﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-6422/2021

Дело № А57-4437/2020

г. Казань

16 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Махмутовой Г.Н., 

судей Арукаевой И.В., Сибгатуллина Э.Т.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Балаковского муниципального района Саратовской области 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 

по делу № А57-4437/2020

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН 6315376946; ОГРН 1056315070350) к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 6439034991; ОГРН 1026401410067) об обязании разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП № 43, провести реконструкцию ЦТП № 43, третьи лица: Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, муниципальное казенное учреждение Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Комитет по финансам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – администрация, ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов (МКД), расположенных по адресам: Саратовская область, г. Балаково, ул. Набережная Леонова, д. 49 и ул. 30 лет Победы, д. 4, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09), произвести следующие действия:

– в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (ЦТП) № 43, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 10, в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации и нормативными документами, в том числе с выполнением работ по замене горизонтальных водоводяных теплообменников; установке в ЦТП контрольно-измерительных приборов и автоматики (в том числе автоматических регуляторов температуры горячей воды);

– в соответствии с согласованным проектом в течение 9 (девяти) месяцев после согласования проекта провести реконструкцию ЦТП № 43, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 10, с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения с соответствующими параметрами качества от ЦТП № 43 до жилых домов, расположенных по адресам: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Набережная Леонова, д. 49 и ул. 30 лет Победы, д. 4, а именно: выполнить замену горизонтальных водоводяных теплообменников; установить в ЦТП контрольно-измерительные приборы и автоматику (в том числе автоматический регулятор температуры горячей воды).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021, заявленные требования удовлетворены. С администрации в пользу ПАО «Т Плюс» взыскано 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, 30 000 руб. расходов по проведению судебной экспертизы.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что возложение обязанности по реконструкции оборудования ЦТП и сетей горячего водоснабжения только на собственника данных сетей приводит к фактическому уходу ресурсоснабжающей организации от собственных, установленных законом обязанностей по обеспечению абонентов горячей водой надлежащего качества. Выполнение работ в целях обеспечения технических и экономических характеристик оборудования и сетей водоснабжения до значений, обеспечивающих надлежащие потребительские свойства указанных объектов, должно обеспечиваться ссудополучателем в рамках принятых на себя обязательств по договору безвозмездного пользования за счет тарифа, установленного ПАО «Т Плюс». Кроме того, полагает, что не подлежат взысканию с ответчика расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы, поскольку определение перечня и объема необходимых для реконструкции муниципального имущества работ является обязанностью ссудополучателя – ПАО «Т Плюс».

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, Советом депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области 29.11.2005 принято решение № 544 о передаче в безвозмездное пользование и техническое обслуживание ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (переименовано в ПАО «Т Плюс») распределительных и внутриквартальных сетей и ЦТП в г. Балаково.

Между Балаковским муниципальным образованием (МО) в лице Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования (ссудодатель) и ОАО «Волжская ТГК» (ссудополучатель, ПАО «Т Плюс») заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 15.12.2005 № 043-2005/С (далее – договор).

По условиям заключенного договора ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП в г. Балаково Саратовской области) согласно Приложению к договору. Имущество передано по актам приема-передачи согласно Перечню (Приложение) к договору (пункты 1.1, 1.2 договора).

Согласно актам приема-передачи от 11.04.2006 № 2406/389, 2406/390 и 2406/391 в эксплуатацию ссудополучателю передано 74 ЦТП, оборудование в ЦТП в количестве 512 наименований, теплотрассы горячего водоснабжения и отопления в количестве 1580 наименований.

Переданное ссудодателем имущество используется ссудополучателем для обеспечения надежного теплоснабжения в г. Балаково, недопущения перебоев в теплоснабжении потребителей, контроля за теплопотреблением и оперативно-диспетчерского управления (пункт 1.3 договора).

Пунктом 2.2 договора предусмотрены обязанности ссудополучателя поддерживать переданное имущество в исправном состоянии, за свой счет производить его текущий и капитальный ремонт, нести расходы по его содержанию, получать лицензии и разрешения, если это требуется для осуществления деятельности, вести необходимую техническую и эксплуатационную документацию. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу энергии по внутриквартальным тепловым сетям, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов (пункт 2.2.3 договора).

Работы по реконструкции, модернизации и техперевооружению финансируются за счет источников, указанных ссудополучателем дополнительно, и проводятся в рамках плана модернизации, реконструкции и техперевооружения, который разрабатывается ссудополучателем по условиям пункта 2.2.4 договора.

На основании пункта 2.3.1 договора ссудополучатель вправе заключать договоры подряда, договоры оказания услуг, иные договоры с третьими лицами по своему выбору для целей эксплуатации, технического обслуживания и ремонта имущества, за которое он несет ответственность перед ссудодателем.

ПАО «Т Плюс» на правах ссудополучателя обслуживало муниципальное имущество, принятое от собственника – МО «Балаковский муниципальный район».

Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом касается отношений по эксплуатации того имущества, которое передано в соответствии с актами приема-передачи, следовательно, в части участков трубопровода, которые отсутствуют и по какой-либо причине не передавались в эксплуатацию обществу, обязанности возникают у собственника. По условиям договора безвозмездного пользования эксплуатирующая организация несет ответственность в части работ по капитальному и текущему ремонту только тех участков трубопровода и оборудования ЦТП, которые переданы согласно Приложению к нему.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно указал, что передача спорного имущества в безвозмездное пользование ПАО «Т Плюс» не свидетельствует о возникновении у пользователя спорного имущества обязанностей по модернизации, реконструкции и техническом перевооружении указанного имущества.

На необходимость проведения реконструкции теплосетевого имущества с целью улучшения качества горячего водоснабжения, в том числе в спорном доме, неоднократно указывалось в обращениях ПАО «T Плюс», адресованных главе администрации: от 09.03.2016 № 512017-0190; от 13.10.2017 № 51207-00-1237; от 15.06.2018 № 51207-18-0581, от 12.09.2018 № 51200-00-3175, от 30.10.2018 № 51200-24-10177, от 22.11.2018 № 51200-23-4015, от 25.12.2018 № 51200-24-12424. Однако данные обращения администрацией района оставлены без удовлетворения.

Муниципальное имущество, принятое от собственника – МО «Балаковский муниципальный район», требует реконструкции, что не входит в обязанности ссудополучателя. Это и явилось основанием для обращения ПАО «Т Плюс» с рассматриваемыми требованиями.

На день вынесения обжалуемого решения собственником вышеуказанных сетей являлось МО город Балаково.

Полномочия собственника муниципального имущества в связи с ликвидацией администрации МО город Балаково в соответствии с решением Собрания Балаковского муниципального района от 21.12.2016 № 3/5-67 «Об утверждении Положения о Комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области» осуществляет Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности этого дома; безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

Как предусмотрено частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ, при управлении МКД товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в мкд и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в мкд своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления мкд с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в мкд и жилых домах.

В соответствии со статьей 161 раздела VIII ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно Правилам № 354 «исполнитель» – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. 

В соответствии с пунктом 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил № 354).

В Приложении № 1 к Правилам № 354 сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09. 

Пунктом 150 Правил № 354 установлено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Кроме того, 30.03.1999 был принят Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), согласно преамбуле которого он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Указанная обязанность корреспондируется с пунктом 31 Правил № 354, согласно которому исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами.

Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил № 354). В Приложении № 1 к Правилам № 354 сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09.

Таким образом, из приведенных норм права следует право «потребителя» на получение услуги «горячее водоснабжение» (ГВС) надлежащего качества.

Согласно письму ПАО «Т Плюс» от 15.06.2018 № 51207/18-0581 для оказания услуги горячего водоснабжения соответствующего качества необходимо провести реконструкцию как центральных тепловых пунктов (ЦТП), групповых бойлеров (ГБ) с установкой насосов циркуляции системы ГВС, так и трубопроводов ГВС от ЦТП до жилых домов, внутридомовой системы с монтажом линии циркуляции ГВС.

Данные технические недостатки делают невозможным обеспечение подачи температуры горячей воды надлежащего качества в точке разбора в МКД. Согласно требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в точке разбора у потребителей должна быть не ниже +60 С.

Определением суда от 03.09.2020 по настоящему делу была назначена судебная теплотехническая экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Федерация экспертов Саратовской области» - эксперту Шипитько Илье Андреевичу. На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы.

1. Способно ли оборудование ЦТП № 43, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 10, круглосуточно бесперебойно предоставлять коммунальную услугу горячего водоснабжения с температурой, соответствующей требованиям Правил № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»? Если неспособно, то определить причины невозможности предоставлять услугу горячего водоснабжения, соответствующую нормативным требованиям, на существующем оборудовании?

2. Какие работы, их объем и стоимость необходимо провести в ЦТП № 43, расположенном по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 10, для обеспечения круглосуточного бесперебойного предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения с параметрами качества, соответствующими нормативным требованиям?

3. К какому виду работ (капитальный ремонт, текущий ремонт, реконструкция, модернизация) возможно отнести работы в ЦТП № 43, расположенном по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 10, для обеспечения круглосуточного бесперебойного предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения с параметрами качества, соответствующими нормативным требованиям?

Заключением эксперта от 07.10.2020 № 172/2020 сделаны следующие выводы.

По первому вопросу: оборудование ЦТП № 43, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 10, неспособно круглосуточно бесперебойно предоставлять коммунальную услугу горячего водоснабжения с температурой, соответствующей требованиям Правил № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, обусловлено тем, что горизонтальные водоводяные теплообменники, установленные в ЦТП № 43, не рассчитаны на подачу горячей воды с температурой не ниже 60 градусов в местах водоразбора.

По второму вопросу: для обеспечения жилых МКД, расположенных по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 4 и г. Балаково, ул. Набережная Леонова, д. 49, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими нормативным требованиям, необходимо выполнить замену горизонтальных водоводяных теплообменников, а также установить в ЦТП № 43 контрольно-измерительные приборы и автоматику (в том числе автоматический регулятор температуры горячей воды).

Реконструкцию ЦТП № 43 следует производить в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации, нормативными документами, разработанной и согласованной проектной документацией.

Точные объемы и стоимость материалов, а также работ по реконструкции ЦТП № 43 могут быть определены только после составления проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных и проектных работ зависят от решений, принятых в проекте.

По третьему вопросу: работы в ЦТП № 43, расположенном по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 10, для обеспечения круглосуточного бесперебойного предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения с параметрами качества, соответствующими нормативным требованиям, относятся к реконструкции ЦТП № 43.

Суды обоснованно признали данное экспертное заключение надлежащим доказательством, поскольку экспертное заключение является мотивированным, а выводы экспертизы обоснованными, заключение содержит конкретные и исчерпывающие ответы на все вопросы, поставленные перед экспертом, является ясным и полным.

Как установлено судами, общество обслуживает внутриквартальные тепловые сети, ЦТП и групповые бойлеры в г. Балаково Саратовской области (в том числе спорную теплотрассу) на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 15.12.2005 № 043-2005/С. Собственником вышеуказанных тепловых сетей и тепловых энергоустановок является МО города Балаково.

Из данного договора и приложений к нему следует, что циркуляционные линии горячего водоснабжения в безвозмездное пользование ОАО «Волжская ТГК» (ПАО «Т Плюс») не передавались, и данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации к работам по достройке, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического назначения оборудования, сооружения или иного объекта повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами. К реконструкции относится переустройство существующих объектов, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества продукции.

Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилых домов от спорных ЦТП, а также самих ЦТП не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 08.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ») к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно статье 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно статье 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы отражены также в статьях 1, 3 Устава Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского МР Саратовской области от 27.01.2017 № 3/6-80.

С учетом изложенного арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу, что собственник ЦТП № 43, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 10, в силу имеющихся в деле доказательств, норм права, а также согласно заключению теплотехнической экспертизы для обеспечения бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества помещений МКД, расположенных по адресам: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Набережная Леонова, д. 49 и ул. 30 лет Победы, д. 4, должен разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП № 43, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 10, в соответствии с техническими условиями ресурсоснабжающей организации и нормативными документами, в том числе с выполнением работ по замене горизонтальных водоводяных теплообменников; установке в ЦТП контрольно-измерительных приборов и автоматики (в том числе автоматических регуляторов температуры горячей воды); в соответствии с согласованным проектом в течение 9 (девяти) месяцев после согласования проекта провести реконструкцию ЦТП № 43, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. 30 лет Победы, д. 10, с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения с соответствующими параметрами качества от ЦТП № 43 до жилых домов, расположенных по адресам: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Набережная Леонова, д. 49 и ул. 30 лет Победы, д. 4, а именно выполнить замену горизонтальных водоводяных теплообменников; установить в ЦТП контрольно-измерительные приборы и автоматику (в том числе автоматический регулятор температуры горячей воды).

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьями 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств местного бюджета – орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу указанной статьи администрация представляет интересы МО, является главным распорядителем бюджетных средств МО, в связи с чем обоснованно привлечена в качестве ответчика по требованию, предъявляемому к МО.

С учетом вышеизложенного заявленные требования правомерно удовлетворены за счет администрации, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Судебные расходы распределены по правилам статьи 110 АПК РФ.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2021 по делу № А57-4437/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   Г.Н. Махмутова

 

Судьи                                                                          И.В. Арукаева 

 

                                                                                     Э.Т. Сибгатуллин