Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1668/2020

14 июля 2021 года

город Горно-Алтайск

 

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания Таюшевой Е.Б. рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект" (ОГРН 1050400936464, ИНН 0411123915, пр-кт. Коммунистический, д. 47, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Казенному учреждению Республики Алтай "Управление капитального строительства Республики Алтай" (ОГРН 1160400050469, ИНН 0411175222, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 27, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании 1460367 руб. и о расторжении государственного контракта от 17.10.2018 № Ф.2018.485259, 

при участии:

от истца – ФИО2, директора (полномочия подтверждены), ФИО3 (доверенность и диплом в деле);

от ответчика – ФИО4, представителя (доверенность и диплом в деле),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект" (далее – ООО «Горно-Алтайскпроект», истец) обратилось в арбитражный суд к Казенному учреждению Республики Алтай "Управление капитального строительства Республики Алтай" (далее – КУ РА «УКС РА», ответчик) с исковым заявлением о расторжении государственного контракта от 17.10.2018 № Ф.2018.485259 на разработку проектно-сметной и рабочей документации, выполнение инженерных изысканий и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации по объекту: «Автовокзал Республики Алтай» и о взыскании 1780000 руб. стоимости выполненных по контракту работ. 

В обоснование исковых требований указано, что 17.10.2018 между КУ РА «УКС РА» (заказчик) и ООО «Горно-Алтайскпроект» (генеральный проектировщик) был заключен государственный контракт № Ф.2018.485259 на разработку проектно-сметной и рабочей документации, выполнение инженерных изысканий и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации по объекту: «Автовокзал Республики Алтай».

Поскольку заказчик по требованию проектировщика необходимые документы для завершения работ по контракту не передал, расчет за выполненные работы не произвел, ООО «Горно-Алтайскпроект» обратилось в суд с исследуемым иском.    

Ответчик исковые требования не признал, указывая, что сдача-приемка выполненных по контракту работ между сторонами не была осуществлена, поскольку спорные работы фактически не были выполнены истцом в установленный контрактом срок, соответственно, оснований для оплаты таких работ не имеется.

В связи с существенным нарушением истцом условий контракта, ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу 08.12.2020.   

Определением от 11.03.2021 по ходатайству сторон была назначена судебная экспертиза по вопросам:

1) Определить качество выполненных инженерных изысканий: 

1.1. инженерно-геодезических изысканий, в том числе,  микросейсморайнирование;

1.2. инженерно-геологических изысканий.

2)Определить качество выполненных работ по разработке разделов проектной документации.

3) Соответствуют или  нет выполненные изыскания и проектные работы требованиям действующих законодательных и нормативных документов?                Соответствуют выполненные работы условиям государственного контракта № Ф.2018.485259 от 17.10.2018 на разработку проектно-сметной и рабочей документации, выполнение инженерных изысканий, получение положительного заключения государственной экспертизы и получение положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости и заданию на проектирование?

4) Определить потребительскую ценность для КУ РА «УКС РА» каждого разработанного раздела проектной документации и каждого отчета об инженерных изысканиях.

5) Рассчитать (определить) стоимость качественно выполненных работ в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями, с учетом потребительской ценности для КУ РА «УКС РА» и договорной цены государственного контракта на весь комплекс проектно-изыскательских работ, в том числе, экспертизу проектной документации.

6) Определить, соответствует ли государственному контракту от 17.10.2018 № Ф.2018.485259, техническому заданию и требованиям действующего законодательства по комплектности и качеству переданная Обществом с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект" Казенному учреждению Республики Алтай "Управление капитального строительства Республики Алтай" проектная документация;

7) Определить стоимость проектной документации, переданной Обществом с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект" Казенному учреждению Республики Алтай "Управление капитального строительства Республики Алтай" по государственному контракту от 17.10.2018 № Ф.2018.485259.

Согласно выводам заключения экспертов Общества с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РусЭксперТ» от 17.06.2021 № 46-21-06-01 (ответ на вопрос № 7):

Стоимость проектной документации, переданной Обществом с ограниченной ответственностью «Горно-Алтайскпроект» Казенному учреждению Республики Алтай «Управление капитального строительства Республики Алтай» по государственному контракту от 17.10.2018 № Ф.2018.485259 составляет 1460637 руб.  

В судебном заседании 07.07.2021 представитель истца уточнил исковые требования, уменьшив сумму взыскания стоимости выполненных по контракту работ до 1460637 руб. На требовании о расторжении государственного контракта от 17.10.2018 № Ф.2018.485259 представитель истца настаивал.

Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял заявленное уточнение размера исковых требований к рассмотрению.

Соглашаясь с выводами экспертного заключения, представитель ответчика признал исковые требования в части взыскания 1460637 руб. в счет стоимости выполненных истцом по контракту работ.

По требованию о расторжении государственного контракта ответчик возражал, ссылаясь на обстоятельства прекращения действия спорного контракта в результате одностороннего отказа от него.  

Суд принял частичное признание исковых требований по правилам статьи 49 АПК РФ. 

Выслушав представителей сторон, исследовав по правилам статьи 71  АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что 17 октября 2018 года между КУ РА «УКС РА» (заказчик) и ООО «Горно-Алтайскпроект» (генеральный проектировщик, подрядчик) был заключен государственный контракт № Ф.2018.485259 на разработку проектно-сметной и рабочей документации, выполнение инженерных изысканий и прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации по объекту: «Автовокзал Республики Алтай» (далее – контракт), по условиям которого заказчик поручил, а генеральный подрядчик принял на себя обязательства по сбору, оформлению, оплате исходных данных и технических условий в объеме, достаточном для проектирования, по выполнению и оплате инженерных изысканий, работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации по объекту: «Автовокзал Республики Алтай», прохождению и оплате государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проведению и оплате проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, а также получение на разработанную проектную документацию и результаты инженерных изысканий положительного заключения АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» и положительного заключения АУ РА «Государственная экспертиза Республики Алтай» о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объекта «Автовокзал Республики Алтай».

В пункте 1.2 контракта стороны определили, что работы выполняются в соответствии с Техническим заданием на проектирование (Приложение № 1 к контракту) и должны соответствовать требованиям федеральных норм и правил, государственным стандартам, строительным нормам и правилам.

Цена контракта составляет 3350000 руб. (пункт 3.1 контракта).            

Пунктом 5.1 контракта установлено, что сроки выполнения работ определяются Графиком (Приложение № 1 к контракту), согласно которому день начала работ – 22.10.2018, день окончания работ – 15.07.2019.

Графиком выполнения работ установлены также промежуточные сроки работ по разработке проектной и рабочей документации, выполнению инженерных изысканий (всего 4 этапа работ).     

Согласно пунктам 5.1, 5.3 и 5.4 контракта сдача работ генеральным проектировщиком производится путем передачи заказчику документации в соответствии с Заданием в сроки, установленные Графиком, с Актом сдачи-приемки выполненных работ, составленном в 4 экземплярах, а также комплектом документов по накладной в виде документов: проектной и изыскательской документации и сметной документации.

В письме от 02.04.2019 № 74 подрядчик обратился к заказчику за предоставлением правоустанавливающих документов и градостроительного плана на земельный участок под планируемым к строительству объектом со ссылкой на невозможность выполнения работ по контракту без данных документов.

По Акту сдачи-приемки выполненных работ от 17.06.2019 по объекту: «Автовокзал Республики Алтай» по государственному контракту от 17.10.2018 № Ф.2018.485259 заказчик принял у проектировщика работы по контракту стоимостью 1801630 руб., из них:

I этап (выполнение инженерных изысканий, разработка схемы генерального плана и планируемых решений) – стоимостью 678,982 руб.;

II этап (разработка проектной документации) – стоимостью 233,694 руб. (выполнено 51,733 % за вычетом схемы генплана и планировочных решений);

III этап – 0,00 руб.;

IV этап (разработка рабочей документации) – стоимостью 888,954 руб. (выполнено 51,733 %, плюс не выполнена привязка газовой котельной).     

  В письме от 17.06.2019 № 135 подрядчик уведомил заказчика о частичном выполнении работ, указав, что в случае непредставления правоустанавливающих документов на земельный участок, будет выполнен акт консервации объекта с выставлением счета за выполненные работы.

Письмом от 23.04.2020 № 108 подрядчик, со ссылкой на непредставление исходных данных, обратился к заказчику с предложением о расторжении контракта по соглашению сторон с оплатой фактически выполненных работ.

В письме от 16.11.2020 № 250 подрядчик уведомил заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 17.10.2018 № Ф.2018.485259.

19.11.2020 решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 17.10.2018 № Ф.2018.485259 в связи с нарушением ООО «Горно-Алтайскпроект» сроков выполнения работ по контракту принято КУ РА «УКС РА» (получено проектировщиком 27.11.2020).  

 Поскольку оплата стоимости выполненной по контракту проектной документации КУ РА «УКС РА» не была произведена, ООО «Горно-Алтайскпроект» обратилось в суд с исследуемым иском.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания стоимости выполненных истцом по государственному контракту работ, суд руководствуется следующим.

Между сторонами сложились правоотношения по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, регулируемые параграфами 1, 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

  По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что в рамках заключенного между сторонами государственного контракта от 17.10.2018 № Ф.2018.485259 истец (проектировщик) по заданию ответчика (заказчик) частично выполнил работы, передав заказчику проектную документацию по объекту: «Автовокзал Республики Алтай».   

Согласно экспертному заключению ООО «Специализированная фирма «РусЭксперТ» от 17.06.2021 № 46-21-06-01 стоимость переданной проектной документации по государственному контракту от 17.10.2018 № Ф.2018.485259 составила 1460637 руб.

ООО «Горно-Алтайскпроект», соглашаясь с выводами заключения экспертов, уточнило исковые требования, заявив  о взыскании стоимости выполненных по спорному контракту работ в размере 1460637 руб. 

КУ РА «УКС РА» исковые требования в указанной части признало.

Суд принял признание иска. 

Отказывая в удовлетворении требования о расторжении государственного контракта, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств установлено частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пунктом 7.6.1 контракта, право  подрядчика на односторонний отказ от исполнения контракта установлено частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пунктом 7.11 контракта. 

Статья 717 ГК РФ устанавливает, что, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В силу пунктов 1, 2 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

 Судом установлено, что в рассматриваемом случае в связи с непредставлением заказчиком исходных данных для выполнения работ по государственному контракту от 17.10.2018 № Ф.2018.485259 (правоустанавливающих документов на земельный участок), ООО «Горно-Алтайскпроект», реализуя свое право, предусмотренное пунктом 2 статьи 719 ГК РФ, частью 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пунктом 7.11 контракта, приняло решение об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта, уведомив об этом заказчика письмом от 16.11.2020 № 250 (получено заказчиком 17.11.2020).

Кроме того, из материалов дела следует, что 19.11.2020 решение об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пунктом 7.6.1 контракта было принято и заказчиком, после чего информация  о расторжении контракта 15.12.2020 была внесена заказчиком в реестр контрактов ЕИС в сфере закупок.    

Указанные обстоятельства были установлены Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 24.12.2020 по делу № РНП 04-240/20 об отказе включения сведений в отношении ООО «Горно-Алтайскпроект» в реестр недобросовестных поставщиков и истцом не опровергнуты.

Так, по результатам проведенной проверки комиссия УФАС по РА пришла к выводу о том, что государственный контракт от 17.10.2018 № Ф.2018.485259 был расторгнут по решению проектировщика ООО «Горно-Алтайскпроект» от 16.11.2020 № 250 об одностороннем отказе от исполнения контракта, до вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (до 08.12.2020).     

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, с учетом указанных положений закона, в результате одностороннего отказа обеих сторон от исполнения контракта государственный контракт от 17.10.2018 № Ф.2018.485259 прекратил свое действие (считается расторгнутым) на основании односторонних отказов от контракта, заявленных   стороной подрядчика  и заказчика 16.11.2020 и 19.11.2020 соответственно. 

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 154  Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Как следует   из  правовых позиций, изложенных в пункте  50 постановления Пленума  Верховного Суда  Российской Федерации   от 23.06.2015 № 25 « О применении судами некоторых   положений  раздела I части  первой  Гражданского  кодекса Российской Федерации» при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Исходя из содержания  статей 153 и 154  ГК РФ и  указанных разъяснений,  отказ подрядчика и заказчика  от контракта является односторонней сделкой  и подлежит признанию   недействительным по правилам   оспаривания  сделок.

         Право заказчика и подрядчика от договора в одностороннем порядке предусмотрено положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая регулируют  спорные правоотношения, возникшие по договору. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным ( пункт 2 статьи 450.1  Гражданского кодекса).

         Поскольку контракт прекратил свое действие в результате  одностороннего   отказа от контракта и  такой отказ предусмотрен положениями главы 37 ГК  РФ, такой отказ, предусмотренный законом, как односторонняя сделка, не признан недействительным в установленном  положениями статьи 166 ГК РФ порядке, расторгать контракт, который прекратил свое действие,  правовых оснований не имеется.

          Решение суда, которым признаны недействительными односторонние отказы заказчика или подрядчика от контракта,  отсутствует.

          Основания  для признания одностороннего  отказа подрядчика  от контракта  в силу его ничтожности  не установлены. 

           Обращение в суд с требованием о расторжении контракта, относительно которого стороны заявили  односторонние отказы, предусмотренные законом, является необоснованным,  соответственно такое требование  удовлетворению не подлежит. 

          Разрешая вопрос о возмещении расходов истца на уплату государственной пошлины по результатам рассмотрения дела, суд руководствуется следующим.

Истец обратился в суд с двумя требованиями: о расторжении государственного контракта и о взыскании 1780000 руб., произведя уплату государственной пошлины в размере 36800 руб. (6000 руб. – по требованию неимущественного характера и 30800 руб. – по имущественному требованию). 

Поскольку в удовлетворении требования о расторжении государственного контракта истцу отказано, расходы истца на уплату государственной пошлины по данному требованию в размере 6000 возмещению не подлежат (статья 110 АПК РФ).   

Расходы истца на уплату государственной пошлины по требованию имущественного характера в размере 30800 руб. подлежат возмещению в следующем порядке. 

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил размер исковых требований до 1460637 руб. Размер государственной пошлины по уточненному требованию составил 27606 руб.   

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 настоящего Кодекса. 

            Соответственно излишне уплаченная государственная пошлина  в размере  3194 руб. (30800 руб. – 27606 руб.) подлежит возврату истцу в связи с уменьшением размера иска. 

             Оставшаяся сумма  судебных расходов в размере 27606 руб. с рассмотренного судом требования подлежит распределению по правилам статьи 110 АПК РФ и положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ  в связи с признанием ответчиком исковых требований до принятия  судом решения.   

             В соответствии с подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Руководствуясь указанными положениями закона, в связи с  признанием   ответчиком  исковых требований на сумму  1460637 руб., размер судебных  расходов по которым составляет 27606 руб., 19324 руб. (27606 руб. х 70 %) суд возвращает истцу из доходов  федерального бюджета, оставшиеся 8282 руб. (27606 руб. – 19324 руб.), что составляет 30 % от размера государственной пошлины, суд возмещает истцу за счет ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Казенного учреждения Республики Алтай "Управление капитального строительства Республики Алтай" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 27, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 47, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) 1460637 руб. в счет стоимости выполненных работ, 8282 руб. в счет возмещения судебных расходов на уплату государственной пошлины.   

В удовлетворении требования о расторжении государственного контракта от 17.10.2018 № Ф.2018.485259 отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Горно-Алтайскпроект" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 47, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) из доходов федерального бюджета 22518 руб., уплаченные по платежному поручению от 13.11.2020 № 196. Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его  принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

                                    О.Л. Новикова