Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-222306/20-120-1489

г. Москва

30 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А. 

протокол ведет секретарь судебного заседания  Тетерин А.Н.

Рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по  заявлению : Общество с ограниченной ответственностью «НОРМЕТ»

ответчик: Центральная акцизная таможня 

о признании незаконным бездействие Центральной акцизной таможни по непринятию решения о возврате ООО «НОРМЕТ» излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению ООО «НОРМЕТ» от 14.09.2020 в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009199/090620/0003135 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488, по заявлению ООО «НОРМЕТ» от 14.09.2020 в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009199/090620/0003135 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489, по заявлению ООО «НОРМЕТ» от 14.09.2020 года в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009100/060720/0045258 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490

с участием:

От заявителя: ФИО1 (доверенность от 03.07.2020

От ответчика: ФИО2 (доверенность № 05-01-23/25440 от 21.12.2020)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НОРМЕТ» (Далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействие Центральной акцизной таможни по непринятию решения о возврате ООО «НОРМЕТ» излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению ООО «НОРМЕТ» от 14.09.2020 в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009199/090620/0003135 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488, по заявлению ООО «НОРМЕТ» от 14.09.2020 в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009199/090620/0003135 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489, по заявлению ООО «НОРМЕТ» от 14.09.2020 года в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009100/060720/0045258 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Ответчик возражалипротив удовлетворения заявленных требований. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обращение в суд, заявителем соблюден.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, Закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Как следует из материалов дела,  в период июня-июля 2020 года ООО «НОРМЕТ» ввезло на территорию России через Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный), являющийся обособленным подразделением Центральной акцизной таможни (п.1 Положения о Северо-Западном акцизном таможенном посте (специализированном), утв. Приказом ФТС России от 05.07.2007 № 815) следующие самоходные машины:

09.06.2020 по декларации на товары (ДТ) № 10009199/090620/0003135:

(1)Самоходную шарнирно-сочлененную подземную колесную горно-шахтную машину для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488;

(2)Самоходную шарнирно-сочлененную подземную колесную горно-шахтную машину для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489;

06.07.2020 по декларации на товары (ДТ) № 10009100/060720/0045258:

(3)Самоходную шарнирно-сочлененную подземную колесную горно-шахтную машину для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490. 

Самоходные машины были выпущены Таможенным органом для обращения на территории России «для внутреннего потребления» в дату их ввоза и оформления деклараций на товары.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» обязательным условием для регистрации самоходных машин и допуска их к эксплуатации является наличие паспорта на самоходную машину (п.1 Постановления), выдача паспортов на самоходные машины возложена на таможенные органы (п.2 Постановления). При этом выдача паспортов на самоходные машины, ввезенные на территорию Российской Федерации в качестве собственности физических и юридических лиц, производится после завершения их таможенного оформления в установленном порядке (п. 2.1.1 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, утв. Госстандартом РФ 26.06.1995, Минсельхозпродом РФ 28.06.1995). 

Таким образом, паспорта на ввезенные ООО «НОРМЕТ» самоходные машины UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488 и UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489 должны были быть оформлены и выданы должностными лицами ЦАТ не позднее дня завершения таможенного оформления и принятия решения о выпуске товара, т.е. не позднее 09.06.2020, паспорт на самоходную машину UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490 – не позднее 06.07.2020. Однако в нарушение предусмотренной законом обязанности ЦАТ не выдала ООО «НОРМЕТ» паспорта на ввезенные самоходные машины, поскольку, по мнению ЦАТ, указанные машины подлежали обложению утилизационным сбором.

Поскольку, как указывалось выше, эксплуатация самоходных машин и их постановка на учет в органах Гостехнадзора возможны только при наличии паспорта самоходной машины и учитывая требования ЦАТ об уплате утилизационного сбора, 05.08.2020 ООО «НОРМЕТ» было вынуждено уплатить утилизационный сбор в отношении указанных самоходных машин в совокупном размере 2 432 250,00 руб. (3 × 810 750,00 руб.) − что подтверждается платежными поручениями № 2417 от 05.08.2020 на сумму 810 750,00 руб., № 2418 от 05.08.2020 на сумму 810 750,00 руб., № 2419 от 05.08.2020 на сумму 810 750,00 руб., а также таможенными приходными ордерами (ТПО) № 10009199/020920/0006702480, № 10009199/020920/0006702481, № 10009100/020920/ЭО-0607860.

После уплаты утилизационного сбора ЦАТ 02.09.2020 оформила и выдала ООО «НОРМЕТ» паспорта самоходных машин RU TK 282690 (самоходная машина UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488), RU TK 282691 (самоходная машина UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489), RU TK 282689 (самоходная машина UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490).

14.09.2020 ООО «НОРМЕТ» обратилось в ЦАТ с 3-мя отдельными заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 810 750,00 руб. в отношении каждой из ввезенных самоходных машин (т.е. всей совокупной суммы уплаченного утилизационного сбора), поскольку уплата утилизационного сбора была вынужденной и произведена на основе ошибочной позиции ЦАТ об обложении ввезенных ООО «НОРМЕТ» самоходных машин утилизационным сбором. Самоходные машины модели UTIMEC LF 700 TRANSMIXER не являются объектом уплаты утилизационного сбора, т.к. предназначены для работы в подземных выработках и не включены в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением Правительства РФ № 81 от 06.02.2016.

В ответ на указанные заявления ООО «НОРМЕТ» о возврате утилизационного сбора ЦАТ письмом за исх. № 13-12/20293 от 21.10.2020 сообщила, что, по её мнению, утилизационным сбором облагаются самоходные машины, коды ТН ВЭД которых поименованы в Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением Правительства РФ № 81 от 06.02.2016, изготовление самоходной машины на базе шасси колесного транспортного средства должно быть подтверждено документально, а также указала на необходимость внесения изменений в паспорт самоходной машины и предоставления сведений об органе, на учете в котором находится самоходная машина. При этом по существу заявлений решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора или об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора принято не было, в своем письме за исх. № 13-12/21406 от 29.11.2019 ЦАТ прямо указывает, что не направляет решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора. Таким образом, со стороны ЦАТ имеет место бездействие, которое настоящим обжалуется.

Заявитель считает, позицию ЦАТ об обложении самоходных машин модели UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, ввезенных ООО «НОРМЕТ», основанной на неверном толковании закона, а бездействие ЦАТ по непринятию решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО «НОРМЕТ», устранение которого возможно только путем обязания ЦАТ принять решение о возврате ООО «НОРМЕТ» излишне уплаченного утилизационного сбора, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Самоходные машины модели UTIMEC LF 700 TRANSMIXER не облагаются утилизационным сбором, поскольку не включены в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением Правительства РФ № 81 от 06.02.2016, что подтверждается сложившейся судебно-арбитражной практикой, в том числе вступившими в законную силу решениями арбитражных судов по спорам между ЦАТ и ООО «НОРМЕТ».

По общему правилу, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п.1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», далее – «Закона об отходах производства и потребления»). При этом виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.1 Закона об отходах производства и потребления).

В силу прямого указания закона объектом обложения утилизационным сбором являются не все самоходные машины, а только те, виды и категории которых включены в перечень, определенный Правительством Российской Федерации. 

Суд отмечает, что Закон об отходах производства и потребления также содержит безусловное освобождение от уплаты утилизационного сбора в отношении определенной категории ввозимых транспортных средств и самоходных машин (например, ввозимых в качестве личного имущества физических лиц или принадлежащих дипломатическим представительствам) (п. 6 ст. 24.1 Закона об отходах производства и потребления). Однако такое исключение применяется к тем самоходным машинами, которые при других обстоятельствах облагались бы утилизационным сбором в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Самоходные машины, виды и категории которых не включены в перечень, определенный Правительством Российской Федерации, не облагаются утилизационным сбором вне зависимости от того, подпадают или нет такие самоходные машины под безусловные исключения, определенные п. 6 ст. 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ № 81 от 06.02.2018 утвержден Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора. Помимо вида и категории самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, в перечне также указываются коды ТН ВЭД ЕАЭС, относящиеся к самоходным машинам, включенным в перечень. При этом, исходя из структуры перечня, коды ТН ВЭД ЕАЭС не являются самостоятельными характеристиками самоходных машин, а указываются в качестве вставных конструкций (в скобках), дополняющих такие характеристики самоходных машин как вид и категория. 

Таким образом, из формулировок перечня буквально следует, что утилизационный сбор устанавливается в отношении конкретной категории и вида самоходных машин и только в отношении тех машин соответствующего вида и категории, которые классифицируются по указанным в перечне кодам ТН ВЭД ЕАЭС. Позиция же ЦАТ о том, что взимание утилизационного сбора определено в отношении всех самоходных машин, код ТН ВЭД ЕАЭС которых поименован в перечне, но наименование которых не соответствует ни одному разделу перечня, основана на неверном толковании закона.

В случае, если бы воля законодателя была направлена на взимание утилизационного сбора исключительно на основании кода ТН ВЭД ЕАЭС, то в перечень был бы включен только список кодов ТН ВЭД ЕАЭС без указания вида и категории самоходных машин. Однако поскольку в перечне в первую очередь указываются вид и категория самоходных машин, а код ТН ВЭД ЕАЭС является вторичным, то именно вид и категория самоходных машин являются квалифицирующими для целей взимания утилизационного сбора.

Ввезенные ООО «НОРМЕТ» самоходные машины модели UTIMEC LF 700 TRANSMIXER имеют код ТН ВЭД ЕАЭС 8705 40 000 1 и согласно технической документации смонтированы на самоходном полноприводном шасси и предназначены для перевозки бетонной смеси в горных выработках, не предназначены для движения по дорогам общего пользования, и по существу представляют собой специально сконструированные горно-шахтные машины.

Однако, Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением Правительства РФ № 81 от 06.02.2016 утилизационный сбор установлен в отношении: «Машин для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемых по кодам 8705, 8479 10 000 0)».

Перечень не содержит такого вида и категории самоходных машин как «горно-шахтная машина», а поскольку самоходные машины модели UTIMEC LF 700 TRANSMIXER созданы на базе шасси колесного транспортного средства и не предназначены для содержания дорог, ввезенные ООО «НОРМЕТ» самоходные машины модели UTIMEC LF 700 TRANSMIXER не являются объектом уплаты утилизационного сбора.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены в Перечне № 81 

<

…> Перечень является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. В названный Перечень согласно разделу X включены «Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0)». Таким образом, Разделом Х Перечня утилизационный сбор установлен только для машин, имеющих одновременно следующие характеристики: (1) Машины предназначены для содержания дорог; и (2) Машины не созданы на базе шасси колесных транспортных средств; и (3) Машины классифицированы по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8705, 8479 10 000 0. В свою очередь товар, ввезенный Обществом, под названную категорию не подпадает. 

Согласно таможенной декларации и технической документации самоходная машина имеет следующие характеристики: для смешивания и перевозки бетонной смеси в горных выработках (шахтах) и не предназначенная для движения по дорогам общего пользования.  Таким образом, ввезенная ООО «НОРМЕТ» самоходная машина (1) не предназначена для содержания дорог и (2) создана на базе шасси колесных транспортных средств, то есть две из указанных выше трех характеристик ввезенной ООО «НОРМЕТ» Самоходной машины, а именно категория и вид, не совпадают с указанными в Перечне.

При решении вопроса об отнесении товара к Перечню N 81 необходимо учитывать, помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС, реальные физические характеристики товара, в том числе вид и категорию транспортного средства, самоходной машины или прицепа.

В силу прямого указания закона утилизационный сбор подлежит уплате в отношении не всех транспортных средств и самоходных машин, а только в отношении тех, виды и категории которых определены в Перечне, утвержденным Постановлением Правительства № 81.

Из формулировок Перечня буквально следует, что утилизационный сбор устанавливается в отношении конкретной категории и вида самоходных машин и только в отношении тех машин соответствующего вида и категории, которые классифицируются по указанным в Перечне кодам ТН ВЭД ЕАЭС. 

Самоходная машина модели UTIMEC имеет код ТН ВЭД ЕАЭС 8705, который указан в Перечне X, однако, не предназначена для содержания дорог, создана на базе шасси колесных транспортных средств и поэтому не включена в Перечень и не является объектом обложения утилизационным сбором.

Следовательно, вопреки позиции ЦАТ код ТН ВЭД ЕАЭС не является единственной и достаточной характеристикой для обложения самоходных машин утилизационным сбором. Ввезенные ООО «НОРМЕТ» самоходные машины модели UTIMEC LF 700 TRANSMIXER хоть и имеют код ТН ВЭД ЕАЭС 8705 40 000 1, однако (1) не предназначены для содержания дорог и (2) созданы на базе шасси колесных транспортных средств, что подтверждается паспортами на самоходные машины и технической документацией, т.е. две из трех характеристик (3-ей характеристикой является код ТН ВЭД ЕАЭС) ввезенных ООО «НОРМЕТ» самоходных машин, а именно категория и вид, не совпадают с указанными в Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением Правительства № 81. 

Таким образом, ввезенные ООО «НОРМЕТ» самоходные шарнирно-сочлененные подземные колесные горно-шахтные машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488, UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489 и UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490 не поименованы в Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением Правительства РФ № 81 от 06.02.2016, и соответственно, не облагаются утилизационным сбором. Следовательно, утилизационный сбор в совокупном размере 2 432 250,00 руб., уплаченный ООО «НОРМЕТ» платежными поручениями № 2417 от 05.08.2020, № 2418 от 05.08.2020, № 2419 от 05.08.2020, является излишне уплаченным и подлежит возврату ООО «НОРМЕТ» в полном объеме при обращении в ЦАТ с заявлением о возврате утилизационного сбора.

Судом установлено, что ООО «НОРМЕТ» представило полный комплект документов, необходимых для возврата излишне уплаченного утилизационного сбора, а ЦАТ является органом, который уполномочен на принятие решений о возврате утилизационного сбора.

Факт уплаты утилизационного сбора (3×810 750,00 руб.) подтверждается в отношении:

Самоходной машины UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488 платежным поручением № 2417 от 05.08.2020 и таможенным приходным ордером № 10009199/020920/0006702480;

Самоходной машины UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489 платежным поручением № 2418 от 05.08.2020 и таможенным приходным ордером № 10009199/020920/0006702481;

Самоходной машины UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490 платежным поручением № 2419 от 05.08.2020 и таможенным приходным ордером № 10009100/020920/ЭО-0607860.

В своем письме за исх. № 13-12/20293 от 21.10.2020 на заявления ООО «НОРМЕТ» о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора от 14.09.2020 года, ЦАТ не оспаривает ни факт уплаты, ни сумму уплаченного утилизационного сбора. При этом все доводы ЦАТ сводятся только к тому, что ЦАТ не является органом, уполномоченным на принятие решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, а заявителем не был представлен полный комплект документов для возврата утилизационного сбора.

Вместе с тем, порядок возврата излишне уплаченного утилизационного сбора установлен Постановлением Правительства РФ № 81 от 06.02.2016, в соответствии с которым заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора подается плательщиком в таможенный орган, проставивший на паспорте, выданном на самоходную машину и (или) прицеп, отметку об уплате утилизационного сбора, в течение 3 лет со дня уплаты утилизационного сбора (п. 29 Постановления Правительства № 81).

Паспорта самоходной машины RU TK 282690 (самоходная машина UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488), RU TK 282691 (самоходная машина UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489), RU TK 282689 (самоходная машина UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490) содержат отметку об уплате утилизационного сбора, проставленную ЦАТ, следовательно, именно ЦАТ является таможенным органом, в который ООО «НОРМЕТ» должно было обратиться и обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. 

При этом в п. 29 Постановления Правительства РФ № 81 от 06.02.2016 установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых вместе с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. В частности, вместе с заявлением в таможенный орган представляются следующие документы:

документы, подтверждающие исчисление и уплату утилизационного сбора;

документы, позволяющие определить уплату (взыскание) утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора;

копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление подается уполномоченным представителем плательщика.

Из заявлений ООО «НОРМЕТ» о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов с письменными пояснениями от 14.09.2020 UTIMEC LF 700 Transmixer, HE 488, о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов с письменными пояснениями от 14.09.2020 UTIMEC LF 700 Transmixer, HE 489 о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов с письменными пояснениями от 14.09.2020 UTIMEC LF 700 Transmixer, HE 490 следует, что ООО «НОРМЕТ» представило полный комплект документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 81 от 06.02.2016. Следовательно, ЦАТ была обязана принять по существу решение о возврате ООО «НОРМЕТ» излишне уплаченного утилизационного сбора.

Ссылки ЦАТ на Приказ ФТС России от 26.06.2019 № 1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложены на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» являются необоснованными, т.к. указанный приказ не изменяет установленный Постановлением Правительства РФ № 81 от 06.02.2016 порядок обращения плательщика утилизационного сбора за возвратом излишне уплаченного утилизационного сбора. Указанный Приказ ФТС России не зарегистрирован в качестве нормативного правового акта и носит внутренний характер, т. е. предназначен для внутреннего применения таможенными органами и не регулирует права и обязанности других участников таможенных правоотношений. 

Более того, п. 38 Приказа ФТС России от 26.06.2019 № 1039 устанавливает, что рассмотрение заявления о возврате денежных средств с лицевых счетов заинтересованного лица в системе ЕЛС осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – «Закона о таможенном регулировании»). Согласно п. 1 ст. 147 Закона о таможенном регулировании заявление о возврате и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров.

ООО «НОРМЕТ» осуществило таможенное декларирование по ДТ № 10009199/090620/0003135 и ДТ № 10009100/060720/0045258 на Северо-Западном акцизном таможенном посту, который входит в структуру Центральной акцизной таможни (является обособленным подразделение ЦАТ).

Северо-Западный акцизный таможенный пост не обладает полномочием по принятию решения о возврате утилизационного сбора, следовательно, заявление о возврате утилизационного сбора должно быть подано в Центральную акцизную таможню. Таким образом, ООО «НОРМЕТ» правомерно обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора именно к ЦАТ.

Таким образом, поскольку ввезенные ООО «НОРМЕТ» на основании деклараций на товары № 10009199/090620/0003135 и № 10009100/060720/0045258 самоходные шарнирно-сочлененные подземные колесные горно-шахтные машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488, UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489 и UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490 не являются объектом обложения утилизационным сбором, фактически уплаченный ООО «НОРМЕТ» за каждую из указанных самоходных машин утилизационный сбор в размере 810 750,00 руб. (в совокупном размере 2 432 250,00 руб.) квалифицируется как излишне уплаченный и подлежал возврату ЦАТ по заявлениям ООО «НОРМЕТ».

Поскольку ООО «НОРМЕТ» была соблюдена процедура обращения за возвратом излишне уплаченного утилизационного сбора и был представлен полный комплект предусмотренных законом документом, бездействие ЦАТ по непринятию решения о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «НОРМЕТ».

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судом установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

В связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НОРМЕТ» путем принятия решения о возврате ООО «НОРМЕТ» излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009199/090620/0003135 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488, путем принятия решения о возврате ООО «НОРМЕТ» излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009199/090620/0003135 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489, путем принятия решения о возврате ООО «НОРМЕТ» излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009100/060720/0045258 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса.

Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, ст. ст. 52, 53, 56 Таможенного кодекса Таможенного союза, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, суд       

 

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать незаконным бездействие Центральной акцизной таможни по непринятию решения о возврате ООО «НОРМЕТ» излишне уплаченного утилизационного сбора по заявлению ООО «НОРМЕТ» от 14.09.2020 в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009199/090620/0003135 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488, по заявлению ООО «НОРМЕТ» от 14.09.2020 в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009199/090620/0003135 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489, по заявлению ООО «НОРМЕТ» от 14.09.2020 года в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009100/060720/0045258 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490.

Обязать Центральную акцизную таможню в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НОРМЕТ» путем принятия решения о возврате ООО «НОРМЕТ» излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009199/090620/0003135 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 488, путем принятия решения о возврате ООО «НОРМЕТ» излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009199/090620/0003135 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 489, путем принятия решения о возврате ООО «НОРМЕТ» излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 810 750 рублей 00 коп. в отношении ввезенной по декларации на товары (ДТ) № 10009100/060720/0045258 самоходной шарнирно-сочлененной подземной колесной горно-шахтной машины для перевозки бетонной смеси UTIMEC LF 700 TRANSMIXER, HE 490.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу расходы по госпошлине в сумме 9 000 руб. (девять тысяч рублей). 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья:

И.А. Блинникова