Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А21-42/2021

г. Калининград

12 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.05.2022

Полный текст решения изготовлен 12.05.2022

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ООО «Блэк Рок Тайрс Рус» 

к Калининградской областной таможне

об оспаривании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, обязании принять таможенную стоимость товара по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами),

 

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2, ФИО3, доверенность, удостоверение

установил:

ООО «Блэк Рок Тайрс Рус» ИНН 

<

***>/390601001, место регистрации и  нахождения 236022, 

<

...> этаж (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее Таможня) с заявлением о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары: № 10012020/220720/0080476, 10012020/220720/0080674, 10012020/220720/0082860, как не соответствующих Таможенному кодексу Евразийского Экономического Союза (далее ТК ЕАЭС) и обязании Таможню принять таможенную стоимость по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В судебное заседание Общество не явилось, извещено надлежащим образом.

Таможня требования не признала, озвучила позицию, изложенную в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв для проверки заявленной Обществом стоимости ввезенных товаров.

Как следует из материалов дела, Общество на таможенную территорию ЕАЭС осуществило поставку товаров «шины пневматические, резиновые б/у для легковых автомобилей» в рамках исполнения внешнеторгового контракта №1 от 16.07.2020 (далее - Контракт) и задекларировало товары в ДТ №10012020/220720/0080476, 10012020/220720/0080674, 10012020/220720/0082860 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость товаров рассчитана исходя из сведений электронных форм инвойса № 56 от 17.07.2020 и счета за перевозку товара № 136 от 20.07.2020 года (указаны в графе 44 ДТ).

Таможней выявлены признаки недостоверности, а именно не соответствия заявленных сведений  п. б) пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

Так, по ДТ № 10012020/300520/0058926 выпущены товары «шины пневматические резиновые, для легковых автомобилей, бывшие в употреблении, для дальнейшей эксплуатации,...», с индексом таможенной стоимости от 10,16 до 10,50 дол. США за 1 штуку.

По ДТ № 10012020/080620/0061981 выпущены товары «шины пневматические резиновые, бывшие в употреблении, пригодные к эксплуатации, для легковых автомобилей...», с индексом таможенной стоимости от 11,53 до 11,67 дол. США за 1 штуку.

По спорным ДТ индекс таможенной стоимости составляет 3,26 - 3,28 долл. США за 1 шт. и отличается от уровня таможенной стоимости товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности, в 3 раза.

Сравнительный анализ таможенной стоимости по спорным ДТ и ДТ № 10012020/300520/0058926, № 10012020/080620/006198 проведен в целях подтверждения наличия признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров по спорным ДТ.

При этом, товары, задекларированные по ДТ № 10012020/300520/0058926, № 10012020/080620/006198 ввезены на коммерческих условиях (условиях поставки, количество и т.д.), аналогичных коммерческим условиям ввоза спорных товаров.

Несоответствие ценовой информации послужило основанием для проведения дополнительных проверочных мероприятий в форме запроса документов и сведений.

22 июля 2020 г. в соответствии с пунктом 2 статьи 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом у декларанта запрошены документы об обстоятельствах, имеющих отношение к декларируемым товарам, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определен исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения.

На запрос таможенного органа декларантом представлены пояснения, документы: контракт № 1 от 16.07.2020 г.; дополнительное соглашение № 01 от 17.07.2020 к Контракту № 1 от 16.07.2020 г.; упаковочный лист № 56 к инвойсу № 56 от 17.07.2020; отгрузочная спецификация № 56 к инвойсу № 56 от 17.07.2020; коммерческое предложение № 56 от 06.07.20; заявка на поставку № б/н от 01.07.2020; договор № Б/Н на международные автомобильные перевозки грузов от 03.04.2020г.; транзитная декларация № 10012100/200720/0007233 от 20.07.20; счет на оплату № 136 от 20.07.2020; Акт № 136 приемо-сдаточных работ от 30.07.2020г.; оплата за транспортировку № 36 от 21.07.2020; экспортная декларация № 20PL371010Е0234601 от 20.07.2020; приходный ордер № 73 от 27.07.2020; приходные ордер № 74 от 22.07.2020; платежное поручение № 35 от 21.07.2020; заявление на перевод № 35 от 21.07.2020; CMR-накладная № Б/Н от 17.07.2020, инвойс № 56/2020 от 17.07.2020, экспертное заключение № 28-05/187/20 от 21.07.2020 предоставлены в виде оригиналов.

На основании п. 18 ст. 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и сведений таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенных декларациях, в соответствии со ст. 112 ТКЕАЭС.

       Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом по 6 методу на базе метода с однородными товарами.

Не согласившись с указанными решениями, Общество 11.01.21г. обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд находит требования Общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2018 правила определения таможенной стоимости товаров определяются главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 1 ст. 38 ТК ЕАЭС положения указанной выше главы основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

        Пунктом 9 статьи 38 Кодекса предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Судом установлено, что товар ввезен в соответствии с внешнеторговым контрактом № 1 от 16.07.2020г, заключенным между ООО «Блэк Рок Тайрс Рус»  в лице генерального директора ФИО4 (Покупатель) и и компанией TOSCANAPNEUS S.R.L, ITALY (Италия) в лице директора Vanni Alessia (Продавец).

В соответствии с пунктом 1. Контракта Продавец продаёт, а Покупатель покупает на условиях поставки (указываются в инвойсе) шины пневматические, бывшие в употреблении, сохранившие свои потребительские свойства (количеств, наименование, стоимость указывается в инвойсах в соответствие с инвойсом на каждую отдельную партию товара).

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта сумма контракта 36000 (Тридцать шесть тысяч) Евро, стоимость поставки определяется инвойсом на каждую отдельную партию поставляемого товара.

Дополнительное соглашение № 01 от 17.07.2020 к Контракту № 1 от 16.07.2020 г. не указано в графе 44 ДТ и не представлено декларантом при декларировании товаров.

В графе 44 ДТ не указаны документы под кодом "03012" (документы, вносящие изменения и (или) дополнения к документу, сведения о котором указаны под кодом "03011" (договор (контракт) заключенный при совершении внешнеторговой сделки)). Таким образом, Дополнительное соглашение № 01 от 17.07.2020 к Контракту № 1 от 16.07.2020 г., а также отгрузочная спецификация № 56 к инвойсу № 56 от 17.07.2020 не рассматривается как неотъемлемая часть договора.

На запрос таможни представлен бумажный носитель инвойса № 56/2020 от 17.07.2020, при декларировании представлен инвойс № 56 от 17.07.2020.

В инвойсе № 56/2020 от 17.07.2020 указана одна позиция товара: «шины б/у, различных размеров», стоимость товара в количестве 1088 штук составляет 2176,00 евро (из расчета 2,00 евро за штуку), сведения о типе шин, размерах, величине остаточной высоты рисунка протектора отсутствуют.

В соответствии с пояснениями декларанта, «цена 2 евро за штуку» указана без уточнений, в связи с приобретением товаров оптом, навалом без уточнения марки, размера, производителя и качественных характеристик товара».

По документам (коммерческому предложению, дополнению к Контракту, отгрузочной спецификации, экспертному заключению, упаковочному листу, заявке на поставку и другим) прослеживается, что товар закуплен на ассортиментном уровне по марке, производителю, типоразмерам шин. Таким образом, утверждение декларанта о том, что товар приобретен навалом без уточнения марки, размера, производителя не подтверждается фактически представленными сведениями коммерческих и товаросопроводительных документов.

В представленном декларантом экспертном заключении № 28-05/187/20 от 21.07.2020 г. указана высота протектора шин на ассортиментном уровне исходя из торговой марки шин, в следующих диапазонах: 4,0 -6,0 мм, 4,0 - 8,0 мм, 4,0 - 7,0 мм, 5,0 - 6,0 мм, 5,0 - 7,0 мм, 6,0 - 8,0 мм, 6,0 -7,0 мм.

Степень износа шины в значительной степени влияет на дальнейший срок ее эксплуатации и цена шины с остаточной высотой протектора 4,0 мм будет меньше цены подобной ей по типоразмеру и торговой марке шины с остаточной высотой 8,0 мм. Данный факт подтверждается информацией интернет сайтов, приведенных выше.

В инвойсе отсутствуют сведения о характеристиках товаров, заявленных в графе 31 ДТ (типоразмер, производитель, торговая марка, остаточная высота протектора и т.д.).

Кроме этого, в соответствии с отгрузочной спецификацией № 56 от 17.07.2020г. шины также имеют различный типоразмер, разную высоту протектора.

По результатам анализа представленных документов и иных информационных ресурсов таможенным органом установлено наличие условий, влияющих на формирование цены товаров.

Все шины по спорным ДТ имеют различную глубину протектора, типоразмер, торговые марки.

Проведенный анализ ценовых предложений, размещенных в информационно -телекоммуникационной сети интернет, подтверждает факт зависимости цены шин б/у от типоразмера, физических и качественных характеристик товаров, бывших в эксплуатации.

Например, на сайте www.ebay.co.uk шины бывшие в эксплуатации для легковых автомобилей размером 265/50 R19 глубиной протектора 5,7 мм марки Dunlop предлагаются по цене 130 фунтов стерлингов за 2 штуки, или 5665,97 рублей за 1 штуку (с учетом курса фунта стерлингов на 19.06.2020), размером 245/45 R18 глубиной протектора 6,7 мм марки Goodyear - по цене 160 фунтов стерлингов за 2 штуки, или 6973,50 рублей за 1 штуку (с учетом курса фунта стерлингов на 19.06.2020), размером 235/60 R18 глубиной протектора 7 мм марки Pirelli - по цене 190 фунтов стерлингов за 2 штуки, или 8281,03 рублей за 1 штуку (с учетом курса фунта стерлингов на 19.06.2020).

На информационном ресурсе интернет-сайта www.ebay.ch (международная торговая площадка) предлагаются к продаже шины, бывшие в эксплуатации для легковых автомобилей:

- размер 205/65/ R15, остаточная высота протектора 8 мм, марка Michelin. – по цене 194,02 швейцарских франков за 4 штуки (48,51 CHF/шт.);

- размер 265/45/ R18, летняя, остаточная высота протектора 7 мм, марка Pirelli, -по цене 150,04 швейцарских франков за 2 штуки (75,02 CHF/шт.);

- размер 245/50/ R18, летняя, остаточная высота протектора 8 мм, марка Goodyear, - по цене 160,84 швейцарских франков 2 штуки (80,42 CHF/шт.);

- размер 255/65/ R16, летняя, остаточная высота протектора 9 мм, марка Yokohama, - по цене 177,84 швейцарских франков 2 штуки (88,92 CHF/шт.).

            Данные ценовые предложения приведены без учета расходов по доставке товаров до таможенной территории ЕАЭС.

            В соответствии с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, типоразмер и величина остаточной высоты рисунка протектора являются ценообразующими также при реализации товаров на внутреннем рынке, что подтверждается информацией различных торговых интернет - площадок.

осуществляющих реализацию данной категории товаров (www.baza.drom.ru, www.farpost.ru, shiny054.ru и др.).

Например, стоимость б/у шин в зависимости от состояния протектора от 5 до 7 мм, составляет: R13 - 1300,0 руб./шт., тогда как R20-22 - 3400,0 руб./шт. Стоимость шин без дефектов и повреждений (без пробега по России) R13 - 5000,0 руб. за комплект (1250,0 руб./шт.), тогда как шины с R22 - 18000,0 руб. за комплект (4500,0 руб./шт.).

Согласно ценовой информации, размещенной на сайте www.shiny054.ru, оптовая стоимость шин бывших в эксплуатации зависит от типоразмера и высоты рисунка протектора.

Так, например, стоимость шины диаметром R20, величина остаточной высоты рисунка протектора до 5 мм составляет 3500 рублей за штуку, с учетом величины остаточной высоты рисунка протектора от 5 мм - 4300 рублей за штуку.

Согласно ценовой информации сайта www.avito.ru, летние и зимние шины б/у различных размеров R16- R20 реализуются в зависимости от марки, размера и типа (ice&snow, scorpion zero...), например: шины Hankook WINTER Rl6 - 2300 рублей за штуку; шины Bridgestone R17 - 2900 рублей за штуку, шины Michelin R18 - 3100 рублей за штуку; шины Pirelli R19 - 5000 рублей за штуку.

Таким образом, таможенным органом установлено наличие условий или обязательств, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении, а также установлено, какие конкретные условия влияют на цену сделки оцениваемых товаров (глубина протектора, типоразмер) и при этом данное условие в стоимостном выражении из представленных декларантом документов невозможно установить, т.к. цена за шины является усредненной.

При формировании цены шин б/у на рынке купли - продажи данной категории товаров имеет место причинно - следственная связь между разными качественными характеристиками б/у шин и ценой шин. При этом, в рассматриваемом спорном случае цена является усредненной, одинаковой для шин с разной высотой протектора, которые заведомо имеют разную цену, зависящую от высоты протектора каждой шины.

Стоимостное выражения условия, влияющего на формирование данной усредненной цены в рассматриваемой сделке, отсутствует, декларантом не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

-установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с пп. б) п. 8 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» метод 1 не применяется, если сделка купли-продажи предусматривает условие, которое влияет на продажу или цен} ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить его количественное (то есть в стоимостном выражении) влияние на цену этих товаров не представляется возможным.

В частности, при осуществлении сделки купли-продажи может предусматриваться следующее:

продавец устанавливает цену на ввозимые товары при условии, что покупатель купит также и другие товары в определенных количествах;

цена на ввозимые товары устанавливается в зависимости от цены (цен), по которой покупатель ввозимых товаров продает другие товары продавцу ввозимых товаров;

цена устанавливается на основе формы платежа, не связанной с ввозимыми товарами, например, когда ввозимые товары являются полуфабрикатами, которые предоставляются продавцом на условии, что покупатель передаст продавцу определенное количество готовой продукции;

цена на ввозимые товары устанавливается в зависимости от предоставления покупателем продавцу этих товаров определенных услуг.

В таких случаях на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю. Таким образом, имеет место некоторое отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

В случае, если возможно осуществить стоимостную оценку условия сделки, необходимо сделать соответствующую поправку к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, при расчете таможенной стоимости ввозимых товаров. В этом случае применим 1 метод.

При этом, в рассматриваемом случае, все шины с разным протектором проданы по одной и той же цене.

Стоимостное выражение того, на сколько фактически шины с протектором 4 мм, 5 мм, 6 мм, 7 мм стоят дешевле шины с протектором 8 мм в коммерческих документах отсутствует.

Выводы о наличии условий, предусмотренных пп. 2 п.1 статьи 39 ТК ЕАЭС ограничивающих применение 1 метода таможенной оценки, содержат оспоренные решения таможни.

Ссылаясь в заявлении на факт закупа шин б/у оптом, вне зависимости от размера, производителя, модели и радиуса посадочного диаметра шин б/у Обществом тем самым подтверждает, что условием продажи товаров по такой усредненной цене являлась покупка без учета перечисленных характеристик.

Таким образом, таможенным органом установлены и в ходе рассмотрения дела подтверждены обстоятельства того, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению по спорной сделке, не основаны на количественно определяемой и документально подтверждённой информации в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Содержание экспортной декларации страны вывоза товара могло бы позволить уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, а также провести анализ сведений, заявленных продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, а также устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости, заявленной в спорной ДТ и правомерности ее определения по цене сделки (Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 № 303-ЭС20-15705 по делу № А51-12320/2019).

Однако представленная Обществом в суд экспортная декларация выполнена на польском языке без нотариально заверенного перевода, что не позволяет суду проверить всю информацию, указанную в ней.

04.05.2022 в судебном заседании объявлялся перерыв с целью проверки соответствии статистической стоимости товаров, указанной в гр. 46 экспортной декларации № 20PL371010Е0234601 от 20.07.2020 цене товаров, указанной в инвойсе № 56 от 17.07.2020.

Согласно сведениям экспортной декларации № 20PL371010Е0234601 от 20.07.2020, имеющей ссылку на инвойс № 56/2020, статистическая стоимость 1088 шин составляет 11909 польских злотых, что в пересчете по курсу Национального банка Польши на 20.07.2020 (1 евро - 4,4683 польских злотых) составляет 2665 евро или 2,45 евро за 1 шт.

Согласно сведения инвойса № 56 от 17.07.2020 стоимость 1088 шин составляет 2176 евро (2 евро).

Таким образом, сведения о статистической стоимости товаров, указанные в экспортной декларации № 20PL371010Е0234601 от 20.07.2020 не корреспондируются со сведениями о стоимости товаров, указанными в инвойсе №56 от 17.07.2020.

Ценовые данные, представленные Обществом, являются произвольными, не согласуются со сведениями, почерпнутыми из официальных источников.

Более того, как пояснили представители таможни данная декларация отсутствует в системе электронного документооборота, что не позволяет проверить подлинность документа по копии, представленной Обществом в суд. 

При наличии выявленных противоречий, не устраненных по результатам проверки в рамках статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при непредставлении декларантом дополнительных документов, а также в силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенным органом сделан вывод о том, что метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим при определении таможенной стоимости товара.

Ссылку Общества на судебные акты с его участием в частности дело А21-11428/2020 суд находит необоснованной, поскольку контракты, в рамках которых осуществлялись поставки товаров по данному и приведенному номеру дела, а соответственно условия поставок различны. 

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

  Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Блэк Рок Тайрс Рус» отказать.

  Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья    Залужная Ю.Д.