ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-7896/2021

28 апреля 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2022 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Богдановской Г.Н.

судей Мельниковой Н.А., Савиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-11131/2022, 13АП-12202/2022) Администрации  Кольского района и Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства Администрации муниципального образования г. Кола» на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 10.03.2022 по делу № А42-7896/2021, принятое

 

по иску  акционерного общества «Мурманская ТЭЦ»

к  1) Администрации  Кольского района

    2) Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства Администрации муниципального образования г. Кола»

третье лицо:  Комитет по тарифному регулированию Мурманской области

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (далее – истец, АО «Мурманская ТЭЦ») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства Администрации муниципального образования г. Кола» (далее – ответчик, МКУ «УГХ г. Кола», Учреждение) и Администрации Кольского района (далее – Администрация района) о взыскании с Учреждения, а при недостаточности денежных средств у Учреждения – с Администрации неосновательного обогащения в виде стоимости потерь тепловой энергии в сумме 1 299 100,44 руб., а также о взыскании с Администрации района неосновательного обогащения в виде стоимости потерь тепловой энергии в сумме 471 364,96 руб. (с учетом уточнения требований, т. 1 л.д. 123, т. 2 л.д. 10).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по тарифному регулированию Мурманской области.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 10.03.2022 иск удовлетворен, с Учреждения, а при недостаточности денежных средств у Учреждения – с Администрации района в пользу истца взыскана задолженность в размере 1 299 100, 44 руб., а также с Администрации района в пользу истца взыскано 471 364,96 руб.

С указанным решением суда не согласились Администрация района и Учреждение (далее также – ответчики, податели апелляционных жалоб, апеллянты), в апелляционных жалобах просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционных жалоб ссылаются на то, что расчет стоимости тепловых потерь произведен истцом, исходя из тарифа для потребителей, тогда как тариф, утвержденный теплосетевым организациям, каковыми являются ответчики, истцом не учтен и не мог быть учтен в силу его утверждения позднее искового периода. Полагают, что истцом ни нормативно, ни арифметически не обоснован размер нормативных потерь.

Истец и третье лицо в отзывах на апелляционные жалобы просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, а также из вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Мурманской области по делам № А42-19211/2019 и № А42-6941/2020 в собственности муниципального образования городское поселение Кола находились тепловые сети от центрального теплового пункта до теплопотребляющих объектов станции Кола протяженностью 1 367,7 метров.

Администрация района является правопреемником Администрации поселения Кола.

Часть указанных тепловых сетей, протяженностью 777 метров от центрального теплового пункта (улица Приморского, 2) до теплопотребляющих объектов станции Кола, передано в оперативное управление Учреждения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Истец через указанные сети осуществлял в период с 18.12.2019 по 31.05.2020 поставку тепловой энергии и горячей воды исполнителям и потребителям коммунальных услуг, в том числе населению городского поселения Кола, до границы балансовой принадлежности своих сетей.

Ссылаясь на наличие у ответчиков как правообладателей тепловых сетей обязанности по возмещению истцу стоимости тепловых потерь, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

Истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы, связанные с потерями тепловой энергии в сетях, ей не принадлежащих.

Указанная правовая позиция приведена в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, далее – Правила № 808).

По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 55 Правил № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Исходя из положений статьей 296 ГК РФ и общности вещно-правового режима, аналогичные обязанности возлагаются на обладателя права оперативного управления.

В рамках настоящего спора разногласий относительно принадлежности и протяженности сетей, принадлежащих Администрации и Учреждению, не имеется.

При таких обстоятельствах следует признать, что обязанность по компенсации нормативных тепловых потерь истцу как теплоснабжающей организации ответчиками как правообладателями тепловых сетей, по которым осуществлялась подача ресурса потребителям, предусмотрена законом, ввиду чего заявленные истцом требования о компенсации тепловых потерь обоснованно удовлетворены в полном объеме.

Доводы апелляционных жалоб о том, что расчет стоимости тепловых потерь произведен истцом без учета утвержденного ответчикам как теплосетевым организациям тарифа, и такой тариф не мог быть учтен в силу его утверждения позднее искового периода, апелляционным судом отклоняются.

Как ранее установлено судом, истец как теплоснабжающая организация имеет безусловное право на возмещение стоимости нормативных тепловых потерь.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 4 Закона о теплоснабжении установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии (нормативных потерь) отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения

Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя утвержден Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 325 (далее - Порядок № 325).

Пункт 1 Порядка № 325 предусматривает, что нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя определяются регулирующим органом (путем выполнения расчетов по формулам, содержащимся в разделе II Порядка № 325) для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям (теплосетевая организация).

Из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

Обоснованность произведенного истцом на основании Порядка № 325 и тарифа на тепловую энергию, утвержденного Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 17.12.2020 №56/1, ответчиками не оспорена; альтернативный расчет нормативных тепловых потерь не произведен, при том, что, как ранее отмечено судом, нормативы технологических потерь определяются теплосетевым организациям регулятором, ввиду чего представление иного обоснования стоимости нормативных потерь находится в сфере процессуальной компетенции ответчиков.

При этом апеллянтами также не приведено нормативного обоснования допустимости применения истцом тарифа, утвержденного теплосетевым организациям.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного обжалования, в силу чего, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 10.03.2022 по делу №  А42-7896/2021  оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Г.Н. Богдановская

Судьи

 

Н.А. Мельникова

 Е.В. Савина