АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426008, 

<

...> http://www.udmurtiya.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12980/2024

г. Ижевск

12 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 12 августа 2025 года.  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В. Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.А. Кудряшовой, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» и ФИО1, при участии третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2- Холдинг» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 12.12.2023 № 103, применении последствий недействительности сделки,  

при участии представителей: 

от истца: ФИО3- представитель по доверенности от 10.01.2025, копия диплома,  

от 1 ответчика: не явились (уведомлены), 

от 2 ответчика: ФИО1 – лично, паспорт, от третьего лица: не явились (уведомлены),  

дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов,  

установил:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» (далее –  

истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» и ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 12.12.2023 № 103, применении последствий недействительности сделки.  

В порядке статьи 51 АПК РФ судом к участию в деле привлечено Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2-Холдинг».  

Как следует из материалов дела, 22.11.2023 в Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» поступило заявление от гр. ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка на основании права собственности на сооружение, расположенное на данном участке.  

Рассмотрев данное заявление, Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», в рамках осуществления своих полномочий, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 29.10.2021 № 47 «О создании отраслевого органа в сфере имущественных и земельных отношений», руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства РФ, действующая от имени муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в качестве Уполномоченного органа на управление муниципальной собственностью, заключило договор купли - продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 12.12.2023 № 103 с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с последующей - передачей земельного участка в собственность последнего.  

Как указывает истец, при принятии решения Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» не учло, что согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.  

Земельными участками для размещения подземных линейных сооружений, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, собственники используют без их предоставления либо на основании публичного сервитута либо на основании разрешения на право пользования земельным участком без его  

предоставления и установления сервитута, выданного уполномоченным государственным или муниципальным органом и не наделяет собственника исключительным правом на землепользование. У ФИО1 имелось право на заключение соглашения об установлении сервитута в целях эксплуатации газопровода в порядке п.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ.  

Истец считает, что вышеуказанный договор купли - продажи земельного участка должен быть квалифицирован как ничтожная сделка, что является основанием для применения последствий недействительности такой сделки, поскольку газопровод может размещаться на спорном земельном участке, на вышеуказанных основаниях.  

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ФИО1 представил отзыв, указав, что на спорном земельном участке расположен газопровод высокого давления к котельной гостиницы ООО «Увадревстрой», с кадастровым номером 18:21:095022:160 (вид - сооружение, назначение - нефтяные и газовые сооружения), принадлежащий на праве собственности ФИО1 (регистрационная запись от 31.03.2017 г. № 18:21:095022:160-18/011/2017-3).  

Согласно Договора купли-продажи № 103 в связи с тем, что на данном земельном участке расположено сооружение, принадлежащее на праве собственности ФИО1, продажа была осуществлена без проведения торгов.  

В исковом заявлении истец делает вывод, что земельные участки для размещения и эксплуатации подземных линейных сооружений их собственники должны использовать на основании публичного сервитута, ссылаясь на п.1 ст. 39.37 Земельного Кодекса РФ.  

Вместе с тем, вышеуказанный газопровод высокого давления используется только в частных целях, а именно для обеспечения работы котельной гостиницы, расположенной по адресу: 427260, 

<

...> стр. 2Г.  

Таким образом, положения п. 1 статьи 39.37 ЗК РФ в данном случае не применимы, так как газопровод высокого давления не предназначен для обеспечения интересов государства, органов местного самоуправления или населения, не является частью Единой системы газораспределения, необходимой для газоснабжения населения. ФИО1, как собственник данного газопровода, не оказывает услуги населению и органам муниципальной власти по газоснабжению за отдельную плату.  

На основании вышеизложенного, с учетом расположения на указанном земельном участке недвижимого имущества - сооружения, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов ФИО1 является обоснованным, заключение Договора купли-продажи № 103 является законным.  

Управление имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» направило в суд заявление о признании иска.  

Третье лицо представило письменные пояснения, указав, что в результате реорганизации в форме присоединения ООО «ФИО2- Холдинг» является правопреемником ООО «ФИО2-Сервис», которое передало активы по передаточному акту от 26 июля 2016 г. в том числе:  

- Газопровод низкого давления к котельной гостиницы ООО «Увадревстрой», назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженностью 119 м., кадастровый номер: 18:21:095022:298; адрес: Удмуртская республика, Увинский район, пос.Ува, от задвижки по ул. Толстого до котельной гостиницы по ул. Станционная, 2г;  

- Газопровод высокого давления, установка ГРПШН-А-02 к котельной гостиницы ООО «Увадревстрой», назначение: нежилое, протяженностью 256 м., кадастровый номер: 18:21:095022:160; адрес: Удмуртская республика, Увинский район, пос.Ува, от задвижки по ул. Толстого до котельной гостиницы по ул. Станционная, 2г.  

21 марта 2017 г. в соответствии с договором купли-продажи № 10.04.07КП49 заключенного между Обществом и Индивидуальным предпринимателем ФИО1, Общество продало и передало ИП ФИО1 четыре объекта недвижимости, в том числе Газопровод низкого давления и Газопровод высокого давления.  

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

Согласно пунктам 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.  

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.  

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны  

применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.  

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, в том числе, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.  

В силу пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.  

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

Из представленных в материалы дела документов и пояснений истца следует, что в договоре купли-продажи № 103 ошибочно указано на то, что на земельном участке с кадастровым номером 18:21095022:595 расположен газопровод низкого давления с кадастровым номером 18:21:095022:298, фактически на спорном земельном участке расположен газопровод высокого  

давления с кадастровым номером 18:21:095022:160, также принадлежащий на праве собственности ФИО1 Истец пояснил, что заявление о выкупе земельного участка подано в связи с регистрацией права собственности ФИО1 на газопровод высокого давления с кадастровым номером 18:21:095022:160, а не на газопровод низкого давления с кадастровым номером 18:21:095022:298.  

Из материалов дела следует, что Администрацией муниципального образования «Увинский район» Обществу с ограниченной ответственностью «Увадревстрой» выдано разрешение № RU 18521000-37 от 24.09.2007 года на ввод объекта – Газопровода высокого давления, установка ГРПШН-А-02, газопровод низкого давления к котельной гостиницы ООО «Увадревстрой» в эксплуатацию.  

Таким образом, поскольку ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества - газопровода высокого давления с кадастровым номером 18:21:095022:160, расположенного на испрашиваемом им земельном участке, согласно указанным нормам действующего законодательства в регулируемой сфере правоотношений он вправе претендовать на получение такого земельного участка в собственность.  

Пунктом 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Указанный пункт введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов".  

Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).  

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешённым использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.  

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.  

Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  

собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, и, в частности, в случаях размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешённому использованию земельного участка, проведения изыскательских работ и ведения работ, связанных с пользованием недрами (статья 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации).  

Право собственности ФИО1 на газопровод высокого давления с кадастровым номером 18:21:095022:160 зарегистрировано 31.03.2017, то есть до 03.08.2018, в связи с чем, пункт 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае применению не подлежит.  

Таким образом, право выбора права, на котором лицо будет использовать земельный участок, на котором размещено принадлежащее ему сооружение, принадлежит собственнику такого сооружения.  

В рассматриваемом случае установление сервитута не будет отвечать правовой природе гражданско-правового механизма, предусмотренного статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку границы испрашиваемого земельного участка включают в себя исключительно земельный участок, непосредственно занятый объектом недвижимости.  

Следует также отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов. К таким объектам относятся, в том числе, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.  

Как следует из материалов дела, а именно строительного паспорта подземного (надземного) газопровода, на спорном земельном участке расположен газопровод высокого давлением 6,0 Мпа. Следовательно, собственник такой газопровод не может быть размещен на земельном участке на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 1300 от 03.12.2014  

 На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.  

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что истец в соответствии с налоговым законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья М.В.Мельникова