Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11761/25

29 апреля 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть вынесена  17 апреля 2025  года. 

Мотивированное решение изготовлено  29 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.А. Чекаловой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ПАО «МГТС» (ИНН 

<

***>) к МУП «Дмитровское УЖКХ» (ИНН 

<

***>) о взыскании

без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Московская городская телефонная сеть" (далее – истец, ПАО «МГТС») обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к МУП «Дмитровское УЖКХ»   о взыскании 89337,04 руб. ущерба, причиненного вследствие повреждения кабелей  связи и телефонной канализации.

Определением от 19.02.2025 Арбитражного суда Московской области настоящий иск принят к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, сторонам установлен срок для предоставления доказательств и отзыва на исковое заявление до 02.04.2025.

Стороны о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

От МУП «Дмитровское УЖКХ» через систему «Мой арбитр» в электронном виде поступил отзыв, в котором ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на недоказанность вины ответчика в причинении ущерба.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы искового заявления ПАО «МГТС», исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд удовлетворил  исковые требования в полном объеме.

Через систему «Мой арбитр» от ответчика поступила апелляционная жалоба и заявление о составлении  мотивированного решения по данному делу.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10 января 2024 года при производстве Муниципальное Унитарное Предприятие «Дмитровское Управление Жилищно-Коммунального Хозяйства» (далее - МУП «ДУ ЖКХ», Ответчик) работ по адресу: МО, 

<

...>, поврежден кабель связи, принадлежащие ПАО «Московская городская телефонная сеть» (далее - ПАО «МГТС»).

По данному факту составлен акт о повреждении имущества от 10.01.2024 г. с участием представителей ПАО «МГТС», ООО «ИТК-сети»  № М00329712.

В данном акте отражено, что виновные на месте не обнаружены.

Поврежден кабель №03-221-РОN-04-35-12 (Ёмк.12) в телефонной канализации ПАО «Ростелеком» между ТК223-693 и ТК 223-694.

Администрацией Дмитровского городского округа Московской области на запрос ПАО «МГТС» письмом от 16.01.2024 г. №470/011-34 предоставило информацию о том. что работы по указанному адресу вел МУП «Дмитровское УЖКХ».

Кабели связи по адресу: МО, 

<

...>, находятся на балансе ПАО МГТС согласно справкам о балансовой принадлежности от 10.01.2024.

С целью восстановления кабеля , между ПАО «МГТС» (Заказчик) и ООО «ИТК-С» (Подрядчик) заключен заказ № D230125453_ABP_149 к договору № № D230125453_ABP_149 от 19.05.2023.

Стоимость ремонтно-восстановительных работ составила в общей сумме 89337,04 рублей, что подтверждается исполнительной сметой №1 от 29.01.2024,  справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 29.01.2024,  актом о приемке выполненных работ от 29.01.2024, счет-фактура № 39 от 29.01.2024, платежным поручением № 73156 от 07.02.2024  на сумму 107204,45 руб.

Таким образом, общий размер ущерба составил 89337,04 руб.

По мнению истца, повреждение кабельной линии и телефонной канализации произошло по вине ответчика.

Истец направил ответчику претензию за исх. №7984-06/98 от 02.08.2024, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом в силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, в силу положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, предъявляя требование о возмещении убытков, истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а именно доказать факт причинения убытков и их размер, наличие причинной связи между действиями ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями, а также противоправность таких действий.

Привлечение лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно только при доказанности всей совокупности вышеперечисленных условий, отсутствие хотя бы одного из элементов состава гражданского правонарушения исключает возможность привлечения к имущественной ответственности.

Повреждение линейно-кабельных сооружений связи и оборудования произошло по вине ответчика, который допустил нарушение «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года №578 (далее - Правила №578), согласно которым в охранных зонах линий связи юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, земляные работы без письменного согласия и присутствия представителей предприятий эксплуатирующих линии связи. Применение землеройных механизмов, ударных инструментов вблизи действующих подземных коммуникаций и сооружений запрещается.

Согласно пункту 10 Правил № 578, в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии.

В населенных пунктах установление вешек или табличек, обозначающих прохождение линии связи, не является обязательным, а обозначение линии связи определяется по технической документации, которая имеется у ПАО «МГТС» и в случае необходимости и вызова представителя Истца со стороны Ответчика была бы использована для определения места прохождения линии связи.

Согласно п. 26 Правил № 578, в аварийных случаях, требующих безотлагательных ремонтно-восстановительных работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации, допускается производить такие работы без предварительного согласования с представителями предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, или владельцами линий связи и линий радиофикации при условии выполнения следующих требований:

а) одновременно с направлением рабочих на место аварии независимо от времени суток сообщается телефонограммой предприятиям, эксплуатирующим линии связи и линии радиофикации, о необходимости явки их представителей;

б) на месте производства ремонтно-восстановительных работ обязано неотлучно находиться ответственное за эти работы лицо, которое должно провести инструктаж производителей работ (мастеров, бригадиров, машинистов землеройных, сваебойных и других строительных механизмов, и машин);

в) до прибытия к месту аварии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, либо представителя владельца линии связи или линии радиофикации земляные работы в охранной зоне должны производиться ручным способом. При обнаружении подземного кабеля связи должна быть обеспечена его сохранность от повреждения;

г) прибывший на место аварии представитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан указать место расположения линейных сооружений связи, определить меры по обеспечению их сохранности и присутствовать до полного окончания работ.

Более того, в случае повреждения кабельной линии связи или линии радиофикации организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, владельцам этих линий либо ближайшему предприятию связи, а также оказать помощь в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов.

Предприятие связи в этом случае обязано в кратчайший срок принять меры по определению владельца кабельной линии связи или линии радиофикации и передать ему информацию об аварии (п. 36 Правил № 578)

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

ПАО «МГТС» является оператором связи, включенным в Реестр субъектов естественных монополий в области оказания услуг общедоступной электросвязи.

Линейно-кабельные сооружения являются системой жизнеобеспечения в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно статье 7 ФЗ «О связи», сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.

В соответствии с п.19 Правил № 578, заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии и определения глубины их залегания.

Пункт 22 Правил № 578: Производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи и радиофикации, трасс подземных кабелей связи и линий радиофикации, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. Работы в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации.

Пункт 23 Правил № 578: Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.

Руководитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан обеспечивать в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных линий, а также сооружений связи и радиофикации.

Пунктом 24 Правил № 578 установлено, что в случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия.

Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается. Расходы, связанные с простоем механизмов и рабочих из-за неявки представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации, возмещаются этим предприятием по обоюдной договоренности либо в судебном порядке.

Смета восстановительных работ составлена в соответствии с территориальными сметными нормативами для города Москвы (ТСН-2001), установленными Постановлением Правительства Москвы от 14 ноября 2006 года N900-ПП.

Акт о приемке выполненных работ подтверждает объем и назначение потраченных материалов и список выполненных работ по устранению повреждений.

Указание в актах и сметах адрес МО, 

<

...> а не д.20, не может служить безусловным основанием для отказа истцу в исковых требованиях, так как

Исполнительной сметой №1 от 29.01.2024,  справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 29.01.2024,  актом о приемке выполненных работ от 29.01.2024, счет-фактура № 39 от 29.01.2024, платежным поручением № 73156 от 07.02.2024 предусмотрена ссылка на договор № D230125453_ABP_149.

В исполнительной смете №1 присутствует отсылка на акт о происшествии № М00329712 от 10.01.2024.

Ответчик не опроверг факт нарушения пунктов 19, 22, 23, 26, 30, 36 «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года № 578 (далее – Правила № 578) и проведение работ без получения всей необходимой документации (разрешений и согласований).

Вызов представителя технадзора ПАО «МГТС» на непосредственное начало работ не осуществлялся, Ответчик выполнял работы без ознакомления с точным расположением сооружений связи.

В нарушение пункта 36 Правил № 578, сообщения от МУП «ДУ ЖКХ» по факту обнаружения и повреждения кабеля в адрес ПАО «МГТС» не поступали.

Телефонограммой Истец не извещался, на начало производственных работ не вызывался.

Так же данная телефонограмма подтверждает факт производственных работ на месте повреждения имущества ПАО «МГТС» именно Ответчиком.

Неосведомленность Ответчика о собственнике (операторе) пролегании линии связи не освобождает его от необходимости соблюдения Правил охраны линий связи и принятия всех возможных мер к установлению наличия линий в месте работ и согласованию их проведения.

Пунктами 52, 53 Правил №578 установлено, что организации, виновные в повреждении инженерных сооружений и коммуникаций, обязаны возместить эксплуатационной организации причиненный ущерб, который исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенны.

Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Таким образом, с учетом изложенного, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, судом установлены фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, в связи с чем арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного иска.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд находит несостоятельными.

Акты о повреждении составлены в соответствии с п.51 Постановления Правительства РФ от 09.06.1995 №578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» и п.13.3.14 Руководства по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных сетей связи (утв. Госкомсвязи РФ 05.06.1998 г.).

При составлении акта  от 10.01.2024 представитель ответчика не присутствовал.

У ПАО «МГТС» нет законодательно предусмотренной возможности принудить ответчика подписать акт.

В представленном отзыве ответчик не отказывается  от проведения им работ по адресам:  : МО, 

<

...>  в районе дома д. 20.

Как следует из отзыва, ответчик выполнял работы около дома 21, при этом в телефонограмме ответчиком указан диапазон домов ул. Космонавтов д. 19 – 21.

Доказательств отсутствия у ответчика вины в материалы дела не представлено. Наличия иных причин причинения вреда истцу судом не установлено, и ответчик на них не ссылается.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательств отсутствия своей вины в причинении ответчику убытков, а также принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательств, ответчик не представил (ч. 1 ст. 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Размер причиненного ущерба подтверждается локальной сметой, актом о приемке выполненных работ, платежным поручением.

Работы по восстановлению поврежденных кабелей связи ПАО МГТС произвело собственными силами. Стоимость ремонтно-восстановительных работ составила 89337,04 руб., произведены по заданию истца подрядчиком, что подтверждается договором, заказом, исполнительной сметой, техническим заданием, актами сдачи-приемки выполненных работ и платежным поручением об оплате.

Доказательств иного размера ущерба ответчиком не представлено.

В связи с тем, что факт причинения ущерба, наличия вины ответчика в его причинении, размер причиненного ущерба, а также факт наличия у истца права требования возмещения причиненного ущерба подтверждены материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании убытков в размере стоимости восстановительного ремонта поврежденной кабельной линии и телефонной канализации в сумме 89337,04  руб.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 71, 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с МУП «Дмитровское УЖКХ» (ИНН 

<

***>) в пользу ПАО «МГТС» (ИНН 

<

***>) убытки в размере 89337,04 руб. и судебные расходы по государственной пошлине в размере 10000,00 руб.

Решение  подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                                      Н.А. Чекалова