Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-133946/2019

26 июня 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  23 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  26 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Жбанова В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

заявитель: ИП ФИО2 

заинтересованное лицо: межрайонная инспекция федеральной налоговой службы российской федерации №15 по Санкт-Петербургу 

третье лицо: инспекция федеральной налоговой службы российской федерации №8 по Санкт-Петербургу

о признании незаконными действий

при участии

от заявителя: не явился (извещен)

от Инспекции: ФИО3 по доверенности от 09.01.2020

от третьего лица: не явилось (извещено)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к МИФНС №15 по СПБ о признании незаконными действий Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «Севстроймонтаж» (ИНН

<

***>) как фактически прекратившего свою деятельность, об аннулировании в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2197848217422 от 11.06.2019.

Определением от 22.12.2019 заявление принято судом к производству.

В судебном заседании 11.02.2020 представитель Инспекции передал суду копию материалов регистрационного дела ООО «Севстроймонтаж» (ИНН

<

***>), заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МИФНС №8 по СПБ.

Суд в порядке статьи 51 АПК РФ удовлетворил указанное ходатайство, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание.

03.03.2020 от МИФНС №15 по Санкт-Петербургу поступил отзыв.

18.03.2020 от МИФНС №8 по Санкт-Петербургу поступил отзыв на заявление.

Через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступили письменные пояснения, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании 23.06.2020 представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, 17 января 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО «Севстроймонтаж» о безвозмездном устранении недостатков работ по договору строительного подряда и взыскании договорной неустойки в размере 5 766 590,80 руб. Делу присвоен номер А56-3758/2018.

В рамках рассмотрения указанного дела ООО «Севстроймонтаж» имело активную процессуальную позицию, в частности обществом заявлены ходатайство о включении вопросов эксперту при проведении экспертизы от 26 апреля 2018 года; ходатайство о вызове эксперта в судебное заседание и постановке дополнительного вопроса;  направление эксперту письменных доказательств для проведения экспертизы, что подтверждает активную переписку по адресу регистрации общества с экспертом;  ходатайство о приобщении дополнительных материалов от 21.12.2018 года; подана апелляционная жалоба исх № 4/7 от 04.07.2018 г; апелляционная жалоба исх № 18-04 от 22.04.2019. За рассмотрение указанных апелляционных жалоб обществом уплачена государственная пошлина, что подтверждает наличие хозяйственной деятельности предприятия.

22 марта 2019 года вынесено решение по делу номер А56-3758/2018 о частичном удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 Суд обязал ООО «Севстроймонтаж» (Приложение № 6 - Решение суда): устранить выявленные недостатки устройства кровли объекта «Складской комплекс с АКБ», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Новосаратовка, кадастровый No 47:07:0605001:252, выполнив следующие работы: - осуществить мероприятия по выполнению требований п. 6.4.21 СП 17.13330.2011 «Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНИП 11-26-76», выполнив герметизацию продольных и поперечных стыков между листами, а также осуществив монтаж водоизоляционного слоя под листами в соответствие с предусмотренными рабочей документацией параметрами; - привести уклоны скатов и ендов в соответствие с указанными в листе 5 рабочей документации 81-2015-АР показателями, а именно: Уклоны скатов -12,8%, уклоны ендов -1%. - обработать антисептиками и антипиренами деревянные конструкции, к которым закреплен профилированный лист; - осуществить монтаж обрешетки кровли в соответствии с проектной документацией; - осуществить монтаж защитного ограждения кровли.

устранить выявленные недостатки конструкций дорожных одежд объекта «Складской комплекс с АКБ», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Новосаратовка, кадастровый No 47:07:0605001:252, выполнив следующие работы: - привести толщину и армирование бетонного покрытия в соответствие с требованиями, установленными СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*». - осуществить герметизацию технологических и деформационных швов в соответствие с установленными СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*». -исключить из конструкции дорожных одежд кирпичный бой, не предусмотренный проектной документацией; - привести слой песка и щебня в конструкции дорожных одежд в соответствие с показателями, установленными листом 3 проектной документации 81-2015-ПЗУ. План благоустройства (со штампом «в производство работ»); -осуществить монтаж геотекстиля Дорнит в соответствие с показателями, установленными листом 3 проектной документации 81-2015-ПЗУ. План благоустройства (со штампом «в производство работ»); осуществить устройство тротуаров в соответствии с листом 3 проектной документации 81-2015-ПЗУ. План благоустройства (со штампом «в производство работ»); -ликвидировать подвижки конструкций покрытия дорожных одежд вследствие действия сил морозного пучения выполнив в соответствии с проектной документацией, а также требованиями строительных норм и правил устройство дренажных водоотводящих каналов; - привести фактические уклоны покрытия дорожных одежд в соответствие с проектной документацией, а также требованиями строительных норм и правил.

Взыскал в пользу ИП ФИО2: сумму договорной неустойки в размере 1 000 000 рублей; расходы по уплате государственной пошлины 57 833 рублей; расходы по проведению судебной экспертизы 580 000 рублей.

Материалам дела подтверждается, что после вынесения решения по делу А56-3758/2018 Общество, в лице Генерального директора ФИО4, и ИП ФИО2 вели переписку об осуществлении работ согласно вынесенному решению суда:

-25 марта 2019 года ООО «Севстроймонтаж» направило в адрес ИП ФИО2 уведомление от 25.03.2019 о начале работ;

-Письмо ИП ФИО2 в ответ на Уведомление от 25.03.19;

-Акт об осмотре объекта от 02.04.2019 составленный совместной комиссией;

-Уведомление от 15.04.2019 (в ответ на письмо от 02.04.2019).

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2019 решение от 22.03.2019 по делу А56-3758/2018 оставлено без изменений.

22 июля 2019 года ИП ФИО2 получил исполнительные листы на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 марта 2019 года.

Решением Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Санкт-Петербургу от 11.06.2019 года (ГРН 2197848217422) из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее общество с ограниченной ответственностью «Севстроймонтаж» (199020, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Указанное решение вынесено на основании:

-справки о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 2931-О от 18.01.2019 г.;

-справки о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 2931-С от 18.01.2019 г.

-решения о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ № 6608 от 18.02.2019.

Сведения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Севстроймонтаж» были обнаружены заявителем 25 июля 2019 года при получении выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Севстроймонтаж».

Признание ООО «Севстроймонтаж» фактически недействующим нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО2.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; а также документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, регистрирующим органом при вынесении решения об исключении ООО «Севстроймонтаж» из ЕГРЮЛ соблюдены все требования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.   

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ.

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В рассматриваемом случае, прекращение правоспособности ООО «Севстроймонтаж» в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ привело к необоснованному ограничению прав заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-0-0, пункты 1 – 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ срок для обжалования действий регистрирующего органа по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, заявителем не нарушен, равно как и представлены доказательства наличия со стороны ООО «Севстроймонтаж» непогашенной задолженности перед заявителем, суд считает возможным удовлетворить требования заявителя в части признания недействительной записи об исключении ООО «Севстроймонтаж» из ЕГРЮЛ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П указал, что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона №129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данная позиция Конституционного Суда Российской Федерации применима как к некоммерческим, так и к коммерческим организациям, поскольку положения статьи 21.1 Закона №129-ФЗ устанавливают единые критерии для признания юридического лица прекратившим ведение предпринимательской деятельности, независимо от того, является организация коммерческой или некоммерческой.

Таким образом, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона №129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из ЕГРЮЛ по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, что не соответствует ст. ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 2, 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения нарушений прав заявителя, суд считает необходимым  возложить на регистрирующий орган обязанность по внесению в ЕГРЮЛ сведений об отмене записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительной запись за ГРН 2197848217422 от 11.06.2019 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «СевСтройМонтаж» (ИНН 

<

***>).

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России №15 по Санкт-Петербургу внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи за ГРН 2197848217422 от 11.06.2019 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «СевСтройМонтаж» (ИНН 

<

***>).

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Жбанов В.Б.