АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

369000, город Черкесск, проспект Ленина, дом 9, тел./факс (8782) 26-36-39

e-mail: info@askchr.arbitr.ru,   http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Черкесск                                                                                                       дело №А25-4292/2022

 

резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Канаматовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании с Нижне-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики сумм штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в арбитражный суд с заявлением к Нижне-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в котором просило взыскать понесенные расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 3 000 рублей.

До начала судебного разбирательства от ОСФР по КЧР поступило заявление о замене стороны по делу с ГУ РО ФСС РФ по КЧР на его правопреемника – ОСФР по КЧР ввиду выбытия заявителя из материальных правоотношений в связи с реорганизации в форме присоединения.

Заявление о процессуальном правопреемстве рассматривается арбитражным судом в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, рассмотрев ходатайство о процессуальном правопреемстве, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01 января 2023 года в Российской Федерации образован Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу части 16 статьи 18 Закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ за СФР, территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Как следует из приложенных к заявлению документов, деятельность Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Карачаево-Черкесской Республики. 

В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом суда правоотношении, в том числе при уступке требования, суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте, что установлено частью 1 статьи 48 АПК РФ. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В обоснование заявленных требований ГУ РО ФСС по КЧР указало на факт непредставления страхователем отчетности в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, отзыва (возражений) на заявление не представили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив доводы, содержащиеся в заявлении и отзывах, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Нижне-Тебердинское сельское поселение Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний под регистрационным номером 0902000414.

Судом установлено, что Учреждением проведена камеральная проверка в отношении Ответчика, в ходе, которой выявлено несвоевременное представление непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 и 4 квартал 2022 года.

По результатам проведенных камеральных проверок, заявителем составлены соответствующие акты от 14.04.2022 №090022100048701 и 28.07.2022 №090022100078701.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Учреждением вынесены решения от 31.05.2022 № 090022100048703 и 05.09.2022 № 090022100078703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому Ответчику назначен штраф в размере 3 000 рублей. 

Требованиями от 28.06.2022 №090022200033101 и от 07.10.2022 №090022200043301 Ответчику было предложено добровольно уплатить вышеуказанную сумму штрафа.

На основании решения о проведении выездной проверки страхователя от 31.05.2022 №090022100048703 и 05.09.2022 №090022100078703 Фондом была проведена выездная проверка соблюдения страхователем законодательства Российской Федерации на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в части полноты и достоверности представляемых сведений, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам страхователя, за период с 01 октября 2021 года по 31 декабря 2021 и с 01 января 2022 года по 31 марта 2022 года. 

Выездная проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществление иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.02.2007 года № 91 «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам».

Изучив и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, суд считает требования Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона.

Главой IV.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлен свой порядок принудительного взыскания страховых взносов, пеней и штрафов, предусмотренных данным законом.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 данного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 данного Федерального закона (пункт 2 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (пункт 13 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Поскольку страхователь (ответчик по настоящему делу) является по своей организационно-правовой форме бюджетным учреждением, он осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 8 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Таким образом, истец правомерно обратился за взысканием со страхователя штрафа в арбитражный суд.

Согласно пункту 10 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (пункт 11 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Положения данной статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 23 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Федерального закона.

Подпунктами 17, 19 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ на страхователя возложены обязанности вести учет начисления и перечисления страховых взносов, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Материалами дела подтверждено, что ответчиком расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2022 года, 4 квартал 2022 года не были представлены истцу в установленный пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ срок.

Учреждением составлены требования от 28.06.2022 № 090022200033101 и от 07.10.2022 № 090022200043301, согласно которому Ответчику в течение 10 календарных дней со дня получения настоящего требования необходимо произвести уплату штрафа за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2022 года в размере 1 000 рублей и за 4 квартал 2022 года в размере 2 000 рублей.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что ответчик своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнил, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Порядок привлечения страхователя к ответственности истцом не нарушен, доказательств, свидетельствующих об обратном, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика штрафных санкций подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 29, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1.                   Взыскать с Нижне-Тебердинского сельского поселения Карачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) понесенные расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

2.                   Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

судья                                                                                               К.Х. Салпагаров