АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63253/2024

17 марта 2025 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Зориной, рассмотрел дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление капитального строительства Свердловской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «МК-ГРУПП» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 272 613 руб. 16 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 10.03.2025 путем подписания резолютивной части вынесено решение.  Истец обратился в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Истец  обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «МК-ГРУПП» о взыскании неосновательного обогащения в сумме 272 613 руб. 16 коп.

31.01.2025 от Минфина  Свердловской области поступил отзыв.

31.01.2025 от ответчика поступил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, между ГКУ СО «УКС Свердловской области» (далее - Государственный заказчик, истец) и ООО «МК-ГРУПП» (далее – Подрядчик, ответчик) был заключен государственный контракт от 30.11.2022 № 0162200011822003892 на выполнение работ по устройству ограждения по объекту: «Детская многопрофильная больница в городе Нижний Тагил» (далее – Контракт).

Согласно п. 2.1 Контракта цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 2 213 595 (два миллиона двести тринадцать тысяч пятьсот девяносто пять) рублей 34 копейки, без НДС.

Цена Контракта (цена работ) определяется в соответствии со Сметой Контракта (приложение № 2 к Контракту), с применением коэффициента понижения начальной (максимальной) цены Контракта (далее – НМЦК) к цене Контракта, предложенной Подрядчиком.

При этом приложением № 2 к Контракту сметная стоимость определена в размере 2 330 100,36 рублей, в том числе:  

- строительно-монтажные работы 1 895 870,24 рублей;

- производство работ в зимнее время коэффициент 2,42% - 45 880,06 рублей;

- НДС 20% -388 350,06 рублей.

Определенная условиями Контракта указанная стоимость соответствует конкурсной документации к извещению от 16.11.2022 № 0162200011822003892 и обоснованию НМЦК, но противоречит пункту 2.1 Контракта, предусматривающему цену Контракта «без НДС».

Таким образом, как указывает истец, приложение № 2 к Контракту противоречит информации, указанной в пункте 2.1 Контракта.

Дополнительным соглашением от 23.12.2022 № 1 в приложение № 2 Контракта внесены изменения, смета определена в размере 2 213 595,34 рублей, в том числе:

- устройство защитного периметра ограждения – 2 213 595,34 рублей;

- НДС (20%) – 0 рублей.

Изменения также внесены в локально-сметный расчет № 1-ДМБ.В-04.22, стоимость сметы составила 2 213 595,34 рублей, в том числе:

- общестроительные работы – 1 895 870,24 рублей;

- производство работ в зимнее время (2,42%) – 45 880,06 рублей;

- понижающий коэффициент 0,99960442;

- возмещение НДС при УСН – 272 613,16 рублей.

Расчет возмещения НДС при УСН, включенный в локально-сметный расчет, не соответствует условиям Контракта и действующему законодательству Российской Федерации. Включение данного коэффициента повлекло неправомерное использование средств областного бюджета в размере 272 613,16 рубля (КБК 008, 0412, 0850613000, 244). 

Кроме того, стоимость работ по устройству защитного периметра ограждения, указанная в акте приемки выполненных работ № 1 от 23.12.2022, акте КС-2 от 23.12.2022 № 1 на сумму 2 213 595,34 рублей (без НДС), не соответствует стоимости работ, определенной локально-сметным расчетом № 1-ДМБ.В-04.22.

С учетом изложенного, по мнению истца, применение коэффициента, не предусмотренного законодательством РФ, ведет к оплате выполненных работ по завышенной стоимости и является неправомерным использованием бюджетных средств. 

В связи с указанными обстоятельствами Государственным заказчиком в адрес Подрядчика было направлено требование (претензия) от 21.06.2024 № 204-10-07/3122 о возврате суммы неосновательного обогащения. До настоящего момента возражения на заявленное требование Подрядчик Государственному заказчику не направлял.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

Работы, предусмотренные упомянутым контрактом, выполнены ответчиком в полном объеме, приняты и оплачены истцом. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и не составляют предмет исковых требований.

В извещении о закупке заказчик в обязательном порядке должен указать начальную (максимальную) цену контракта (п. 2 статьи 42 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В соответствии с письмом Министерства финансов России от 27.12.2017 №24-03-08/87276, заказчик при установлении НМЦК должен учитывать все факторы, влияющие на порядок формирования цены: условия, сроки поставки, расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие специальные режимы налогообложения, вправе участвовать в государственных и муниципальных закупках наравне с участниками, применяющими общую систему налогообложения, поскольку законом «О контрактной системе» (44-ФЗ) не установлено никаких ограничений в отношении применяемого ими налогового режима.

При формировании ценового предложения участник закупки предлагает цену контракта с учетом всех налогов и сборов, которые он обязан уплатить согласно НК РФ (т.е. в соответствии с применяемой им системой налогообложения) (письмо Министерства финансов РФ от 02.11.2017 г. № 03-07-11/72354).

Согласно ч.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В силу ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

По смыслу указанных норм права контракт заключается и исполняется по цене, предложенной победителем аукциона. Цена контракта является твердой и подлежит изменению лишь в случаях, предусмотренных ст.34,95 Закона N 44-ФЗ. При этом в указанном Федеральном законе отсутствуют нормы о корректировке цены контракта в зависимости от применяемой подрядчиком системы налогообложения, возможность уменьшения цены контракта на сумму НДС ввиду применения победителем аукциона упрощенной системы налогообложения не предусмотрена.

Таким образом, применение победителем аукциона специального налогового режима либо освобождение его от обязанностей плательщика НДС не дает заказчику оснований снижать цену контракта при его заключении и исполнении на сумму НДС, заказчик обязан оплатить выполненные заказчиком работы по согласованной цене.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (определения от 15.11.2017 №308-ЭС17-13912, от 01.10.2015 №303-ЭС15-1146).

Сведения о применяемой участниками системе налогообложения не включены в перечень документов и сведений, которые участники закупки должны представлять в составе заявки на участие в закупке, Законом № 44-ФЗ не определен порядок действий заказчика в случае, если победитель конкурентной процедуры использует упрощенную систему налогообложения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.

Из данной нормы следует, что организации, применяющие специальные режимы налогообложения (ЕСХН, ЕНВД, УСН, ПСН), вправе участвовать в закупках наравне с участниками, применяющими основную систему налогообложения (ОСНО). То есть, положениями Закона№ 44-ФЗ не установлено никаких ограничений для участников закупок в зависимости от применяемого ими налогового режима.

При формировании ценового предложения участник закупки предлагает цену контракта с учетом всех налогов и сборов, которые он обязан уплатить согласно НК РФ (т.е. в соответствии с применяемой им системой налогообложения) (письмо Министерства финансов РФ от 02.11.2017 №03-07-11/72354, Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.08.2022 № 03-07-11/79299).

В соответствии с п. 1,2 ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, при этом изменение цены после заключения договора допускается в случаях и условиях, предусмотренных договором, законом, либо в установленном законом порядке.

Как следует из п. 1 ст.709, п.2 ст.702 Гражданского кодекса Российской Федерации, цена подлежащей выполнению работы указывается в договоре подряда.

В рассматриваемом случае стороны контракта согласовали, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Условия контракта, а также условия аукционных документации не предусматривают уменьшение цены контракта на сумму НДС для подрядчика (поставщика, исполнителя) применяющего упрощенную систему налогообложения.

Кроме того, из буквального толкования пунктов контракта не следует, что заказчик вправе в одностороннем порядке изменять согласованную цену контракта, уменьшив ее на сумму процента НДС, и положения статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ также не предусматривают такой возможности.

Указания в тексте муниципального контракта на то, что цена контракта установлена "без учета НДС", лишь отражают порядок формирования этой цены, определяемый с учетом требований налогового законодательства, которые носят императивный характер и не могут быть отменены либо изменены соглашением сторон контрактов (ст. 432 ГК РФ). Такие указания не являются по своему существу условиями контрактов, а только указывают на одну из составляющих цены контракта, не влияя на размер этой цены и тем более на обязанность контрагента. Уточнение условия «с НДС. Без НДС» не может квалифицироваться как направленное на изменение цены или иных условий, изменение которых запрещено Законом N 44-ФЗ.

Следовательно, муниципальный контракт исполняется  в соответствии с аукционной документацией, без каких-либо изменений условий.

Исходя из требований закона о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, в любом случае заказчик должен был оплатить работы по цене контракта пропорционально выполненным работам.

Согласно разъяснениям, указанным в письме Минфина России от 26.08.2017 N 24-01-10/55970 с учетом того, что цена заключенного контракта может быть изменена только в случаях, определенных статьей 95 Закона о контрактной системе, при оплате товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) в рамках контракта, заключенного с участником закупки, в том числе являющимся налогоплательщиком, применяющим упрощенную систему налогообложения, уменьшение цены контракта на сумму НДС не производится и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.

Как отметила ФАС России в Письме от 21.08.2014 N АЦ/33651/14, в данном случае сумма НДС признается прибылью победителя закупки. В процессе осуществления закупки и заключения контракта заказчик не вправе корректировать цену контракта, предложенную применяющим УСН участником (Письмо Минэкономразвития России от 07.10.2015 N Д28и-2906).

На основании изложенного, учитывая, что цена контракта определена в твердом размере, заказчиком выполненные работы оплачены, основания для взыскания с подрядчика денежных средств отсутствуют.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

При отказе в иске судебные расходы относятся на истца (ст. 110 АПК РФ). 

на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

Судья                                                                                      Н.В. Зорина