АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-1334/21

г.Чита

13 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  08 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 апреля 2021 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

об обязании освободить часть земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:282, площадью 79 кв.м, используемую под размещение нестационарного торгового объекта (павильон), расположенного 

<

...> путем его демонтажа за свой счет в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу,

об обязании привести земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего использования 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности от  30.12.2020;

от ответчика - представитель не явился, извещен.

Администрация городского округа "Город Чита" (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) об обязании освободить часть земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:282, площадью 79 кв.м, в границах координат характерных точек:

Номер точки

Х

Y

1

656476,14

2346143,88

2

656477,46

2346143,60

3

656479,83

2346155,30

4

656473,89

2346156,88

5

656471,53

2346144,87

6

656472,81

2346144,61

1

656476,14

2346143,88

используемую под размещение нестационарного торгового объекта (павильон), расположенного 

<

...> путем его демонтажа за свой счет в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу,

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Земельный участок с кадастровым номером 75/32/0/282, площадью 339866 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для обслуживания улицы, по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности городскому округу "Город Чита".

При проведении осмотра земельного участка 12.01.2021 истцом установлено использование части земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:282 в районе стр. №3 по ул. Магистральной для размещения павильона.

Как следует из решения Железнодорожного районного суда г.Читы от 11.01.2021 по делу №2а-73/2021, указанный нестационарный объект принадлежит ответчику.

03.09.2020 истец направил ответчику требование освободить занимаемый земельный участок привести его в надлежащее состояние в добровольном порядке в срок до 12.10.2020.

Ссылаясь на то, что ответчик требования уведомления не исполнил, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются общими положениями гражданского законодательства, земельным законодательством.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений прав обратившегося в суд лица другим лицом (ответчиком) и законность его требований. 

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу пункта 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Как предусмотрено статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Неуправомоченное собственником лицо, совершая действия в отношении не принадлежащего ему имущества, нарушает права собственника, которые подлежат восстановлению на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 №153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", по смыслу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации владеющий собственник вправе требовать устранения всяких нарушений своего права, включая демонтаж произвольно установленного сооружения.

Как следует из материалов дела, и ответчиком не оспаривается, земельные правоотношения между истцом и ответчиком не оформлены. 

Павильон не является недвижимым имуществом.

Согласно разъяснениям пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление №10/22), положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом; лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Павильоном ответчика занята часть земельного участка по адресу:  

<

...> в районе строения №3.

Принадлежность павильона и его размещение на спорном земельном участке следует из представленных в материалы дела документов, ответчиком не оспорена. 

Границы координат характерных точек установлены заключением кадастрового инженера от 15.01.2017 (точки №№12-17).

Решением Железнодорожного районного суда г.Читы от 11.01.2021 по делу №2а-73/2021 в удовлетворении иска ответчика о признании требования об освобождении земельного участка от 03.09.2020 незаконным отказано.

В рамках рассмотрения дела №2а-73/2021 установлено предоставление в аренду ответчику по договору №464/11 от 14.07.2011, земельного участка с кадастровым номером 75:32:010641:4, площадью 177 кв.м, и по договору №41/13 от 14.05.2013, часть земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:282, площадью 72 кв.м, для размещения нестационарного объекта потребительского рынка (павильона) по адресу: 

<

...>.

Согласно заключению кадастрового инженера, обследовавшего 3 объекта ответчика, расположенные на ул. Магистральной в районе строения 3, павильон и прилегающий к нему объект вспомогательного назначения, местоположение которого: 

<

...> в районе дома №3а, расположены на земельном участке с кадастровым номером 75:32:000000:282, адрес которого 

<

...>. Сравнительный анализ результатов измерений и сведений ЕГРН показал, что павильон и прилегающий к нему объект вспомогательного назначения расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 75:32:0:282. Площадь земельного участка, занятого павильоном и прилегающим к нему объектом вспомогательного назначения, составила 186кв.м.

Суд проанализировав, представленные документы, установил, что один павильон расположен на земельном участке, ранее предоставленном ИП ФИО2 Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, второй павильон расположен на земельном участке, предоставленном в аренду ИП ФИО2 администрацией городского округа "Город Чита". Третий павильон, площадью 79кв.м, который надлежащим образом в эксплуатацию не принят, находится на земельном участке с кадастровым номером 75:32:000000:282 без оформления земельных правоотношений.

По правилам части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно сведениям официального сайта Забайкальского краевого суда, решение суда первой инстанции по делу №2а-73/2021 оставлено без изменения.

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 №30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Введение института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Таким образом, указанные обстоятельства, установленные судом в рамках  дела№2а-73/2021, имеют преюдициальное значение, и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Согласно статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов  с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу части 3 указанной статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 17.05.2012 № 151 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Чита", в которой указано место размещения нестационарного торгового объекта, тип торгового объекта - для осуществления торговли, срок осуществления деятельности - по договору аренды земельного участка.

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 21.06.2017 №92 (далее – решение Думы городского округа "Город Чита" № 92) утвержден порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок).

Указанный порядок принят в целях реализации органом местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Названное решение Думы городского округа "Город Чита" №92 имеет силу нормативно правового акта, опубликовано в установленном законом порядке и вступило в силу 27.06.2017, на момент вынесения решения не отменено, является действующим, и, следовательно, обязательно для применения в отношении вопросов размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Чита". 

Нормативный правовой акт, определяя процедуру заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Чита" без предоставления земельных участков и установления сервитутов, не противоречит положениям части 2 статьи 6 и части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Порядком установлено, что нестационарные торговые объекты размещаются в соответствии с утвержденной администрацией городского округа "Город Чита" схемой размещения нестационарных торговых объектов (пункт 1.3). При этом основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта без предоставления земельного участка, заключенный по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1.9, 4.4 и 5.1 этого Порядка (пункт 1.4). Указанным порядком определена процедура заключения и расторжения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Чита" на землях и земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предусмотрена процедура подготовки и организации аукциона на право заключения такого договора (раздел 2 Порядка), а также установлены случаи заключения договоров без проведения аукциона (пункт 5.1).

Следовательно, для использования земельного участка без его предоставления и установления сервитута под размещение нестационарного торгового объекта требуется одновременно два условия: 

- наличие информации о нестационарном торговом объекте в схеме размещения нестационарных торговых объектов; 

- наличие заключенного с владельцем торгового объекта договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Доказательств включения спорного объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Чита" в материалы дела не представлено.

Доказательства заключения договора на право пользования земельным участком, передачи истцом прав владения спорным земельным участком ответчику на иных основаниях в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, факт пользования ответчиком земельным участком путем размещения на нем павильона при отсутствии правовых оснований подтвержден материалами дела.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В пункте 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Согласно пункту 47 постановления №10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В отсутствие договора аренды земельного участка, договора на размещение нестационарного объекта права на использование земельного участка у ответчика не имеется, в связи с чем требование истца о возврате земельного участка подлежит удовлетворению. Самовольно занятый ответчиком земельный участок подлежит возвращению истцу как лицу, осуществляющему полномочия собственника земельного участка.

Ответчик факт размещения сооружения на спорном земельном участке не оспорил, доказательств его освобождения в материалы дела не представил. 

С учетом изложенного, исковые требования обоснованны, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает необходимым установить срок освобождения земельного участка - 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что ответчик от оплаты государственной пошлины освобожден, в материалы дела не представлено.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:282, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 79 кв.м, в границах координат характерных точек:

Номер точки

Х

Y

1

656476,14

2346143,88

2

656477,46

2346143,60

3

656479,83

2346155,30

4

656473,89

2346156,88

5

656471,53

2346144,87

6

656472,81

2346144,61

1

656476,14

2346143,88

путем демонтажа расположенного на нем нестационарного торгового объекта и возвратить  администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) указанный земельный участок в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               М.В. Сталичнова