﻿

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-27677/2021

г. Краснодар

25 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 года

            Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД РФ, г. Анапа, 

к ООО «СК», г. Краснодар, 

о взыскании, 

при участии в заседании: 

от истца: не явился, уведомлен, 

от ответчика: Щербина Е.Н. – паспорт, генеральный директор, 

при ведении аудиозаписи,					

У С Т А Н О В И Л:

ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД РФ (далее – истец, санаторий) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «СК» (далее – ответчик, общество) в пользу ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД РФ суммы штрафа в размере 34 304,05 руб. за ненадлежащее исполнение условий заключенного государственного контракта № 191918810041297230000041/ 03181000517190000073-001 от 23 сентября 2019 года.

Истец, уведомленный о месте и времени слушания дела, явку представителя в заседание не обеспечил.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела дополнительные документы.

От ответчика в материалы дела поступило дополнительное правовое обоснование заявленной позиции. 

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

Между ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России» (заказчик) и ООО «СК» (поставщик) 23 сентября 2019 года был заключен государственный контракт № 191918810041297230000041/03181000517190000073-001 на поставку воды товаров продовольственной группы в объеме гособоронзаказа для нужд ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России» (далее по тексту – контракт).

По условиям контракта поставщик обязуется поставить заказчику, а заказчик обязуется оплатить товар, указанный в спецификации (приложение к контракту). Товар на момент его приемки заказчиком должен принадлежать поставщику на праве собственности, не быть заложенным или арестованным, не являться предметом для спора третьих лиц (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 контракта, товар по своему качеству должен соответствовать спецификации. Качество и характеристики поставляемого товара должны соответствовать действующим обязательным требованиям Федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, технических регламентов, государственных и отраслевых стандартов на данный вид товара, а также конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в контракте, иной нормативно-технической документации. Товар должен быть поставлен в упаковке (таре), обеспечивающей защиту товара от повреждения, загрязнения или порчи во время транспортировки и хранения в пределах гарантийного срока. Упаковка (тара) товара должна отвечать требованиям безопасности жизни, здоровья и охраны окружающей среды, имеет необходимые маркировки (в случае, если требования по маркировке товара являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации), наклейки, пломбы, а также давать возможность определить количество содержащегося в ней товара (опись, упаковочные ярлыки или листы).

В соответствии с п. 3.1 контракта (в ред. дополнительного соглашения № 2 от 04.12.2019), цена контракта составляет 343 040,53 рублей.

Ответчик поставил истцу товара в соответствии с товарными накладными от 08.11.2019 № 1919188100412497230000041/25, от 18.11.2019 № 1919188100412497230000041/29, от 25.11.2019 № 1919188100412497230000041/36, от 29.11.2019 № 1919188100412497230000041/38, от 06.12.2019 № 1919188100412497230000041/47, от 09.12.2019 № 1919188100412497230000041/52.

В ходе проверки соответствия поставленных товаров условиям заключенных контрактов, проведенной специалистами КРУ МВД России в период с 11.11.2019 по 10.12.2019, было установлено, что в поставляемой воде при обработке минеральной воды сернокислым серебром массовая концентрация сернокислого серебра в воде не должна превышать 0,1 мг/л, в то время как согласно сертификату соответствия на поставленную минеральную питьевую воду столовую «Горячий ключ 2000», поставленная вода получена из конкретного естественного источника или скважины и разливается в бутылки без дополнительной обработки. Данный факт является фактом ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 5.3 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, взыскивается штраф в размере, определенном согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063» в действующей редакции (далее - Постановление № 1042):

10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно)»

Посчитав, что ООО «СК» допущено ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России» в адрес ООО «СК» была направлена претензия 20.02.2020 исх. № 184 о взыскании суммы штрафа, в которой было предложено в пятидневный срок с момента получения требования перечислить сумму неустойки (штрафа) 34304,05 рублей.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии со статьей 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. 

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. 

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии со ст. 64, 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Факт поставки и приемки товара подтверждается товарными накладными от 08.11.2019 № 1919188100412497230000041/25, от 18.11.2019 № 1919188100412497230000041/29, от 25.11.2019 № 1919188100412497230000041/36, от 29.11.2019 № 1919188100412497230000041/38, от 06.12.2019 № 1919188100412497230000041/47, от 09.12.2019 № 1919188100412497230000041/52, от 21.10.2019 № 1919188100412497230000041/212, подписанными обеими сторонами контракта без замечаний и разногласий и скрепленной печатями организаций сторон.

Пунктом 2.1. контракта, установлено, что товар должен поставляться заказчику в срок согласно спецификации (приложение к контракту) по заявкам заказчика. Срок поставки является существенным условием контракта. Заказчик направляет заявку в срок не позднее чем в день, предшествующий дате поставки. Заявки отправляются заказчиком в адрес поставщика по средствам факсимильной связи, электронной почты указанные в контракте поставщиком. Срок поставки с даты заключения контракта по 31.08.2018, партиями, по заявке заказчика по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, Пионерский проспект, 28, ФКУЗ «Санаторий «Юность» МВД России» продуктовый склад. Поставка должна быть произведена с 8 часов 30 минут до 9 часов 30 минут часов дня, следующего за днем направления заявки. 

В пункте 2.5 контракта стороны согласовали, что приемка товара по количеству и качеству производится заказчиком. При этом заказчик проверяет соответствие товара сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах (включая настоящий контракт) по наименованию, количеству, ассортименту и качеству. По окончании приемки составляется акт. Срок приемки товара 1 рабочий день. В случае если приемка - товара осуществляется с привлечением экспертов, экспертных организаций, срок приемки товара 3 рабочих дня с момента получения заключения экспертов, экспертных организаций. Допускается выборочная проверка товара с распространением результатов проверки на всю партию. При этом заказчик вправе предъявлять поставщику претензии в отношении всего товара или части товара, если при сплошной проверке товара на складе заказчика будут установлены недостатки товара, не выявленные в ходе выборочной проверки

Согласно п. 2.6 контракта, приемка товара осуществляется при обязательном присутствии представителя поставщика с надлежаще оформленными на его имя документами (доверенность с правом подписания любых актов, протоколов и т.д.). При поставке продукции заказчику, с использованием поставщиком экспедиционных услуг сторонних организаций и физических лиц, последние обязаны иметь при себе доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством РФ, от организаций поставщика, на право участия в сдаче продукции и подписания приемосдаточной и иной документации на складе заказчика

Спецификацией к контракту сторонами установлены требования к поставляемому товару.

Во исполнение условий контракта ответчиком в полном объеме был поставлен товар, что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными, подписанными обеими сторонами без разногласий и скрепленными печатями сторон. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на акт проверки от 10.12.2019, в котором указано, что в поставляемой воде при обработке минеральной воды сернокислым серебром массовая концентрация сернокислого серебра в воде не должна превышать 0,1 мг/л, в то время как согласно сертификату соответствия на поставленную минеральную питьевую воду столовую «Горячий ключ 2000», поставленная вода получена из конкретного естественного источника или скважины и разливается в бутылки без дополнительной обработки.

Вместе с тем, доказательства, на основании которых комиссия пришла к выводу о том, что поставленный товар не соответствует требованиям контракта, истцом не представлены. 

Кроме того, спорные поставки товара производились в период проведения проверки специалистами КРУ МВД России и о наличии каких-либо выявленных нарушений поставщик не уведомлялся, требований предоставления дополнительных документов, а также дачи пояснений в адрес поставщика не поступало. Повторное предоставление поставщиком документов, а именно протоколов испытаний проводимых испытательной лабораторией питьевой воды, не принятых во внимание при проверке, подтвердили бы соответствие поставляемого товара условиям контракта. 

Пунктом 1 статьи 482 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда подлежащий затариванию и (или) упаковке товар передается покупателю без тары и (или) упаковки либо в ненадлежащей таре и (или) упаковке, покупатель вправе потребовать от продавца затарить и (или) упаковать товар либо заменить ненадлежащую тару и (или) упаковку, если иное не вытекает из договора, существа обязательства или характера товара. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 482 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, покупатель вправе вместо предъявления продавцу требований, указанных в этом пункте, предъявить к нему требования, вытекающие из передачи товара ненадлежащего качества (статья 475). 

Таким образом, положения приведенной нормы права предоставляют покупателю альтернативные способы защиты, которые могут быть направлены либо на исправление недостатков в таре, либо, исходя из основания правового интереса покупателя, заключающегося в получении качественного товара, могут быть обращены непосредственно к существу такого интереса, то есть заключаться в предъявлении требований, основанных на факте поставки товара ненадлежащего качества.

Согласно п. 2.9 контракта, в случае выявления несоответствия товара требованиям по качеству, поставщик обязан в срок не более 3 календарных дней с момента уведомления, но в пределах срока поставки, вывезти за свой счет (включая дополнительные расходы на погрузочно-разгрузочные работы) со склада заказчика поставленный некачественный товар, заменив его на качественный.

Отказ от товара или уведомление о его замене в порядке п. 2.9 вышеуказанного контракта истец (заказчик) не заявлял, отметки об этом не делал. Истец не воспользовался правом, предусмотренным ст. 468 ГК РФ, и от поставленного товара не отказался. По контракту поставщиком поставлен весь товар в соответствии со спецификацией к контракту по количеству и качеству, что также подтверждается полной оплатой поставленного товара со стороны заказчика, а также отчетом на площадке сайта госзакупок, в котором приведены сведения об исполнении контракта в полном объеме, без каких-либо штрафных санкций.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт надлежащего исполнения ответчиком обязательств по государственному контракту, в связи с чем, основания для взыскания штрафа отсутствуют.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Определением суда от 23.08.2021 истцу предложено представить дополнительное правовое и документальное обоснование исковых требований с учетом отзыва ответчика.

Однако указанное определение истцом не исполнено, документы не представлены.

В свою очередь, ответчик представил в дело документы, подтверждающие соответствие товара необходимым требованиям.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64-71, 137, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

         Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия. 

Судья 								       И.Н. Бондаренко