, целей и порядка  предоставления субсидии, определенных Порядком предоставления субсидии, а также  условий и обязательств в соответствии с Соглашением, по результатам которой  

составлять акт проведения проверки. В ходе проверки также проводится оценка  достижения Получателем результатов предоставления Субсидии и показателей».  

На основании распоряжения комитета от 28.02.2022 № 35 в период с 21 по 25  марта 2022 года проведена проверка некоммерческой организации «Фонд капитального  ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» соблюдения условий, целей  и порядка предоставления субсидий по соглашениям от 30.04.2021 № 01-09601/2021, от  17.06.2021 № 02-09601/2021.  

Согласно акту от 28.02.2022 № 35: «В ходе проверки нарушения условий, целей  и порядка предоставления субсидий, а также нарушения положений соглашений о  предоставлении субсидий не выявлены».  

Согласно данным Отчета о целевом использовании субсидии по состоянию на  01.01.2022 (приложение № 5 к соглашению от 17.06.2021 № 02-09601/2021)  некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов  Ленинградской области» фактически перечислено средств подрядным организациям за  счет средств собственников - 13 384 564,89 рублей или на 57 822 256,95 рублей меньше  запланированной суммы по соглашению от 17.06.2021 № 02-09601/2021 - 71 206 821,84  рублей.  

Общие сведения по данным Отчета о целевом использовании субсидии  по состоянию на 01.01.2022 (приложение № 5 к соглашению от 17.06.2021   № 02-09601/2021) представлены в следующей таблице: __________________________________  

Запланировано средств, рублей  

 

Фактически 

перечислено средств,  рублей  

 

Всего, 100 % 

Области ой бюджет, 70% 

Средства 

собственнико в, 30  

% 

Всего,  100%  

Областно й бюджет, 92,5 % 

Средств а  

собствен ников,  7,5  

% 

237 356 072, 80 

166 149 2 50,96 

71206 82 ,84  

79 533 81 5,85 

166 149 25  0,96  

13 384  564 ,89  

Таким образом, фактический объем субсидии средств областного бюджета по  соглашению от 17.06.2021 № 02-09601/2021 составил 166149 250,96 рублей или 92,5 %  от стоимости замены оборудования 179 533 815,85 рублей, в том числе, за счет средств  собственников 13 384 564,89 рублей или 7,5 %.  

При вышеизложенных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не  подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Эл ектронн ая подпи сь дейст вительн а.Синицына Е.В.   Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 06.03.2023 9:42:00

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна