АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8054/2022

г. Орел

3 июля 2023 года

Дело слушалось 20 июня 2023 года, в судебном заседании в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до  26 июня 2023 года, о чем было вынесено протокольное определение и сообщено сторонам.  

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 3 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления  лесами Орловской области (ул. Комсомольская, д. 33, г. Орел, обл. Орловская, ИНН  

<

***> ОГРН 

<

***>, КПП 575201001) к Индивидуальному  предпринимателю ФИО2 (302019, г. Орел, ИНН  

<

***>, ОРГНИП 309575332200011) при участии в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне  ответчика - Департамента государственного имущества и земельных отношений  Орловской области (302002, 

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), на стороне истца - Казенного учреждения Орловской  области «Орловское лесничество» (302042, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании Индивидуального  предпринимателя ФИО2 использовать лесной участок с кадастровым номером  57:10:0000000:3010, площадью 1, 1263 гектар, местоположением: Орловская область,  Орловский район, КУ ОО «Орловское лесничество», Орловское участковое лесничество,  урочище «Левое Стрелецкое», квартал 10, выдел 32 (часть), а также объекты,  расположенные на данном участке (административное здание назначение: конторское,  1-этажный, общая площадь 175,8 кв.м., инв. № 4879, лит. А, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый или условный  номер 57:10:0:0:4879/1:А:1001, Б, свидетельство о регистрации права серия 57 АА №  580086 от 19.12.2007 года, склад металлический 313 кв.м., здание склад из сэндвич  

панелей 571 кв.м.) только для осуществления рекреационной деятельности в соответствии  с пунктом 1.3 договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной  деятельности № 74 от 25 мая 2022 года (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст.  49 АПК РФ),  

встречное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (302019, г. Орел, ИНН 

<

***>, ОРГНИП  309575332200011) к Управлению лесами Орловской области (г. Орел, Орловская обл., ул.  Комсомольская, д. 33, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, КПП 575201001) о  признании недействительными абз.6 п. 1.2 (вид разрешенного использования: отдых  (рекреация) и п.1.3 (арендатору передается лесной участок с целью осуществления  рекреационной деятельности) договора аренды лесного участка от 25.05.2022 № 74 (с  учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ),  

при участии в деле: 

от истца – до и после перерыва представитель ФИО3 (паспорт,  доверенность № 6-3-1622/06-06 от 10.08.2022, диплом);  

от ответчика – до и после перерыва представитель ФИО4 (паспорт,  диплом, доверенность от 28.10.2022);  

от третьего лица 1 – представитель не явился, извещен надлежащим образом; 

от третьего лица 2 – представитель не явился, извещен надлежащим образом,  представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие;  

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Орловской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный  суд Орловской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (далее – ответчик) об обязании Индивидуального  предпринимателя ФИО2 использовать лесной участок с  кадастровым номером 57:10:0000000:3010 , площадью 1,1263 гектар, местоположением:  Орловская область, Орловский район, КУ ОО «Орловское лесничество», Орловское  участковое лесничество, урочище «Левое Стрелецкое», квартал 10, выдел 32 (часть), а  также объекты, расположенные на данном участке (административное здание кад. №  57:10:1910601:92, металлический ангар, металлический ангар 666,4 кв. м.) только для  осуществления рекреационной деятельности в соответствии пунктом 1.3 договора аренды  лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 74 от 25 мая 2022  года.  

Определением суда от 15.02.2023 к участию в деле привлечены третьи лица, не  заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне  ответчика - Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской  

области и на стороне истца - Казенное учреждение Орловской области «Орловское  лесничество».  

Истцом представлено в материалы дела уточнение исковых требований в порядке  ст. 49 АПК РФ, согласно которому просит обязать Индивидуального предпринимателя  ФИО2 использовать лесной участок с кадастровым номером 57:10:0000000:3010,  площадью 1, 1263 гектар, местоположением: Орловская область, Орловский район, КУ  ОО «Орловское лесничество», Орловское участковое лесничество, урочище «Левое  Стрелецкое», квартал 10, выдел 32 (часть), а также объекты, расположенные на данном  участке (административное здание назначение: конторское, 1-этажный, общая площадь  175,8 кв.м., инв. № 4879, лит. А, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый или условный номер 57:10:0:0:4879/1:А:1001,  Б, свидетельство о регистрации права серия 57 АА № 580086 от 19.12.2007 года, склад  металлический 313 кв.м., здание склад из сэндвич панелей 571 кв.м.) только для  осуществления рекреационной деятельности в соответствии с пунктом 1.3 договора  аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 74 от 25 мая  2022 года.  

Судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) принято уточнение исковых требований, как не  нарушающее права и законные интересы лиц, участвующих в деле.  

Также, к совместному рассмотрению с первоначальным иском судом принят  встречный иск Индивидуального предпринимателя ФИО2  (302019, г. Орел, ИНН 

<

***>, ОРГНИП 309575332200011) к Управлению лесами  Орловской области (г. Орел, Орловская обл., ул. Комсомольская, д. 33, ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>, КПП 575201001) об обязании заключить дополнительное  соглашение к договору аренды лесного участка № 74 от 25 мая 2022 года.  

Истцом по встречному иску в материалы дела представлено уточнение исковых  требований в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому просит признать  недействительными абз.6 п. 1.2 (вид разрешенного использования: отдых (рекреация) и  п.1.3 (арендатору передается лесной участок с целью осуществления рекреационной  деятельности) договора аренды лесного участка от 25.05.2022 № 74.  

Судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) в целях процессуальной экономии принято уточнение  исковых требований, как не нарушающее права и законные интересы лиц, участвующих в  деле.  

Ответчик по первоначальным требованиям в материалы дела представил  письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не  

признает в полном объеме. Указал, что на земельном участке, который предоставлен ИП  ФИО2 по договору аренды располагаются объекты бывшего туристского лагеря  (кемпинга) «Зеленая Дубрава», построенного в 1959 году, для которого в установленном  порядке был осуществлен выбор земельного участка, произведено строительство  ограждений, объектов, в том числе и капитальных.  

Ответчик по встречному иску представил письменный отзыв на встречное исковое  заявление, в котором указал, что в удовлетворении встречного искового заявления ИП  ФИО2 о признании недействительным абзаца 6 п. 1.2 (вид разрешенного  использования: отдых (рекреация) и пункта 1.3 (арендатору передается лесной участок с  целью осуществления рекреационной деятельности) договора аренды лесного участка от  25 мая 2022 года № 74 следует отказать, поскольку использована типовая форма договора  и участок имеет определенный вид разрешенного использования, договор аренды является  целевым.  

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской  области в письменном отзыве на иск от 14.04.2023 указал, что полагается на усмотрение  суда при разрешении спора.  

Казенное учреждение Орловской области «Орловское лесничество» представило в  материалы дела письменный отзыв, из которого следует, что поддерживает позицию  Управления лесами Орловской области и просит требования Управления лесами  Орловской области удовлетворить в полном объеме.  

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного  заседания извещены надлежащим образом. Арбитражный суд считает возможным  рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в деле  доказательствам, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса  российской Федерации.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии  с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.  

25 мая 2022 года между Управлением лесами Орловской области (арендодатель) и  ИП ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка для  осуществления рекреационной деятельности № 74 (далее-договор), по условиям которого  арендодатель, на основании распоряжения Правительства Орловской области от 26 апреля  2022 года № 255-р обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное  пользование лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной  собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (далее - лесной участок).  

В п.1.2 договора указано, что лесной участок, предоставляемый по настоящему  договору, имеет следующие характеристики:  

площадь: 1,1263 га; 

местоположение: Орловская область, Орловский район, КУ ОО «Орловское  лесничество», Орловское участковое лесничество, 

<

...>  выдел 32 (часть), с категорией земель - земли лесного фонда, находящийся в  собственности Российской Федерации;  

кадастровый номер 57:10:0000000:3010 

категория защитности: леса, выполняющие функции защиты природных и  иных объектов; леса, расположенные в лесопарковых зонах, вид разрешенного  использования: отдых (рекреация) (пункт 1.2 договора).  

В соответствии с пунктом 1.3 договора, арендатору передается лесной участок с  целью осуществления рекреационной деятельности.  

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка,  предусмотренной приложением № 1 к настоящему договору.  

Характеристики лесного участка на день заключения настоящего Договора в  соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2  к настоящему договору (пункт 1.4 договора).  

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что арендная плата по настоящему договору  составляет 81 565,74 рублей в год (2022 год).  

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса  Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50,  ст. 5278; 2020, № 17, ст. 2725) на основе минимального размера арендной платы.  

Расчет арендной платы приводится в приложении № 3 к настоящему договору. Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что арендатор имеет право: 

- осуществлять на лесном участке в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не  связанных с созданием лесной инфраструктуры;  

- заключать соглашение об установлении сервитута в отношении лесного участка  либо его части при наличии согласия арендодателя (в письменной форме) на заключение  такого соглашения.  

В пп. в) и г) п. 3.3. договора установлено, что арендатор имеет право осуществлять  на лесном участке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации  строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной  инфраструктуры; заключать соглашение об установлении сервитута в отношении лесного  

участка либо его части, при наличии согласия арендодателя (в письменной форме) на  заключение такого соглашения  

Согласно пункту 3.4 договора арендатор обязан: 

- принять лесной участок от арендодателя по акту приема-передачи лесного  участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, в  течение 3 рабочих дней после заключения настоящего договора;  

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством  Российской Федерации и настоящим договором;  

- вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам  платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от  22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы  за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», и  сроки, которые установлены настоящим договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и  приложению № 4 к настоящему договору;  

- в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и  представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной  экспертизы;  

-не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов  разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для  проведения государственной экспертизы;  

- в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать  лесную декларацию;  

- осуществлять установленный настоящим договором вид использования лесов в  соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и  лесной декларацией.  

Срок действия настоящего договора устанавливается с 9 июня 2022 года и  составляет 49 ле. (срок аренды лесного участка устанавливается с даты государственной  регистрации права аренды лесного участка) (пункт 6.1 договора).  

Приложением № 2 к договору стороны установили характеристики лесного  участка по состоянию на 25.05.2022, в соответствии с которыми земли распределены –  1,1263 га нелесные земли, таксационные показатели насаждений лесного участка не  определены, объекты лесной инфраструктуры не определены, особо защитные участки  лесов не определены. При этом, перечислены объекты, не связанные с созданием лесной  инфраструктуры, согласно перечню (здания, строения, заборы и площадка).  

Приложением № 6 к заключенному договору согласованы сроки выполнения  противопожарных мероприятий до 01.07.2022 – установка информационных аншлагов  

противопожарной тематики – 2 шт., установка информационных аншлагов о  необходимости соблюдения правил санитарной безопасности в лесах - 1 шт.  

Согласно примечанию, мероприятия выполняются в сроки и в порядке,  предусмотренных проектом освоения лесов.  

Произведена государственная регистрация в соответствии с заключенным  договором 09.06.2022.  

По акту приема-передачи лесного участка от 09.06.2023 ответчик принял участок  на основании заключенного договора аренды, без замечаний.  

30 мая 2022 года Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой,  комиссионно был проведен натурный осмотр вышеуказанного лесного участка. В  результате осмотра было установлено следующее.  

На лесном участке в выделе 32 квартала 10 урочища «Левое Стрелецкое»  находится административное здание с табличкой «Стройматериалы», в котором  располагаются нежилые помещения. Внутри здания имеются вывески «цех ремонта  топливной аппаратуры», «цех механической обработки». В помещениях  административного здания на специализированном оборудовании (станках)  осуществлялась обработка металлических изделий, со слов рабочих данная деятельность  осуществляется ООО «Ресурсдеталь-Ремонт» и ООО «Ремонт Промдеталь». Отдельный  вход в административное здание имеет таблички с наименованием организаций ООО  «Пахарь», ООО «Альфа». При осмотре помещений установлено, что часть нежилых  помещений в здании эксплуатируется ООО «Пахарь», на основании договора аренды  нежилых помещений от 22 декабря 2021 года № 22, заключенного с ИП ФИО2  Помещения используются арендатором в качестве офисных, для склада запасных частей  для сельскохозяйственной техники и оборудования.  

К административному зданию примыкает металлический ангар с вывеской  «Carddex», в котором осуществляется производственная деятельность ООО «НПО  Кардекс», занимающаяся производством электронных проходных систем вход-выход и  оборудования к ним (код ОКВЭД: 28.29). На момент обследования в металлическом  ангаре работали производственные станки по обработке металла, присутствовали емкости  с отработанным металлическими изделиями и стружкой металла. За ангаром расположено  кирпичное строение с входной металлической дверью, на момент осмотра строение было  закрыто.  

На территории лесного участка вблизи данного кирпичного строения хаотично  складированы деревянные поддоны, бетонные плиты, металлические вагоны,  складированы металлические сетчатые изделия.  

В границах обследуемого участка расположен металлический ангар, в котором  находилось оборудование и инструменты для ремонта автомобильного транспорта,  производился ремонт 1 машины. Рядом с металлическим ангаром припаркован  большегрузный транспорт - 6 фур с прицепами. Указанный ангар эксплуатируется ИП  ФИО5 Слева от ангара установлена эстакада. Справа от ангара имеется навес из  металопрофиля.  

Истец указал, что лесохозяйственным регламентом КУ ОО «Орловское  лесничество», утвержденным приказом Управления лесами от 23 ноября 2017 года № 164  определено, что лесные участки КУ ОО «Орловское лесничество» отнесены к защитным  лесам, испрашиваемый участок - к лесам, выполняющим функции защиты природных и  иных объектов - к лесам расположенным в лесопарковых зонах (леса, расположенные на  землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации  отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функции и  эстетической ценности природных ландшафтов).  

Вышеуказанным лесохозяйственным регламентом установлены следующие виды  разрешенного использования лесов: заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных  лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных) ресурсов и сбор лекарственных растений,  осуществление рекреационной деятельности, выращивание лесных плодовых, ягодных,  декоративных растений, лекарственных растений, выращивание посадочного материале  (саженцев, сеянцев), осуществление религиозной деятельности, осуществление научно- исследовательской, образовательной деятельности.  

Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности,  утвержденными приказом Минприроды России от 9 ноябре 2020 года № 908,  предусмотрены конкретные виды использования лесов для осуществления рекреационной  деятельности, к которой отнесены: организация туристических станций, туристических  троп и трасс, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и  лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия  изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные  соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению  соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а  также другие виды рекреационной деятельности.  

Пунктом 7 вышеуказанного приказа установлено, что лица, использующие леса для  осуществления рекреационной деятельности, имеют право: использовать лесной участок  по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации, лесным планом субъекта Российской  Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, на основании проекта освоения  

лесов, договора аренды лесного участка, решения органа государственной власти, органа  местного самоуправления, уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 Лесного  кодекса, о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.  

Истец полагает, что поскольку ИП ФИО2 лесной участок,  предоставленный в аренду Управлением лесами, используется не по назначению и в  нарушение норм законодательства Российской Федерации и условий договора, 15 июня  2022 года Управлением лесами в адрес ИП ФИО2 было направлено письмо № 6-31171 об обязании использовать лесной участок по назначению в соответствии с  законодательством и условиями договора и в срок до 24 июня 2022 года устранить  выявленные нарушения (использование объектов для осуществления деятельности, не  связанной с рекреацией). Ответа на вышеуказанное письмо от ИП ФИО2 не  последовало.  

28 июня 2022 года в адрес ИП ФИО2 была направлена претензия с  требованием об устранении выявленных нарушений (использование лесного участка для  видов деятельности, не связанных с осуществлением рекреационной деятельности,  объектов расположенных на нем, не в соответствии с разрешенным видом использования  защитных лесов и для осуществления деятельности, не связанной с рекреацией) по  истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, так же в претензии  было указанно, что в случае не устранения нарушений Управление лесами будет  вынуждено обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.  

Претензия ИП ФИО2 согласно уведомлению о вручении была получена  14 июля 2022 года. Ответа на претензию от ИП ФИО2 не последовало.  

24 августа 2022 года было проведено патрулирование лесов участковым лесничим  Орловского участкового лесничества старшим патрульным группы ФИО6 и  государственным инспектором по охране леса ФИО7 ( Акт патрулирования  лесов № 31) на основании задания от 22 августа 2022 года выданного и.о лесничего КУ  ОО «Орловское лесничество» ФИО8 Патрулирование проводилось в  кварталах 9,10,11,13,14 Орловского участкового лесничества (маршрут № 3).  

В ходе патрулирования было выявлено, что часть лесного участка, расположенного  в выделе 32 квартал 10 Орловского участкового лесничества в границах земельного  участка с кадастровым номером 57:10:0000000:3010 арендатором ИП ФИО2  используется не в рекреационных целях, на вышеуказанном участке организованна  стоянка большегрузных и легковых автомобилей, а в ангарах ведется производственная  деятельность.  

Истец указал, что ИП ФИО2 продолжает использовать вышеуказанный  участок не для осуществления рекреационной деятельности и тем самым нарушает пункт  

1.3 договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №  74 от 25 мая 2022 года в связи с чем, Управление лесами Орловской области обратилось в  суд.  

В ходе рассмотрения дела, ответчик разработал и представил истцу проект  освоения лесов, который был утвержден приказом от 15.05.2023 № 78 Управления лесами  орловской области для осуществления рекреационной деятельности, при этом, в проекте  отражены выполненные противопожарные и санитарные мероприятия, указанные выше.  

В свою очередь, ИП ФИО2 обратился со встречным исковым заявлением об  обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от  25.05.2022 № 74.  

Ответчик указал, что Решением Орловского районного суда Орловской области от  24.03.2021 по делу № 2-165/2021, оставленным без изменения Апелляционным  определением Орловского областного суда от 11.08.2021 преюдициально, в порядке ст. 69  АПК РФ установлены следующие обстоятельства.  

Требования прокурора к ИП ФИО2 об обязании возвратить лесной участок  площадью 7,1 га, имеющий местоположение: Орловская область, Орловский район, КУ  ОО «Орловское лесничество», Орловское участковое лесничество, 

<

...> часть), 13 (часть), 14, 15, 17 (часть), 31 (часть), 32,  входящей в состав лесного участка, площадью 14 855 га, для осуществления  рекреационной деятельности, переданный ответчику в пользование по договору аренды, в  состоянии, пригодном для его использования по целевому назначению, осуществив  демонтаж и последующую уборку с территории лесного участка (с земельных участков)  конструктивных элементов расположенных на указанном лесном участке объектов и  сооружений удовлетворены частично. ИП ФИО2 обязали осуществить демонтаж и  последующую уборку конструктивных элементов сооружения: бетонный забор,  расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером  57:10:0050101:229. В остальной части требований отказано.  

Как установлено вышеназванным судебным актом, объекты являются  собственностью ИП ФИО2, не являются самовольными строениями, используются  по их производственному назначению, предусмотрены Планом освоения лесов, за  исключением бетонного забора, расположенного в границах земельного участка  57:10:0050101:229, который подлежит демонтажу с последующей уборкой  конструктивных элементов сооружения.  

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда установлено, что на  территории лесного участка, предоставленного ИП ФИО2 в аренду, располагался  туристский лагерь (кемпинг) «Зеленая Дубрава».  

Из письма начальника отдела по делам строительства и архитектуры Исполкома  Орловского областного Совета депутатов трудящихся № 7-14 от 15.01.1959 следует, что на  основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 27.12.1958 № 8890-р комиссия в  составе начальника отдела по делам строительства и архитектуры ФИ011, заместитель  начальника областного Управления торговли ФИО9, старшего землеустроителя  областного Управления Землеустройства ФИО10 и представителей Комитета  государственной безопасности, 12.01.1959 произвели выбор земельного участка для  возможного строительства летних туристских лагерей советских и иностранных туристов.  Участок расположен вблизи г. Орла на землях колхоза «Пробуждение» Орловского  района в 1,5 км. От моста через реку Цон, влево от автомагистрали Москва-Симферополь,  вблизи д. Знаменка. Участок граничит с рекой Цон и лесом. При получении заявки от  Министерства торговли РСФСР можно будет оформить отвод земельного участка для  размещения туристских лагерей.  

Решением исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов  трудящихся № 87 от 10.02.1959 на Облуправление торговли возложена обязанность  организовать летний туристский лагерь (кемпинг) для советских и иностранных туристов  в районе г. Орла, предусмотрев на его территории служебные и жилые помещения для  персонала, магазин, буфет с холодными и горячими закусками, кухонные очаги, площадки  для спортивных игр, стоянки для автобусов, водоснабжение, туалет, к которому  предусматривалось также строительство благоустроенных подъездных путей к площадке  и ограждение всего участка.  

Из письма директора ресторана «Орел» на имя начальника Главкурортторга от  02.12.1960 следует, что Орловский кемпинг расположен в южном направлении по  автостраде Москва-Симферополь в 3 км. От южной черты г. Орла в 300 м. от  автомагистрали. Проезд к кемпингу асфальтирован на все протяжении. Орловский  кемпинг рассчитан на 100 человек и 70 автомашин. На прокатном пункте имеются  палатки и другие предметы бытового и хозяйственного обихода, кемпинг имеет душ,  место для стирки, отделение связи, в комплекс которого входит пункт междугородных  переговоров, буфет, мойка машин, эстакада для осмотра автомашин и другие виды  обслуживания.  

Согласно акту приема-передачи имущества профсоюзов, расположенных на  территории Орловской области от Федерации профсоюзов Орловской области к обществу  с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Орелтурист» от 02.09.1996 и  приложения к нему, Федерация профсоюзов передала ООО «Орелтурист» 85 %  имущества туристско-экскурсионных предприятий и организаций профсоюзов Федерации  профсоюзов Орловской области, указанного в приложении № 1 к акту, в том числе  

Туристскую базу «Зеленая дубрава»: покрасочный цех, пристройка к котельной, лыжная  станция, библиотека (баня), корпус котельной, санблоки, хозяйственный сарай  металлический, пристройка, производственный склад, здание кафе, овощехранилище,  смотровая яма, забор металлический, пожарный резервуар, эстакада для машин, дом  Новгородский, щитовые дома № 1 с мансардой, № 7, № 8 (9мест), № 16 (18 мест), № 3,   № 9, № 10, № 11, газопровод, автомашины марок ИЖ-2715, Газель, Нива, канализация,  осветительная линия, теплотрасса, подъездная дорога, водонапорная башня,  трансформаторная подстанция, водопровод, преобразователь ПС-К-12.  

15.07.1997 Федерация профсоюзов Орловской области передала по акту приема-передачи ООО «Орелтурист» 15 % имущества туристско-экскурсионных предприятий и  организаций профсоюзов Федерации профсоюзов Орловской области, указанного в  приложении № к акту, в том числе Туристскую базу «Зеленая дубрава».  

06.01.2000 между ООО «Орелтурист» (продавец) и ООО «ПаРом» (покупатель)  был заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продает, а покупатель  покупает недвижимое имущество филиала Автоколонны турист, в том числе  административное здание, ангар (гараж), эстакада. Согласно акту приема передачи  имущества, к данному договору купли-продажи, имущество расположено на огороженной  территории.  

Истец по встречному иску полагает, что на земельном участке, который  предоставлен ИП ФИО2 по договору аренды располагаются объекты бывшего  филиала Автоколонны турист (туристский лагерь (кемпинг) «Зеленая Дубрава»),  построенные в 1959 году, для которых в установленном порядке был осуществлен выбор  земельного участка, произведено строительство ограждений, объектов, в том числе и  капитальных.  

В соответствии с п. 5.1 и п. 5.2 договора № 74 от 25.05.2022 все изменения к  договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. При изменении  условий договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.  

С целью урегулирования спора мирным путем, истец по встречному иску  предложил подписать встречного ответчика дополнительное соглашение к договору со  следующими условиями:  

1.Пункт 1.2. договора аренды лесного участка изложить в следующей редакции: 

«Лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие  характеристики: площадь: 1,1263га;  

местоположение: Орловская область, Орловский район, КУ 00 «Орловское  лесничество», Орловское участковое лесничество, урочище «Левое Стрелецкое», квартал  

10, выдел 32 (часть), с категорией земель - земли лесного фонда, находящиеся в  собственности Российской Федерации;  

кадастровый номер 57:10:0000000:3010; 

категория защитности леса, выполняющие функции защиты природных и иных  объектов леса, расположенные в лесопарковых зонах, вид разрешенного использования:  эксплуатация расположенных на лесном участке объектов недвижимости, принадлежащих  арендатору на праве собственности».  

2. Пункт 1.3. договора аренды лесного участка изложить в следующей редакции: 

«Арендатору передается лесной участок с целью эксплуатации и обслуживания  производственных зданий и сооружений, принадлежащих арендатору на праве  собственности и расположенных на лесном участке».  

Истец по встречному иску полагает, что вносимые в условия договора изменения  направлены на обеспечение прав и законных интересов истца и не нарушают прав и  законных интересов ответчика.  

Отказ ответчика подписать дополнительное соглашение к Договору считает  необоснованным и незаконным, направленным на нарушение баланса интересов сторон. О  наличии объектов недвижимости, принадлежащих ИП ФИО2 и расположенных на  спорном земельном участке встречный ответчик знал с момента перехода данного права к  ИП ФИО2 от ООО «Орелтурист» в 2000 году. В 2010 году между Управлением  лесами Орловской области и ИП ФИО2 был заключен договор аренды земельного  участка, в состав которого входил спорный земельный участок и на котором  располагались объекты недвижимости производственной базы.  

Впоследствии встречные требования были изменены и ответчик просит признать  недействительными абз.6 п. 1.2 (вид разрешенного использования: отдых (рекреация) и  п.1.3 (арендатору передается лесной участок с целью осуществления рекреационной  деятельности) договора аренды лесного участка от 25.05.2022 № 74 по основаниям  нахождения на законном основании объектов ответчика на спорном земельном участке, о  чем истцу было известно на момент заключения договора.  

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, пришел к выводу о том, что первоначальные и встречные исковые  требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или  оспоренных гражданских прав.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Гражданские права и  обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми  актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены  законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательств, а порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской  Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие  причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований,  указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.  

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с  обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от  исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за  исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными  правовыми актами.  

Согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного  (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или  муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным  участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по  основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством,  Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим  Кодексом, другими федеральными законами.  

В статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса,  расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: 1) защитные леса;  и пр.  

 Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления  лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута,  изъятием или без изъятия лесных ресурсов.  

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими  использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является  основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или  договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения  права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного  

пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.(ст. 24  указанного Кодекса).  

Таким образом, документом, на основании которого должно быть установлено  ненадлежащее использование лесов являются лесохозяйственный регламент и проект  освоения лесов.  

Статьями 607, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется  предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и  пользование или во временное пользование.  

 В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные  природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания,  сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют  своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).  

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не  допускается или ограничивается.  

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков  и других обособленных природных объектов.  

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно  установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При  отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду,  считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается  заключенным.  

Проанализировав спорный договор аренды № 74 от 25.05.2022, арбитражный суд  пришел к выводу о том, что он заключен сторонами в установленном законом порядке, в  соблюдением обязательных условий типовой формы, утвержденной Приказом  Минприроды России от 30.07.2020 N 542 « Об утверждении типовых договоров аренды  лесных участков», в том числе описаний лесного участка в п. 1.2. и в п. 1.3.  

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК  РФ) земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в  соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.  

Пунктом 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли,  согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением  случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской  Федерации.  

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной  категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий,  

общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными  законами и требованиями специальных федеральных законов.  

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что порядок  использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с  зонированием их территорий.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации  виды использования земельного участка (жилой, общественно-деловой,  производственной, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационный и иные)  определяются градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для  всех землепользователей.  

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации  собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков  могут использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного  использования, предусмотренным градостроительным регламентом для территориальной  зоны, в границах которой находится данный земельный участок.  

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)  установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся  собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в  соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории  земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред  окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.  

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации  является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и  арендная плата.  

Статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда  относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным  законодательством.  

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается  Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.  

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является  земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в  соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК  РФ) леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях  организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной  деятельности.  

На основании ч. 3 ст. 41 ЛК РФ на части площади, не превышающей 20 процентов  площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного  участка, общей площадью, не превышающей одного гектара и не занятой лесными  насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов  капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физической  культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также  возведение для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных  перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной  инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с  созданием лесной инфраструктуры, указанными в части 10 статьи 21 и части 3 статьи 21.1  настоящего Кодекса.  

Однако, материалами дела подтверждается, что строительство объектов ответчика  и их эксплуатация производилась ранее вступления в силу указанных норм права.  

25.05.2022 между Управлением лесами Орловской области и ИП ФИО2  был заключен договор аренды № 74.  

Договор аренды № 74 от 25.05.2022 был зарегистрирован в Управлении Росреестра  по Орловской области 09.06.2022 в установленном законом порядке.  

Ранее между теми же сторонами был заключен договор аренды от 15.09.2010 № 8,  по условиям которого арендодателем (Управление лесами Орловской области) был  передан в аренду арендодателю (ИП ФИО2) часть лесного участка, находящегося в  государственной собственности, площадью 7,1 га (71 000 кв.м), имеющего  местоположение: Орловская область, Орловский район, КУ 00 «Орловское лесничество»,  Орловское участковое лесничество, 

<

...>  часть), 13 (часть), 14, 15, 17 (часть), 31 (часть), 32, входящей в состав лесного участка,  площадью 14 855 га (148 550 000 кв.м), категория земель - земли лесного фонда, для  использования в рекреационных целях (пп. 1-4 договора).  

Как установлено Решением Орловского районного суда Орловской области от  24.03.2021 по делу № 2-165/2021, оставленным без изменения Апелляционным  определением Орловского областного суда от 11.08.2021 по иску (с учетом уточнения  исковых требований) прокурора к ИП ФИО2 об обязании возвратить лесной  участок площадью 7,1 га, имеющий местоположение: Орловская область, Орловский  район, КУ ОО «Орловское лесничество», Орловское участковое лесничество, 

<

...> часть), 13 (часть), 14, 15, 17 (часть), 31 (часть),  32, входящей в состав лесного участка, площадью 14 855 га, для осуществления  рекреационной деятельности, переданный ответчику в пользование по договору аренды, в  состоянии, пригодном для его использования по целевому назначению, осуществив  

демонтаж и последующую уборку с территории лесного участка (с земельных участков)  конструктивных элементов расположенных на указанном лесном участке объектов и  сооружений, а именно:  

- малая архитектурная форма (скульптура три Богатыря и объемные надписи), 1  беседка (деревянный сарай), 3 малых архитектурных формы в виде башен, площадка для  игр (богатырское поле),  

- 2 административных здания, 2 площадки для игр, навес, скамейка, 3 домика для  летнего отдыха (деревянные), гостиничный комплекс, домик для летнего отдыха  (деревянный обложенный кирпичом), противопожарный резервуар, 3 малых  архитектурных формы (башни), 1 вспомогательное помещение металлическое (ангар),  рекреационная площадка, 2 домика для летнего отдыха (кирпичные разрушенные), забор,  декоративное ограждение, строящиеся декоративные сооружения, бетонный забор,  деревянный забор, металлический забор с воротами, дополнительная площадка для игр в  виде круга, беседка возле гостиничного корпуса, деревянный мостик, деревянная скамья,  

- металлический ангар, деревянный и бетонный декоративные заборы с  металлическими въездными воротами и шлагбаумом, 2-хэтажное кирпичное строение  (сторожка) площадью 19,4 кв.м, металлический ангар площадью 666,4 кв.м,  металлический ангар, кирпичное строение площадью 38,8 кв.м., расположенные в  границах выдела 32 квартала 10 урочище Левое Стрелецкое и обязании ИП ФИО2  освободить часть лесного участка, площадью 563,4 кв.м, путем демонтажа  реконструированного здания «кафе-гридница», площадью 564,3 кв.м с последующей  уборкой территории лесного участка от образовавшихся после разборки конструктивных  элементов здания строительных отходов.  

Решением Орловского районного суда заявление Орловского природоохранного  межрайонного прокурора удовлетворить частично. ИП ФИО2 обязали осуществить  демонтаж и последующую уборку конструктивных элементов сооружения: бетонный  забор, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером  57:10:0050101:229. В остальной части требований отказано.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации,  на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных  участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может  быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв,  восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий,  строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений,  восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных  правонарушений и исполнению возникших обязательств).  

Пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации не устанавливает  каких-либо специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ  защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков,  как возложение обязанности освободить земельный участок от сооружений может быть  применен только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским  законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение  земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других  видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии  земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление  уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами,  виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.  

Вышеназванным судебным актом установлено, что на лесном участке,  используемом для осуществления рекреационной деятельности расположены объекты,  которые самовольными постройками не являются, предусмотрены Планом освоения  лесов, за исключением бетонного забора, расположенного в границах земельного  участка 57:10:0050101:229, который подлежит демонтажу с последующей уборкой  конструктивных элементов сооружения.  

При этом, первоначально заявленные требования не о понуждении снести забор, а  об обязании использовать лесной участок и объекты, принадлежащие ответчику в  границах участка, в соответствии с целями рекреации.  

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что  обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное  правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного  законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство,  так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Абзац 2  пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляя обязанность  сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, предполагает  установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает  возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины (определения от  20.12.2018 № 3172-0, от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-0-0, от 29.03.2016 №  520-О). Недопустимым является возложение на невиновное лицо обязанности по сносу за  свой счет самовольной, не им созданной постройки. Суды в каждом конкретном деле,  касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания  такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство  и/или являвшихся заказчиками этого строительства, с тем, чтобы возложить именно на  

них ответственность за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 222  Гражданского кодекса Российской Федерации (определения от 20.12.2018 № 3172-0, от  25.10.2018 № 2689-0, от 29.05.2018 № 1174-0 и № 1175-0).  

На территории лесного участка, предоставленного ИП ФИО2 в аренду,  располагался туристский лагерь (кемпинг) «Зеленая Дубрава».  

Из письма начальника отдела по делам строительства и архитектуры Исполкома  Орловского облсовета депутатов трудящихся № 7-14 от 15.01.1959 следует, что на  основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 27.12.1958 № 8890-р комиссия в  составе начальника отдела по делам строительства и архитектуры ФИ011, зам.начальника  областного Управления торговли ФИО9, старшего землеустроителя областного  Управления Землеустройства ФИО10 и представителей Комитета  государственной безопасности, 12.01.1959 произвели выбор земельного участка для  возможного строительства летних туристских лагерей советских и иностранных туристов.  Участок расположен вблизи г. Орла на землях колхоза «Пробуждение» Орловского  района в 1,5 км. От моста через реку Цон, влево от автомагистрали Москва-Симферополь,  вблизи д. Знаменка. Участок граничит с рекой Цон и лесом. При получении заявки от  Министерства торговли РСФСР можно будет оформить отвод земельного участка для  размещения туристских лагерей.  

Решением исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов  трудящихся № 87 от 10.02.1959 на Облуправление торговли возложена обязанность  организовать летний туристский лагерь (кемпинг) для советских и иностранных туристов  в районе г. Орла, предусмотрев на его территории служебные и жилые помещения для  персонала, магазин, буфет с холодными и горячими закусками, кухонные очаги, площадки  для спортивных игр, стоянки для автобусов, водоснабжение, туалет, к которому  предусматривалось также строительство благоустроенных подъездных путей к площадке  и ограждение всего участка.  

Приказом Орловского областного управления торговли № 61 от 24.04.1959 «Об  организации туристского лагеря (кемпинга), во исполнение решения решением  исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся от  10.02.1959 организация туристского лагеря (кемпинга» в районе г. Орла возложена на  ресторан «Орел»: Работы по строительству кемпинга возложены на Строительно-Монтажное Управление. Работы по организации и строительству кемпинга приказано  осуществить до 01.06.1959.  

Из письма директора ресторана «Орел» на имя начальника Главкурортторга от  02.12.1960 следует, что Орловский кемпинг расположен в южном направлении по  автостраде Москва-Симферополь в 3 км. От южной черты г. Орла в 300 м. от  

автомагистрали. Проезд к кемпингу асфальтирован на все протяжении. Орловский  кемпинг рассчитан на 100 человек и 70 автомашин. На прокатном пункте имеются  палатки и другие предметы бытового и хозяйственного обихода, кемпинг имеет душ,  место для стирки, отделение связи, в комплекс которого входит пункт междугородных  переговоров, буфет, мойка машин, эстакада для осмотра автомашин и другие виды  обслуживания. Кемпинг расположен в молодой дубовой роще. В 300 м. от кемпинга  имеется река «Цон» с хорошим местом для купания и ловли рыбы, в 500 м. находится  летний ресторан «Цон».  

Согласно акту приема-передачи имущества профсоюзов, расположенных на  территории Орловской области от Федерации профсоюзов Орловской области к обществу  с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «Орелтурист» от 02.09.1996 и  приложения к нему, Федерация профсоюзов передала ООО «Орелтурист» 85 %  имущества туристско-экскурсионных предприятий и организаций профсоюзов Федерации  профсоюзов Орловской области, указанного в приложении № 1 к акту, в том числе  Туристскую базу «Зеленая дубрава»: покрасочный цех, пристройка к котельной, лыжная  станция, библиотека (баня), корпус котельной, санблоки, хоз.сарай металлический,  пристройка, производственный склад, здание кафе, овощехранилище, смотровая яма,  забор металлический, пожарный резервуар, эстакада для машин, дом Новгородский,  щитовые дома № 1 с мансардой, № 7, № 8 (9мест), № 16 (18 мест), № 3, № 9, № 10, № 11,  газопровод, автомашины марок ИЖ-2715, Газель, Нива, канализация, осветительная  линия, теплотрасса, подъездная дорога, водонапорная башня, трансформаторная  подстанция, водопровод, преобразователь ПС-К-12.  

15.07.1997 Федерация профсоюзов Орловской области передала по акту приема-передачи ООО «Орелтурист» 15 % имущества туристско-экскурсионных предприятий и  организаций профсоюзов Федерации профсоюзов Орловской области, указанного в  приложении № к акту, в том числе Туристскую базу «Зеленая дубрава».  

06.01.2000 между ООО «Орелтурист» (продавец) и ООО «ПаРом» (покупатель)  был заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продает, а покупатель  покупает недвижимое имущество филиала Автоколонны турист: административное  здание, ангар (гараж), эстакада. Согласно акту приема передачи имущества к данному  договору купли-продажи, имущество расположено на огороженной территории с общей  площадью земельного участка 8912 кв.м.  

Таким образом, на земельном участке, который предоставлен ИП ФИО2 по  договору аренды располагаются объекты бывшего туристского лагеря (кемпинга)  «Зеленая Дубрава», построенного в 1959 году, для которого в установленном порядке был  

осуществлен выбор земельного участка, произведено строительство ограждений,  объектов, в том числе и капитальных.  

Указанные обстоятельства преюдициально, в порядке ст. 69 АПК РФ признаны  судом и не устанавливаются вновь в рамках настоящего спора.  

Согласно части 1 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О  введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», образование лесного  участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который  возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в Едином государственном реестре  недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов,  осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или  земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной  документации лесного участка не требуется.  

Частью 2 указанной статьи установлено, что если лесной участок, указанный в  части 1 настоящей статьи подлежит образованию из состава земель лесного фонда, то в  решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель  указывается исходя из сведений ЕГРН о разрешенном использовании объекта  недвижимости имущества, который расположен на таком лесном участке. При этом  принятия решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли  иных категорий не требуется.  

Положения Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие  Лесного кодекса Российской Федерации» являются специальными, в том числе и по  отношению к статье 114 Лесного кодекса Российской Федерации.  

Подпунктом «в» пункта 3.3 договора аренды от 25.05.2022 установлено, что  арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в порядке, установленном  законодательством РФ, строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не  связанных с созданием лесной инфраструктуры.  

Договором аренды № 74 от 25.05.2022 размещение и описание объектов,  принадлежащих ответчику на предоставляемом земельном участке было предусмотрено  сторонами. Оговорки о необходимости их использования в соответствии с целями  рекреации, как условия предоставления земельного участка договор аренды № 74 не  содержит.  

Использование собственником, принадлежащих ему объектов по их назначению не  может быть ограничено по смыслу п. 2, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской  Федерации, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и  законных интересов других лиц.  

Доказательств указанных нарушений истцом в соответствии со ст. 65 АПК РФ суду  не представлено.  

Кроме того, утвержденным планом освоения лесов не предусмотрено каких-либо  сроков выполнения мероприятий по рекреации, в связи с чем, факт нарушения  использования ответчиком лесного участка материалами дела не подтвержден.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления  лесами Орловской области не подлежат удовлетворению.  

Как следует из встречного искового заявления, требования основаны на том, что  земельный участок, являющийся предметом договора аренды лесного участка не мог быть  предоставлен ИП ФИО2 на условиях отдыха (рекреации), поскольку на спорном  участке расположены объекты недвижимого имущества, имеющие производственное  назначение, в связи с чем, встречный истец просит суд признать недействительными абз.6  п. 1.2 (вид разрешенного использования: отдых (рекреация)) и п.1.3 (арендатору  передается лесной участок с целью осуществления рекреационной деятельности) договора  аренды лесного участка от 25.05.2022 № 74.  

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда  содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми  актами (статья 422).  

В силу ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для  сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным  нормам), действующим в момент его заключения.  

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям,  установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо  независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет  недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы  совершена и без включения недействительной ее части.  

Как следует из п. 100 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015  N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации» признавая сделку недействительной в части, суд в  решении приводит мотивы, исходя из которых им был сделан вывод о том, что сделка  была бы совершена сторонами и без включения ее недействительной части (статья 180 ГК  РФ). При этом в силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ признание судом недействительной  части сделки не должно привести к тому, что сторонам будет навязан договор, который  они не намеревались заключать.  

Ответчик утверждает, что исключение из договора от 25.05.2022 № 74 абз. 6 п. 1.2  и п. 1.3 не влечет недействительности прочих ее частей. Договор аренды на земельный  участок лесного фонда был бы заключен в любом случае, поскольку на спорном  земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ИП  ФИО2 на праве собственности, законность которого установлена преюдициальным  судебным актом.  

Однако, суд с данными доводами согласиться не может, поскольку из  вышеприведенных норм права, включая типовую форму договора, которыми  регулируются правоотношения сторон следует, что цели и вид разрешенного  использования являются необходимым условием договора, без них договор не будет  являться заключенным.  

Использование лесного участка в данном случае возможно только в соответствии с  указанными в договоре целями и видом разрешенного использования.  

Кроме того, в соответствии с условиями заключенного договора № 74 отсутствуют  противоречия в использовании находящихся на лесном участке объектов ответчиком в  соответствии с их назначением и ответчик не воспользовался предусмотренным  договором правом на установление сервитута для проезда к принадлежащим ему  объектам, а также правом в установленном законом порядке на согласование выделения  из лесного участка путем межевания меньшего участка для эксплуатации и обслуживания  объектов с изменением категории земель на земли промышленности, вида разрешенного  использования.  

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что ответчик подачей встречного иска  пытается в обход установленной законом процедуры получить земельный участок для  эксплуатации принадлежащих ему объектов, расположенных на спорном лесном участке,  что не является добросовестным поведением.  

Согласно статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).  

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий (ст.9 АПК РФ).  

Таким образом, суд приходит выводу, что встречные требования Индивидуального  предпринимателя ФИО2 не подлежат удовлетворению.  

Судебные расходы распределены следующим образом. 

Как следует из материалов дела, истцом по первоначальному иску государственная  пошлина не уплачена по причине освобождения его от такой уплаты, а по встречному  иску оплачена государственная пошлина на сумму 6 000 руб. 00 коп.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от  11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при  рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно статье 110 АПК РФ между сторонами  судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов,  которые регулируются главой 9 АПК РФ.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

С учетом исхода спора, освобождения истца по первоначальному иску от уплаты  госпошлины, государственная пошлина, не подлежит взысканию с истца по  первоначальному иску в доход федерального бюджета.  

Поскольку судом отказано в удовлетворении встречных исковых требований,  расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца по  встречному иску.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. В удовлетворении встречных исковых требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской  области в течение месяца со дня его принятия.  

 Судья А.Г. Кудряшова