АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-246/2022

г. Астрахань

24 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  23 июня 2022

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Соколова А.М.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з  ФИО1

рассмотрев  в предварительном судебном заседании исковое заявление Администрации  муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 

<

***>) к  Открытому акционерное общество "Газпром газораспределение" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2004, ИНН: 

<

***>)  о взыскании задолженности по арендной плате по договорам  аренды от 21.03.2012 №1717, от 21.03.2012 №1718Н, от 21.08.2012 №1806Н, от 06.12.2012 №1828, в общей сумме 5340 руб.15 коп., пени в сумме 5169 руб.65коп., об обязании ответчика подписать дополнительное соглашение от 15.03.2021 к договору аренды земельного участка от 21.03.2012 1718Н.

при участии:

от истца: не явился, извещен , 

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности от 22.12.2021 г. ( с использованием личных устройств доступа к видеоконференц-связи)

Истец обратился  в арбитражный суд с иском к Открытому акционерное общество "Газпром газораспределение" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2004, ИНН: 

<

***>)  о взыскании задолженности по арендной плате по договорам  аренды от 21.03.2012 №1717, от 21.03.2012 №1718Н, от 21.08.2012 №1806Н, от 06.12.2012 №1828, в общей сумме 5340 руб.15 коп., пени в сумме 5169 руб.65коп., об обязании ответчика подписать дополнительное соглашение от 15.03.2021 к договору аренды земельного участка от 21.03.2012 1718Н. ( с учетом уточнений)

В судебное  заседание не явился представитель истца, о дате заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

 Судебное  заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие  истца.

 Выслушав доводы ответчика, изучив материалы дела 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 21.03.2012 № 1717 Н, заключенного между администрацией ЗАТО Знаменск (арендодатель) и АО «Газпром газораспределение» (арендатор), ответчику передан в аренду земельный участок общей площадью 52 кв.м., расположенный: Астраханская область, г. Знаменск, жилой район «Ракетный», кадастровый номер 30:13:000000:53, для эксплуатации объекта газоснабжения «Газопровод высокого давления ГРС г. Знаменск - жилой район «Ракетный» Ахтубинского района Астраханской обл., срок действия которого истекает 21 марта 2062 года.

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 21.03.2012 № 1718 Н, заключенного между администрацией ЗАТО Знаменск (арендодатель) и АО «Газпром газораспределение» (арендатор), ответчику передан в аренду земельный участок общей площадью 81 кв.м., расположенный: Астраханская область, г. Знаменск, жилой район «Знаменский», кадастровый номер 30:13:000000:54, для эксплуатации объекта газоснабжения «Межпоселковый газопровод высокого давления АГРС г.Знаменск - жилой район «Знаменский», срок действия которого истекает 21 марта 2062 года.

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 21.08.2012 № 1806 Н, заключенного между администрацией ЗАТО Знаменск (арендодатель) и АО «Газпром газораспределение» (арендатор), ответчику передан в аренду земельный участок общей площадью 127 кв.м., расположенный: Астраханская область, г. Знаменск, жилой район «Ракетный», кадастровый номер 30:13:000000:55, для эксплуатации объекта газоснабжения «Распределительные сети газоснабжения с/х «Ракетный». Газопровод среднего давления. Срок действия договора до 21 августа 2062 года.

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 06.12.2012 № 1828 Н, заключенного между администрацией ЗАТО Знаменск (арендодатель) и АО «Газпром газораспределение» (арендатор), ответчику передан в аренду земельный участок общей площадью 815 кв.м., расположенный: Астраханская область, г. Знаменск, кадастровый номер 30:13:000000:59, для эксплуатации объекта газоснабжения «Распределительные сети газоснабжения г. Знаменск Астраханской области (I и 2 очередь)». Срок действия договора до 06 декабря 2062 года.

Земельные участки с кадастровыми номерами 30:13:000000:53, 30:13:000000:54, 30:13:000000:55, 30:13:000000:59, предоставленные АО «Газпром газораспределение»» по договорам аренды земельных участков, образованы из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.12.2021 № КУВИ-002/2021-163567695, № КУВИ-002/2021-163567458, № КУВИ-002/2021-163567550, № КУВИ-002/2021-163567300 (приложение 5).

       Обосновывая  заявленные требования, истец указывает следующее: В соответствии с пунктом 2.3 договоров аренды земельных участков от  21.03.2012 №1717, от 06.12.2012 № 1828 Н, от 21.08.2012 №1806Н размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год. В этом случае исчисление и уплата арендной платы осуществляется на основании письменного уведомления арендодателя.

      В соответствии с пунктом 2.5 договора аренды земельного участка от 21.05.2012 № 1718 Н размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору, подписанных обеими сторонами.

         Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" в пункте 42 разъяснено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт и т.п.) не требуется.

В данном случае, как верно установлено судами, правоотношения сторон возникли в связи с предоставлением в аренду земельного участка, в связи с чем подлежат регулированию положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (аренда), общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Земельного кодекса Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

При этом пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам) действующим в момент его заключения.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как видно из материалов дела, между сторонами возникли разногласия по  вопросу изменения арендной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка без проведения торгов урегулирован в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктами 6, 7 которой проекты договоров выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пп. 2 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку договора аренды земельных участков заключены после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, размер арендной платы определен не по результатам торгов, арендная плата по этому договору является регулируемой (разъяснения, приведенные в пунктах 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением от 16.07.2009 N 582.

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил, утвержденных Постановлением от 16.07.2009 N 582, Министерством экономического развития издан Приказ от 14.01.2011 N 9, которым утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Приказом Министерства экономического развития от 14.01.2011 N 9 установлена ставка арендной платы для  Астраханской области. При этом применение коэффициентов инфляции при определении размера арендной платы при заключении договора ни указанным Приказом, ни Постановлением N 582 не предусмотрены, а в пункте 8 указанного постановления прямо указано, что первое изменение арендной платы на размер уровню инфляции, установленный в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период возможно не ранее, чем через год после заключения договора аренды. 

Если земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, предоставлен и используется обществом для эксплуатации объекта газоснабжения, то есть относится к перечню, установленному подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, с 01.03.2015 плата за его использование не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа от 14.01.2011 N 9 для соответствующего субъекта Российской Федерации. (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22.02.2022 N Ф09-10205/21 по делу N А60-64251/2020)

Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, от 23.11.2017 по делу N 305-ЭС17-12788.

          В пунктах 16,19 постановления Пленума № 73 разъяснено, что изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, при определении размера арендной платы по Договорам в 2021 году стороны должны были исходить из ставки размера арендной платы, не превышающей 0,20 руб. за кв. м., о чем Ответчик уведомил Истца в письме от 28.06.2021 №08-03-32/1212.

          Исходя из  представленного  контррасчета Общество внесло все подлежащие внесению по вышеуказанным договорам в 2021 году платежи (платежные поручения от 15.04.2021 № 6342, от 18.11.2021 № 24530, от 15.04.2021 № 6343, от 18.11.2021 № 24531, от 15.04.2021 № 6344, от 18.11.2021 № 24532, от 15.04.2021 №6345, от 18.11.2021 №24634).

 Согласно представленного контррасчета следует, что Обществом была допущена просрочка внесения арендной платы по договору от 06.12.2012 № 1828Н за периоды с 11.04.2021 по 15.04.2021, с 11.07.2021 по 10.10.2021 и с 11.10.2021 по 18.11.2021, в связи,  с чем образовалась неустойка в размере 33,91 руб., которая Обществом погашена, что подтверждается платежным поручением от 15.06.2022 № 14534.

       Оплата арендной платы за весь 2022 год, подтверждается платежными поручениями от 17.02.2022 № 1708, от 17.02.2022№ 1710, от 17.02.2022 № 1707 и от 17.02.2022 № 1712.

Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Таким образом, Приказ Минэкономразвития N 9 является нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за федеральные земельные участки, занятые газопроводами и их конструктивными элементами. Соответственно, утвержденные ставки подлежат применению к отношениям сторон с момента вступления в силу данного Приказа, поскольку иное им не установлено.(Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2015 N 306-ЭС15-12752 по делу N А12-42362/2014)

Таким образом, при определении размера арендной платы по договорам в 2021 году стороны должны были исходить из ставки размера арендной платы, не превышающей 0,20 руб. за кв. м., о чем Ответчик уведомил Истца в письме от 28.06.2021 №08-03-32/1212.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

А.М. Соколова