АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2018 года

 

Дело № А33-17514/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Родник»

к Енисейскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству,

к обществу с ограниченной ответственностью «Оазис-68»

о признании недействительными торгов в форме аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком – озером Маранкуль, расположенным в Таштыпском районе Республики Хакасия, оформленный протоколом от 31.10.2016 №2/2016-РХ в части лота 1,

о признании недействительным договора пользования рыбоводным участком №28/2016-РХ от 14.11.2016 между Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «Оазис-68», применении последствий его недействительности,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 на основании доверенности от 01.09.2016,

от Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству: ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2018 № 66; ФИО3 на основании доверенности от 09.01.2018 № 67; ФИО4 на основании доверенности от 07.05.2018 № 106,

от общества с ограниченной ответственностью «Оазис-68»: ФИО5 на основании доверенности от 01.12.2017 № 2; ФИО6 на основании доверенности от 01.12.2017 № 2; ФИО7 на основании выписки ЕГРЮЛ,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО8, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Родник» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, к обществу с ограниченной ответственностью «Оазис-68» о признании недействительными торгов в форме аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком – озером Маранкуль, расположенным в Таштыпском районе Республики Хакасия, оформленный протоколом от 31.10.2016 №2/2016-РХ в части лота 1, о признании недействительным рыбоводным участком №28/2016-РХ от 14.11.2016 между Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «Оазис-68», применении последствий его недействительности.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.08.2017 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях.

В судебном заседании представители Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству возражали против удовлетворения заявленных исковых требований согласно доводам, изложенным  отзыве на иск, дополнительных пояснениях.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Оазис-68» возражали против удовлетворения заявленных исковых требований согласно доводам, изложенным  отзыве на иск, дополнительных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

16.11.2006 между Федеральным агентством по рыболовству в лице начальника федерального государственного учреждения «Хакасское республиканское учреждение по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства» и обществом с ограниченной ответственностью «Родник» заключен договор пользования рыбопромысловым участком для организации спортивного и любительского рыболовства № 17/3.

В пункте 1.2 указанного договора приведены сведения о рыбопромысловом участке: местоположение – Тыштыпский район, озеро Маранкуль, площадь –  40 га, границы – акватория озера площадью 40 га, северная сторона.

Пунктом 3.1 указанного договора предусмотрен срок действия договора с 16.11.2006 до 16.11.2031.

23.12.2009 к указанному договору заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым от имени Федерального агентства по рыболовству выступает Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

18.02.2010 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Родник» поступило письмо Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству исх. № 05/202 с уведомлением о принятии решения о расторжении договора от 16.11.2006 № 17/3 в одностороннем порядке в связи с невыполнением обществом обязательств, предусмотренных пунктом 2.4 указанного договора.

В ответ на указанное уведомление общество с ограниченной ответственностью «Родник» направило в адрес административного органа письмо от 01.03.2010 № 19, согласно которому общество не признает уведомление основанием для расторжения договора, общество намерено продолжить работу по договору.

31.10.2016 Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству совершены действия по проведению аукциона, в том числе на право заключения договора пользования рыбоводным участком – озером Маранкуль, расположенным в Таштыпском районе Республики Хакасия (Лот № 1).

Согласно протоколу от 31.10.2016 № 2/2016-РХ победителем торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком по Лоту № 1 признано общество с ограниченной ответственностью «Оазис-68».

14.11.2016 на основании протокола от 31.10.2016 № 2/2016-РХ между Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «Оазис-68» был заключен договор пользования рыбоводным участком № 28/2016-РХ, согласно которому управление предоставляет, а рыболовное хозяйство принимает в пользование для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) рыбный участок – озеро Маранкуль, Таштыпский район, Республика Хакасия, площадь: 73 га.

Истец, не согласившись с проведением данного аукциона, а также с заключением договора по результатам аукциона, обратился в суд с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в арбитражный суд.

Условиями удовлетворения заявленных в арбитражный суд требований являются наличие и доказательства нарушенного права, законного интереса заявителя, истца (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Все правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с пунктом 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Согласно абзацу 3 пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16 июля 2009 года N 739-О-О, торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 07.02.2012 N 12573/11 сформулирована позиция о том, что признание торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

Как следует из материалов дела, истец оспаривает торги в форме аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком – озером Маранкуль, расположенным в Таштыпском районе Республики Хакасия, оформленные протоколом от 31.10.2016 №2/2016-РХ в части лота 1, а также договор пользования рыбоводным участком №28/2016-РХ от 14.11.2016, заключенный по результатам указанных торгов.

По мнению истца, торги на право заключения договора пользования озером Маранкуль, расположенным в Таштыпском районе Республики Хакасия, являются недействительными, поскольку имеется действующий договор пользования рыбопромысловым участком для организации спортивного и любительского рыболовства от 16.11.2006 № 17/3.

Кроме того, по мнению истца, торги на право заключения договора пользования рыбоводным участком проведены с нарушением пунктов 18, 20, 37, 38, 94, 95 Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 N 450.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования общества не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 447 ГК РФ в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

По пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 447 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано. Извещение должно содержать сведения о порядке проведения торгов, в том числе об  определении лица, выигравшего торги.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыболовстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2014 N 450 утверждены Правила проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком (далее - Правила N 450).

В соответствии с пунктом 1 Правил настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявитель), для осуществления аквакультуры (рыбоводства) (далее соответственно - договор, аукцион, конкурс, торги), в том числе аукциона в электронной форме.

Торги проводятся в отношении рыбоводного участка, включающего водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, границы которого определены в установленном порядке.

Торги проводятся в отношении указанного рыбоводного участка не ранее чем за 6 месяцев, но не позднее срока окончания действия договора.

В силу пункта 2 Правил предметом торгов является право на заключение договора.

Торги являются открытыми и проводятся как в отношении одного рыбоводного участка, так и в отношении нескольких рыбоводных участков, при этом каждый из рыбоводных участков составляет отдельный лот.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил предусмотрено, что организатором торгов являются территориальные органы Федерального агентства по рыболовству - в случае проведения торгов в отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах и (или) их частях, за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил решение о проведении торгов принимает орган государственной власти, указанный в пункте 3 настоящих Правил.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил предусмотрено, что торги проводятся в форме аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, - по вновь образованному рыбоводному участку, границы которого определены в установленном порядке, за исключением рыбоводного участка, расположенного на территории Республики Крым или г. Севастополя либо прилегающего к территории муниципального образования Республики Крым или г. Севастополя, в границах которого осуществлялись разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры, что подтверждено документами, выданными государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и рыбоводного участка, в границах которого осуществлялись разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры до вступления в силу Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании лицензии на водопользование, выданной для целей сельского хозяйства и (или) рыбного хозяйства до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, и заключенного в соответствии с ней договора пользования водными объектами, действующего на день вступления в силу Федерального закона "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также при досрочном расторжении договора в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 450 ГК РФ (в редакции от 27.12.2009) в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Как следует из материалов дела, 16.11.2006 между Федеральным агентством по рыболовству в лице начальника федерального государственного учреждения «Хакасское республиканское учреждение по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства» (впоследствии измененным на Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству дополнительным соглашением от 23.12.2009) и обществом с ограниченной ответственностью «Родник» заключен договор пользования рыбопромысловым участком для организации спортивного и любительского рыболовства № 17/3, сведения о рыбопромысловом участке: местоположение – Тыштыпский район, озеро Маранкуль, площадь –  40 га, границы – акватория озера площадью 40 га, северная сторона.

Пунктом 3.1 указанного договора предусмотрен срок действия договора с 16.11.2006 до 16.11.2031.

В соответствии с пунктом 5.2 указанного договора настоящий договор может быть расторгнут агентством (впоследствии управлением) в одностороннем порядке до истечения срока его действия с уведомлением пользователя за 1 (один) месяц в следующих случаях:

- нарушений условий настоящего договора;

- при возникновении необходимости использовать водные объекты для государственных нужд в установленном порядке;

- прекращения существования рыбопромыслового участка в установленных границах в результате стихийных бедствий и других природных явлений.

Из материалов дела следует, что 18.02.2010 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Родник» поступило письмо Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству исх. № 05/202 с уведомлением о принятии решения о расторжении договора от 16.11.2006 № 17/3 в одностороннем порядке в связи с невыполнением обществом обязательств, предусмотренных пунктом 2.4 указанного договора (а именно абзацев 2, 4, 7, 14, 15), а также уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке от 05.02.2010 № 05-У-Р/1. В письме исх. № 05/202 административный орган указал, что по данным Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству общество с ограниченной ответственностью «Родник» заявку на разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в  2008-2009 гг. не оформляло, таким образом, общество не осуществляло освоение выделенных для добычи (вылова) водных биоресурсов и организацию любительского и спортивного рыболовства на предоставленном рыбопромысловом участке.

Факт поступления указанного уведомления в адрес истца подтверждается ответом общества от 01.03.2010 № 19, согласно которому общество не признает уведомление основанием для расторжения договора, общество намерено продолжить работу по договору.

Таким образом, договор пользования рыбопромысловым участком для организации спортивного и любительского рыболовства от 16.11.2006 № 17/3 является расторгнутым.

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих  том, что указанный отказ от исполнения договора оспорен истцом в судебном порядке.

При этом отказ Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от исполнения договора не является досрочным расторжением договора, предусмотренным статьей 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в связи с чем доводы истца о неправомерном ненаправлении в адрес ООО «Родник» предупреждения о необходимости исполнения условий договора, в соответствии с пунктом 4 указанной статьи, являются несостоятельными.

В отношении доводов истца о том, что комиссией приняты решения о допуске участников, о признании победителя в отношении Лота № 1 с нарушением положений пунктов 18, 20, 37, 38, 94, 95 Правил, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что при проведении торгов устанавливаются следующие требования к заявителям:

а) непроведение в отношении заявителя процедуры банкротства и ликвидации;

б) неприостановление деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки об участии в торгах;

в) отсутствие у заявителя неисполненной обязанности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной неисполненной обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не принято на день рассмотрения заявки об участии в торгах;

г) отсутствие решения суда о досрочном расторжении аналогичного договора с заявителем в связи с нарушением им существенных условий такого договора за последние 2 года, предшествующие году проведения торгов.

В соответствии с пунктом 20 Правил заявитель не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупное количество рыбоводных участков, передаваемых в пользование заявителю (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или прилегающих к территории такого муниципального образования, либо суммарная площадь таких участков составляет более 35 процентов общего количества рыбоводных участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, либо общей суммарной площади таких участков. Для расчета совокупного количества и суммарной площади рыбоводных участков, передаваемых в пользование заявителю, комиссией используются сведения о выделенных рыбоводных участках и заключенных договорах. Группа лиц, в которую входит заявитель, определяется в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции". Комиссия вправе на любой стадии торгов проверять факт вхождения заявителя в состав группы лиц. В случае если заявитель в течение года, предшествовавшего году проведения торгов, обладал правом пользования рыбоводными (рыбопромысловыми) участками, расположенными на территории одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или прилегающими к территории такого муниципального образования, совокупное количество либо суммарная площадь которых превышает 35 процентов общего количества рыбоводных участков, расположенных на территории этого муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования, либо общей суммарной площади таких участков, заявитель вправе претендовать на заключение договора, предусматривающего предоставление рыбоводных участков, совокупное количество либо суммарная площадь которых превышает указанные 35 процентов, но не более процентного соотношения совокупного количества либо суммарной площади рыбоводных (рыбопромысловых) участков, в отношении которых такой заявитель обладал правом пользования в течение года, предшествовавшего году проведения торгов. Указанное в настоящем пункте ограничение не применяется, в случае если выделено менее 3 рыбоводных участков, расположенных на территории одного муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации или на территориях, прилегающих к территории такого муниципального образования.

Согласно пункту 37 Правил  для участия в конкурсе заявители представляют в комиссию организатора конкурса в срок и по форме, которые указаны в конкурсной документации, заявку об участии в конкурсе. В этой заявке указываются следующие сведения:

а) сведения о заявителе: полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации - для индивидуального предпринимателя;

б) предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбоводного участка, перечисляемой в соответствующий бюджет в случае признания его победителем конкурса;

в) сведения о количестве рыбопромысловых участков и (или) рыбоводных участков, которые расположены на территориях субъектов Российской Федерации и на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет, осуществлял разведение и (или) содержание, выращивание объектов аквакультуры, а также о суммарной площади таких участков;

г) сведения о показателях объемов (в тоннах) разведения и (или) содержания, выращивания объектов аквакультуры заявителем на водных объектах за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет.

В соответствии с пунктом 38 Правил к заявке об участии в конкурсе прилагаются следующие документы:

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

в) документы, подтверждающие показатели объемов (в тоннах) разведения и (или) содержания, выращивания заявителем объектов аквакультуры на водных объектах за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет. Формы указанных документов утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке;

г) план развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также изъятию объемов (в тоннах) объектов аквакультуры и мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации;

д) документы, подтверждающие внесение заявителем задатка.

Пунктом 94 Правил предусмотрено, что для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и по форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку об участии в аукционе. В этой заявке указываются следующие сведения:

а) сведения о заявителе: полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации - для индивидуального предпринимателя;

б) реквизиты банковского счета.

Пунктом 95 Правил предусмотрено, что к заявке об участии в аукционе прилагаются следующие документы:

б) документ, подтверждающий внесение заявителем задатка;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

Как следует из пояснений истца, ООО «Родник» направило в адрес административного органа заявление № 4512 письмо с просьбой сообщить, проверялось ли комиссией в отношении Лота № 1 соответствие заявителей и представленных документов требованиям пунктов 18, 20, 37, 38, 94, 95 Правил, с предоставлением документов проверки.

В ответ на указанное письмо управление сообщило истцу (письмо от 15.12.2017 № 05-35/4828) об отказе в предоставлении документов со ссылкой на то, что содержащиеся в документах сведения относятся к персональным данным, являются конфиденциальной информацией и налоговой тайной.

Также управление указало, что с целью проверки на соответствие требований были направлены запросы в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Хакасия (от 19.10.2016 № 05-19/3355, от 24.10.2016 № 05-19/3391), в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (от 19.10.2016 № 05-19/3355, от 24.10.2016 № 05-19/3391). На дату заседания комиссии ответы на запросы (от 19.10.2016 № 05-19/3355, от 24.10.2016 № 05-19/3391 поступили в адрес административного органа, указанные ответы были изучены комиссией.

Вместе с тем, истец не указал оснований и обстоятельств, свидетельствующих о нарушении комиссией требований пунктов 18, 20, 37, 38, 94, 95 Правил.

Истец со ссылкой на ответ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, направленного в адрес представителя ООО «Родник» ФИО1 (№ 18/3799 от 14.03.2018) указывает на то, что в адрес Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству информация об отсутствии в отношении участников аукциона исполнительных производств не направлялась.

В судебном заседании 28.03.2018 представитель истца заявил ходатайство о фальсификации доказательств по делу.

В целях проверки достоверности заявления о фальсификации доказательств суд определением от 28.03.2018 истребовал у Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия пояснения и доказательства, подтверждающие или опровергающие изготовление, подписание и направление в адрес Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ответов на заявления от 24.10.2016 № 05-19/3391, от 19.10.2016 № 05-19/3355 Енисейского территориального управления за исх. №№ от 04.11.2016 № 14981/16/19000, от 09.11.2016 № 15545/16/19000. Также суд запросил у Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в случае направления в адрес Енисейского территориального управления указанных ответов, пояснить причины направления в адрес представителя ООО «Родник» ФИО1 ответа от 14.03.2018 № 18/3799, согласно которому названные письма от Енисейского территориального управления в адрес УФССП не поступали.

Во исполнение определения суда об истребовании доказательств Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в материалы дела представило письмо от 11.05.2018 № 6770/18/19000, согласно которому подтверждает факт изготовления подписания, направления ответов на заявления Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ответов на заявления от 24.10.2016 № 05-19/3391, от 19.10.2016 № 05-19/3355, вместе с тем, информация, указанная в ответе от 14.03.2018 № 18/3799, направленном в адрес представителя ООО «Родник» ФИО1, является некорректной в связи с возникшей в электронной базе данных АИС ФССП России технической ошибкой.

Таким образом, поскольку информация, указанная в ответе от 14.03.2018 № 18/3799, опровергнута Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, суд пришел к выводу об отсутствии факта фальсификации представленных в материалы дела доказательств.

Исследовав и оценив заявленные доводы и пояснения истца, арбитражный суд пришел к выводу о том, что фактически, оспаривая проведение торгов и договор, заключенный по результатам таких торгов, общество пытается установить факт действительности договора пользования рыбопромысловым участком для организации спортивного и любительского рыболовства от 16.11.2006 № 17/3.

В дополнительных пояснениях от 28.03.2018 ООО «Родник» указывает, что удовлетворение заявленных исковых требований приведет к восстановлению прав истца, вытекающих из договора от 16.11.2006 № 17/3.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Информационном письме от 22.12.2005 N 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» в случае, когда имущественные права и интересы заявителя не нарушены и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки, такой способ защиты права, как признание торгов недействительными по иску последнего не может быть применен.

С учетом того, что договор пользования рыбопромысловым участком для организации спортивного и любительского рыболовства от 16.11.2006 № 17/3 расторгнут Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в одностороннем порядке с соблюдением действующего законодательства, а также учитывая, что отказ от исполнения договора не оспорен истцом в судебном порядке, истец не представил доказательств, подтверждающих возможность восстановления прав при признании торгов недействительными.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Родник" следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения искового заявления уплаченная государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

И.А. Раздобреева